постановление отменить, производство по делу прекратить



12-18-2012

Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2012 года п.Яр УР

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Кислухина Э.Н., при секретаре Патраковой О.Г., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в г. Глазове Холманских А.Ю., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Назаровой С. Г. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в г. Глазове от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности и наложении административного наказания,

у с т а н о в и л:

Назарова С.Г. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в г. Глазове от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа, указав в жалобе о необоснованности и незаконности наложенного взыскания по следующим основаниям.

Вопрос о наличии вины в совершении вмененного правонарушения не исследовался и не установлен. В постановлении по делу об административном правонарушении не указано, в чем конкретно состоит вина и какие действия являются виновными (умышленными или неосторожными). Ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ наступает, как следует из диспозиции данной нормы закона лишь за умышленные действия, которые должностным лицом органа надзора не установлены. Также незаконно признана должностным лицом.

В судебное заседание Назарова С.Г. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно поступившему заявлению жалобу поддерживает, производство по делу просит прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Дело рассмотрено в отсутствие Назаровой С.Г. согласно ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в г. Глазове Холманских А.Ю. с жалобой не согласилась, пояснила, что вина Назаровой С.Г. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение. Поскольку в распоряжении Назаровой С.Г. находятся материальные ценности, она может принимать товар, осуществлять контроль за передвижением материальных ценностей, следовательно, наделена организационными и административно-хозяйственными функциями.

Суд, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в г. Глазове, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от <данные изъяты> с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - <данные изъяты> с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - <данные изъяты> с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Таким образом, субъектами административного правонарушения по ст. 14.2 КоАП РФ являются физические лица, должностные лица и юридические лица.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Назарова С.Г., как должностное лицо, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная продажа которых запрещена или ограничена законодательством, а именно, в розничной торговле ДД.ММ.ГГГГ табачных изделий в магазине «…», расположенного по адресу: <адрес>, в 50-ти метрах от границы муниципального образовательного учреждения «...», расположенного по адресу: <адрес>.

За совершение указанного административного правонарушения Назарова С.Г. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного прокурором Ярского района УР от ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление возбуждено в отношении должностного лица Назаровой С.Г.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное.

Из представленных материалов дела не следует, что Назарова С.Г. является должностным лицом и что на нее временно или в соответствии со специальными полномочиями возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а, именно, на нее возложено руководство коллективом, расстановка, подбор кадров, организация труда, поддержание дисциплины, применение мер поощрения или наложение дисциплинарных взысканий, управление и распоряжение имуществом, денежными средствами, находящимися на счетах предприятия, совершение иных действий, как то принятие решений о начислении заработной платы, премии, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.д.

Напротив, как следует из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, приложения к должностной инструкции продавца, приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, Назарова С.Г. является продавцом магазина «…», то есть в силу занимаемого положения не является должностным лицом.

С учетом изложенного, привлечение Назаровой С.Г. к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ, как должностного лица, является неверным, не соответствующим имеющимся в деле доказательствам.

При данных обстоятельствах принятое должностным лицом постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.6., 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Жалобу Назаровой С. Г. удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в г. Глазове от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Назаровой С. Г. о наложении административного наказания по ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Назаровой С. Г. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Глазовский районный суд УР.

Судья Э.Н.Кислухина