Дело № 12-211/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Буров А. И.,

с участием: защитника Агеева С.А., должностного лица - заместителя начальника МО УФМС России по УР Ролловой О.Л.,

рассмотрев по жалобе Агеевой Е.А. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Агеевой Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела УФМС России по Удмуртской Республике в г.Глазове от ДД.ММ.ГГГГ Агеева Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за то, что она проживает по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ (по достижении 20-летнего возраста).

Не согласившись с указанным постановлением, Агеева Е.А. подала жалобу в Глазовский районный суд УР, в которой просила об отмене постановления, в связи с невиновностью и малозначительностью совершенного деяния.

В судебное заседание Агеева Е.А. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена. Дело рассмотрено в её отсутствие на основании ст.25.1, 30.6 КоАП РФ.

Защитник Агеев С.А., действующий на основании доверенности, жалобу поддержал. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Агеева Е.А. находилась на стационарном лечении. С ДД.ММ.ГГГГ Агеева Е.А. выехала в <адрес> на учебу, где обращалась к сотруднику паспортного стола при институте по поводу замены паспорта, но ей в этом отказали. Поэтому, только ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в миграционную службу <адрес>.

Должностное лицо Роллова О.Л. полагала жалобу необоснованной, поскольку, при нахождении лица на стационарном лечении возможна подача заявление на замену паспорта. Такая возможность имеется и при нахождении вне места жительства. Так же, возможно подать заявление и через единый портал государственных услуг, когда сами документы, подтверждающие права Агеевой Е.А., могли быть предъявлены только при выдаче паспорта. Сотрудников миграционной службы в паспортных столах при образовательных учреждениях не имеется. В компетенцию указанных паспортных столов вопросы замены паспорта не входят.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля и проверив материалы дела, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 (с последующими изменениями и дополнениями), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2). Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, официально опубликовано в газете "Российская газета", N 135, 16.07.1997 г. и в Собрании законодательства Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 28, ст. 3444.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при обращении в межрайонный отдел УФМС России по УР в г.Глазове установлено, что Агеева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту (не обменяла паспорт по достижении 20-летнего возраста в установленный законом срок), что является нарушением п. 7 Постановления Правительства РФ N 828 от 08.07.1997 г. "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ".

Из материалов дела следует, что Агеева Е.А. проживала по недействительному паспорту, что является непрекращающимся невыполнением обязательств возложенных на нее законом.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Агеевой Е.А. уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

После составления протокола об административном правонарушении заместителем начальника Межрайонного отдела УФМС России по Удмуртской Республике в г.Глазове ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Виновность Агеевой Е.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, заявлением о выдаче (замене) паспорта, объяснениями Агеевой Е.А. в протоколе об административном правонарушении.

Вывод должностного лица основан на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и доказательств, имеющихся в материалах дела.

Довод жалобы Агеевой Е.А. о том, совершенное ею правонарушение, хотя формально и содержит признаки ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является малозначительным, поскольку не повлекло за собой тяжких последствий, является несостоятельным, в силу следующего.

В соответствии с п. 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:

- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

- от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Ссылка Агеевой Е.А. на то, что ранее к ответственности она не привлекалась, положительно характеризуется, не наступили тяжкие последствия не являются обстоятельствами, которые свидетельствуют о малозначительности деяния, а могут быть учтены при назначении наказания. При этом, Агеевой Е.А. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Довод Агеевой Е.А. на непродолжительный период времени проживания по недействительному паспорту не является обоснованным, поскольку Агеевой Е.А. исполнилось 20 лет ДД.ММ.ГГГГ, а заявление подано только ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, ст. 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение.

Кроме того, доводы Агеевой Е.А. об обращении в органы миграционной службы в <адрес> не подтвержаются, соответствующими доказательствами. Так, свидетель ФИО1 пояснила, что с дочерью они обращались по поводу замены паспорта в паспортный стол университета. Сведений об обращении в компетентные органы миграционной службы свидетелем не сообщены. Иных доказательств обращения в территориальный органы миграционной службы в <адрес> и отказ в принятии заявления Агеевой Е.А. не представлено.

Таким образом, доводы жалобы Агеевой Е.А. о неправомерности привлечения ее к административной ответственности являются не убедительными и опровергаются материалами дела.

Постановление по делу принято обоснованно и законно, без нарушений процессуальных требований. Агеевой Е.А. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела УФМС России по Удмуртской Республике в г.Глазове от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым Агеева Е. А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Агеевой Е.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья А.И. Буров