Дело № 5-25/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Глазов ДД.ММ.ГГГГ

Судья Глазовского городского суда Удмуртской Республики Захарчук Олег Васильевич, с участием законного представителя Государственного учреждения ветеринарии УР «Глазовская межрайонная ветеринарная лаборатория» Сунцова Е.Н., и защитника Габдрахманова Р.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Государственного учреждения ветеринарии УР «Глазовская межрайонная ветеринарная лаборатория», <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки, предметом которой являлось проверка соблюдения обязательных требований санитарного законодательства Государственным учреждением ветеринарии УР «Глазовская межрайонная ветеринарная лаборатория», были выявлены нарушения п. 1 ст. 40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.2 Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением правительства РФ от 22.01.2007 года № 31, п. 2.1.1 СП 1.3.2322-08 «безопасность работы с микроорганизмами 3-4 группы патогенности и возбудителями паразитарных болезней», п. 2.1.1. СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 группы патогенности», а именно : учреждение не имеет лицензии на деятельность связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (микроорганизмов), но в учреждении проводятся исследования на обнаружение микроорганизмов: возбудителей туберкулёза; бруцеллёза; листериоза; сальмонеллёза; хламидиоза; E.Coli и других микроорганизмов.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Из объяснений данных в судебном заседании законного представителя и защитника Государственного учреждения ветеринарии УР «Глазовская межрайонная ветеринарная лаборатория» следует, что вина в совершении административного правонарушения признается, так как указанные нарушения в протоколе об административном правонарушении имеют место быть. В настоящее время ведутся работы по лицензированию деятельности. Просили ограничится при назначении наказания предупреждением.

Из материалов дела следует, что Государственное учреждение ветеринарии УР «Глазовская межрайонная ветеринарная лаборатория» является юридическим лицом. Место нахождения Государственного учреждения ветеринарии УР «Глазовская межрайонная ветеринарная лаборатория» является: <адрес>.

Факт проведения в Государственном учреждении ветеринарии УР «Глазовская межрайонная ветеринарная лаборатория» исследований на обнаружение микроорганизмов: возбудителей туберкулёза; бруцеллёза; листериоза; сальмонеллёза; хламидиоза; E.Coli и других микроорганизмов подтверждается так же делом № – сопроводительные документы по серологическим исследованиям (бруцеллёз и др.), результатами экспертиз № от ДД.ММ.ГГГГ, журналом бактериологического исследования, экспертизами № и № журналом бактериологического исследования на бруцеллёз, туберкулёз, экспертизами № объяснениями законного представителя и защитника.

На основании определения руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения ветеринарии УР «Глазовская межрайонная ветеринарная лаборатория» переданы для рассмотрения в Глазовский городской суд.

Из представленных материалов следует, что административным органом в отношении Государственного учреждения ветеринарии УР «Глазовская межрайонная ветеринарная лаборатория» временный запрет деятельности не применялся.

В соответствии с п.п. 55 п. 1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 1 ст. 40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 2 «Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний" (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 31) лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения I - IV групп патогенности, их производственных, музейных штаммов и санитарно-показательных микроорганизмов, материалов, зараженных или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности).

В соответствии с п. 2.1.1 «Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08» (утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2008 N 4), деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованием ПБА III - IV групп и возбудителями паразитарных болезней, должна осуществляться в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п. 2.1.1 «Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.1285-03» (утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.04.2003 N 42), юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, должны иметь на нее лицензию.

С учетом доказательств, исследованных при рассмотрении дела, в судебном заседании нашла подтверждение вина Государственного учреждения ветеринарии УР «Глазовская межрайонная ветеринарная лаборатория» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Ответственность по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена в виде предупреждения, наложения административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания судом учитываются следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении дела установлено, что Государственным учреждением ветеринарии УР «Глазовская межрайонная ветеринарная лаборатория» допущены названные выше нарушения. Смягчающим обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих обстоятельств судом не установлено. Учитывая, что суду не представлено доказательств того, что названные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей, о чем так же свидетельствует не применение временного запрета деятельности, суд считает необходимым назначить минимальное административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.1, 3.12, 20.4, 29.10 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л :

Признать Государственное учреждение ветеринарии УР «Глазовская межрайонная ветеринарная лаборатория» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В.Захарчук