Постановление Дело № /2010
Дата обезличена г. Глазов
Судья Глазовского городского суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., при секретаре Куртеевой О.С., с участием законного представителя юридического лица Муниципального учреждения культуры «...» исполняющей обязанности директора Елькиной М.А., рассмотрев материалы по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Муниципального учреждения культуры «...», находящегося по адресу: ...,
установил:
В ходе проверки с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут Дата обезличена, с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут Дата обезличена, с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут Дата обезличена противопожарного состояния зданий, помещений и территории Муниципального учреждения культуры «...», расположенного по адресу: ... были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1. Встроенная сауна размещена в подвальном помещении МУК КСЦ «...», выход из которой ведет в лестничную клетку 1-го этажа. (ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3, СНип 2-08-02-89* п. 1.81*; п.2.17).
Распредкоробки в подвальных помещениях, сауне эксплуатируются без уплотнительной крышки. (ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ч1. ст.151; ППБ 01-03 п.60).
Эл.провода в танцевальном зале, подвальных помещениях, сауне проложены открыто по горючему основанию, не закреплены жестко. (ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3, 57; ПУЭ разд.7, п.7.1.37, п.7.1.40; п.7.2.53).
Соединения жил эл.проводов в подвальных помещениях, сауне выполнены методом механической скрутки; имеются участки эл.проводов без изоляции. (ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.60).
Эл.светильники в подвальных помещениях, сауне эксплуатируются без колпаков, не закреплены жестко. (ФЗ-123 от 22.07.2008 г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3, 57; ПУЭ разд.7 п.6.6.8).
Действия Муниципального учреждения культуры «...» квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседание юридическое лицо Елькина М.А. с протоколом согласилась, пояснила, что в настоящее время разрешаются вопросы устранения нарушений в танцевальном зале, в подвальном помещении, при поступлении денежных средств они будут исправлены. Приказом от Дата обезличена Учреждения запрещена эксплуатация помещения сауны, все работники с приказом ознакомлены под роспись.
Допрошенная при рассмотрении дела в качестве свидетеля государственный инспектор г. Глазова и Глазовского района по пожарному надзору ФИО1 суду показала, что руководство учреждения добросовестно относиться к вынесенным предписаниям, старается в интересах людей устранять нарушения требований пожарной безопасности.
Выслушав законного представителя юридического лица, свидетеля, исследовав предоставленные материалы и доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица Номер обезличен, выданного Межрайонной инспекцией ФНС Номер обезличен по Удмуртской Республики Дата обезличена, п. 1.5 Устава, Муниципального учреждения культуры «...» является юридическим лицом.
В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность юридического лица.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, представляет собой действия (бездействия) по нарушению требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В силу ст. 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ) руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности в Российской Федерации установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 18 июня 2003 года N 313.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из пояснений юридического лица, письменных доказательств по делу: распоряжения от Дата обезличена Номер обезличен, постановления главы местной Администрации от Дата обезличена Номер обезличен, акта передачи культурно-спортивного комплекса «...», судом установлено, что здание Муниципального учреждения культуры «...», в котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности состоят на балансе МУК «...».
Таким образом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами в здании, принадлежащем Муниципального учреждения культуры «...» является юридическое лицо. То есть указанное лицо уполномочено владеть, пользоваться и распоряжаться данным имуществом.
Обстоятельства нарушения требований пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами зафиксированы в письменных доказательствах по делу: протоколе об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена; протоколе Номер обезличен о временном запрете деятельности от Дата обезличена, акте проверки от Дата обезличена, фототаблицах, а так же подтверждаются показаниями представителя юридического лица
Часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд находит, что у Муниципального учреждения культуры «...» имелись все возможности для соблюдения правил и норм промышленной безопасности производственного объекта, о чем свидетельствуют показания законного представителя юридического лица, согласно которым на день рассмотрения дела в суде выполняются выявленные нарушения. В связи с чем суд считает, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина юридического лица в совершении административного правонарушения.
При определении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.
На основании определения Государственного отдела по пожарному надзору в г. Глазове и Глазовскому району от Дата обезличена материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения культуры «...» переданы для рассмотрения в Глазовский городской суд Удмуртской Республики для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ввиду того, что наличие нарушений требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания.
В соответствии с протоколом Номер обезличен о временном запрете деятельности от Дата обезличена, деятельность по эксплуатации помещения сауны, расположенного в подвале Муниципального учреждения культуры «...», расположенного по адресу: ..., временно запрещена с 11 час. 00 мин. с Дата обезличена по 11 час. 00 мин. Дата обезличена.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При рассмотрении дела установлено, что в Муниципальном учреждении культуры «...» допущены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах по мнению суда менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не обеспечить цели административного наказания. Данный вид административного наказания, а именно запрещение деятельности по эксплуатации помещения сауны, расположенного в подвале Муниципального учреждения культуры «...» не повлияет на деятельность юридического лица.
Судом при определении размера наказания также принимается во внимание, что Муниципальное учреждение культуры «...» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение.
При исчислении срока административного наказания судом принимаются во внимание принятые в отношение юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
Муниципальное учреждение культуры «...», находящейся по адресу: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения сауны, расположенного в подвале (правое крыло) Муниципального учреждения культуры «...», расположенного по адресу: ..., путем опечатывания входных дверей на 90 (девяносто) суток.
При исчислении срока административного наказания учесть срок временного запрета деятельности по эксплуатации помещения сауны в период с 11 часов 00 минут Дата обезличена до 11 часов 00 минут Дата обезличена.
Настоящее постановление направить Глазовской районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике для незамедлительного исполнения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Н. Ф. Машкина