Решение Дело № 12-34/2012

08 февраля 2012 года г. Глазов

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., рассмотрев жалобу Навизовского О. Б. на постановление заместителя начальника отдела по воспроизводству Управления фауны Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Постановлением заместителя начальника отдела по воспроизводству объектов Управления фауны Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Новизовский О. Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Новизовский О. Б. не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в котором просит отменить постановление. Жалоба мотивирована тем, что при проверке ДД.ММ.ГГГГ им были предъявлены все документы, предусмотренные п. 7 Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 января 2009 года № 18: членский охотничий билет, выданный ДД.ММ.ГГГГ, действительный до ДД.ММ.ГГГГ; разрешение на добычу охотничьих ресурсов, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; путевка на право охоты сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия; охотничий билет единого федерального образца, выданный ДД.ММ.ГГГГ и не имеющий ограниченного срока действия.

В судебном заседании Новизовский О. Б. жалобу и доводы, изложенные в ней поддержал.

В судебном заседании должностное лицо заместитель начальника отдела по воспроизводству объектов животного мира, лицензированию, контролю пользователей Варанкин О. Г. с жалобой не согласился, пояснил, что отсутствуют основания для её удовлетворения, предоставленный членский охотничий билет был действителен только по ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия членского билета связан с уплатой членских взносов, последний взнос Новизовским О. Б. уплачен в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно членский билет действителен до ДД.ММ.ГГГГ. На момент осуществления охоты данный членский охотничий билет был просрочен, соответственно выданные на его основании путевка и разрешение на добычу охотничьих ресурсов недействительны.

Выслушав, лицо, участвующее в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме на основании ст. 30.6 КоАП РФ.

Статья 8.37 часть 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охоты.

Как следует из оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Навизовский О. Б. нарушил пункт 7 Правил добывания объектов животного мира, отнесенные к объектам охоты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 января 2009 года № 18, производил охоту с просроченным охотничьим билетом.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно пунктов 4-7 Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 января 2009 года № 18, правом на добывание объектов животного мира, в том числе обладают граждане Российской Федерации, получившие охотничий билет в установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации порядке. Добывание объектов животного мира осуществляется в целях любительской и спортивной охоты до ДД.ММ.ГГГГ также гражданами Российской Федерации, имеющими членские охотничьи билеты, выдаваемые общественными охотничьими организациями в установленном порядке, в том числе членские охотничьи билеты, выданные ранее в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 1993 года № 728 "О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации".

Добывание объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания не требует лицензии, производится на основании охотничьего билета с соблюдением норм, квот и лимитов добывания объектов животного мира, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в сроки добывания объектов животного мира, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года № 18 (пункт 6).

В соответствии с пунктом 8 Типовых правил охоты в РСФСР, утвержденных Приказом Главохоты РСФСР от 14 января 1988 года № 1 (с изменениями от 24 июля 2008 года), охотник обязал иметь при себе охотничий билет, другие необходимые документы на право охоты и предъявлять их по первому требованию уполномоченных на проверку лиц (работников государственных органов управления охотничьим хозяйством, государственного и ведомственного охотничьего надзора, охраны заповедников, заказников и прочих особо охраняемых территорий, промысловых, спортивных и других приписных охотничьих хозяйств, милиции, лесной и рыбной охраны, общественных охотинспекторов и инспекторов охраны природы, членов специализированных добровольных народных дружин по охране природы) в период охоты, при следовании в угодья или возвращения из них, при транспортировке продукции охоты, продаже или сдаче ее заготовительным организациям.

Пункт 12 вышеуказанных Типовых правил охоты в РСФСР предусматривает, что удостоверением на право осуществления любительской и спортивной охоты служит членский охотничий билет или членский охотничий билет с отметкой об уплате государственной пошлины и путевка, выданная в установленном порядке. Форма путевки утверждается Главохотой РСФСР. Срок действия охотничьего членского билета и охотничьего билета устанавливается со дня выдачи или продления до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 2611 КоАП РФ предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела не добыто доказательств, свидетельствующих о том, что Новизовский О. Б. производил охоту на основании членского охотничьего билета с ограниченным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью свидетельствующие, что в членском охотничьем билете Новизовского О. Б. имеются сведения о том, что срок действия данного документа ограничен датой – ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на момент выявления административного правонарушения он располагал сведениями о сроке действия билета, но в нарушение действующего законодательства производил охоту.

Кроме того, в момент производства охоты Новизовский О. Б. имел охотничий билет единого федерального образца серия №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом заместителем начальника отдела по воспроизводству объектов животного мира, лицензированию, контролю пользователей не доказан факт совершения Новизовским О. Б. вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, а также наличия в его действиях вины.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Положения ч.1 ст.1.6 КоАП РФ предусматривают, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания.

Согласно ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд считает необходимым постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление по делу об административном, вынесенное заместителем начальника отдела по воспроизводству Управления фауны Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым Новизовский О. Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н. Ф. Машкина