Постановление Дело № 5-112/10
Дата обезличена г. Глазов
Судья Глазовского городского суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., с участием законного представителя юридического лица Муниципального учреждения социальной защиты населения «Центр социального обслуживания г. Глазова» Ивановой Н.А., рассмотрев материалы по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Муниципального учреждения социальной защиты населения «Центр социального обслуживания г. Глазова», находящегося по адресу: ...,
установил:
Дата обезличена в период с 13 час. 20 мин, по 14. час. 50 мин, государственным инспектором ... и ... ФИО1, была проведена плановая выездная проверка противопожарного состояния территории, зданий и помещений в отношении юридического лица МУ СЗН «Центр социального обслуживания г.Глазова» (далее по тексту МУ СЗН «Центр социального обслуживания г. Глазова»), расположенного по адресу: ..., в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
лестница третьего типа со второго этажа здания не соответствует требованиям (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст.151; ППБ 01-03 п.3;СНиП 21-01-97* п.6.30* СНиП 21-01-97*).
не запроектирован и не произведен монтаж автоматической противопожарной защиты в здании склада, организацией имеющей лицензию МЧС РФ. (ФЗ №123 от 22.07.2008 г. ст.151; ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 п.3; Постановление Правительства РФ № 625 от 25.10.2006 г. «О Лицензировании деятельности в области пожарной безопасности).
не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли складского здания, организацией имеющей лицензию МЧС РФ. (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст.151; ППБ 01-03 п.3, п.36; СНиП 21-01-97* п.7.1; Постановление Правительства РФ № 625 от 25.10.2006 г. «О Лицензировании деятельности в области пожарной безопасности)
Действия МУ СЗН «Центр социального обслуживания г. Глазова» квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседание представитель Иванова Н.А. В судебном заседание с протоколом согласилась, вину признала, пояснила, что в виду отсутствия должного финансирования в полном объеме устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности при всем желании они не могут, в настоящее время решается вопрос об устранении нарушений. Приостановление деятельности кирпичного сарая на деятельность учреждения не повлияет.
Допрошенный при рассмотрении дела в качестве свидетеля государственный инспектор ... и ... по пожарному надзору ФИО1 суду показал, что юридическим лицом принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
Выслушав законного представителя юридического лица, свидетеля, исследовав предоставленные материалы и доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Номер обезличен серия Номер обезличен, выданного Межрайонной инспекцией ФНС Номер обезличен по Удмуртской Республики Дата обезличена, п. 1.5 Устава, МУ СЗН «Центр социального обслуживания г. Глазова» является юридическим лицом.
В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность юридического лица.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, представляет собой действия (бездействия) по нарушению требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В силу ст. 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ) руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности в Российской Федерации установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 18 июня 2003 года N 313.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из пояснений представителя МУ СЗН «Центр социального обслуживания г. Глазова», письменного доказательства по делу: акта о приеме-передачи здания (сооружения), объект сарай кирпичный, расположенный по адресу: ..., находится на балансе МУ СЗН «Центр социального обслуживания г. Глазова», судом установлено, что объект, в котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности состоит на балансе МУ СЗН «Центр социального обслуживания г. Глазова».
Таким образом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами в здании, принадлежащем МУ СЗН «Центр социального обслуживания г. Глазова» является юридическое лицо. То есть указанное лицо уполномочено владеть, пользоваться и распоряжаться данным имуществом.
Обстоятельства нарушения требований пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами зафиксированы в письменных доказательствах по делу: протоколе об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена; акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена; фотатаблицах, а так же подтверждаются показаниями представителя юридического лица.
Часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд находит, что у МУ СЗН «Центр социального обслуживания г. Глазова», имелись все возможности для соблюдения правил и норм промышленной безопасности складского помещения, о чем свидетельствуют показания представителя юридического лица, согласно которым на день рассмотрения дела в суде предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений. В связи с чем суд считает, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина юридического лица в совершении административного правонарушения.
При определении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.
На основании определения Государственного отдела по пожарному надзору в ... и ... от Дата обезличена материалы дела об административном правонарушении в отношении МУ СЗН «Центр социального обслуживания г. Глазова» переданы для рассмотрения в Глазовский городской суд Удмуртской Республики для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ввиду того, что наличие нарушений требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания.
В соответствии с протоколом Номер обезличен о временном запрете деятельности от Дата обезличена, деятельность по эксплуатации кирпичного сарая, расположенного на территории МУ СЗН «Центр социального обслуживания г. Глазова», расположенного по адресу: ..., временно запрещена с 10 час. 00 мин. Дата обезличена по 10 час. 00 мин. Дата обезличена.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При рассмотрении дела установлено, что МУ СЗН «Центр социального обслуживания г. Глазова» допущены нарушения требований пожарной безопасности, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, по мнению суда менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не обеспечить цели административного наказания. Данный вид административного наказания, а именно запрещение деятельности по эксплуатации кирпичного сарая, расположенного на территории МУ СЗН «Центр социального обслуживания г. Глазова» не повлияет на деятельность юридического лица, поскольку как было установлено в судебном заседании МУ СЗН «Центр социального обслуживания г. Глазова» имеет возможность по осуществлению своей деятельности путем не использования данного объекта.
Судом при определении размера наказания также принимается во внимание, что МУ СЗН «Центр социального обслуживания г. Глазова» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности.
При исчислении срока административного наказания судом принимаются во внимание принятые в отношение юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
Муниципальное учреждение социальной защиты населения «Центр социального обслуживания г. Глазова», находящийся по адресу: Удмуртская республика, ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности деятельность по эксплуатации кирпичного сарая, расположенного на территории МУ СЗН «Центр социального обслуживания г. Глазова», расположенного по адресу: ..., путем опечатывания входных дверей и ворот на 30 (тридцать) суток.
При исчислении срока административного наказания учесть срок временного запрета деятельности по эксплуатации кирпичного сарая в период с 10 часов 00 минут Дата обезличена года по 10 часов 00 минут Дата обезличена года.
Настоящее постановление направить Глазовской районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике для незамедлительного исполнения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Н. Ф. Машкина