Постановление Дело № 5-124/2010
Дата обезличена г. Глазов
Судья Глазовского городского суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., с участием защитника Ворончихина А. Г., действующего по доверенности от Дата обезличена, рассмотрев материалы по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Глазовский психоневрологический интернат», находящегося по адресу: ...,
установил:
В 09 час. 00 мин. Дата обезличена по 10 час.00 мин. Дата обезличена, с 10 час. 00 мин. Дата обезличена по 16 час.00 мин. Дата обезличена, с 09 час. 00 мин. Дата обезличена по 10 час. 00 мин. Дата обезличена исполняющим обязанности главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзоду ФИО1 на основании распоряжения от Дата обезличена Номер обезличен была проведена внеплановая выездная проверка противопожарного состояния зданий и помещений Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Глазодский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: ..., в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности а именно:
В зданиях главного и нового корпусов не убраны с путей эвакуации (коридоры, фойе, лестничные клетки) горючая отделка стен, полов, (общее отделение, новый корпус 1-го этажа, общее отделение 3 этаж, отделение милосердия 2 этаж, отделение «Слепых» 2 этаж. мед.отделение 1 этаж, коридор администрация 3 этаж, переход между отделениями 3 этаж) (ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151; ППБ 01-03 п.3. п.53;СНиП 21-01-97 * п.6.25*).
В здании главного корпуса маломобильные (лежащие) проживающие не переведены на первый этаж. (ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151; ППБ 01-03п.1 81)
В складах местах пересечения воздуховодами противопожарных перегородок на воздуховодах не установлены противопожарные клапаны. (ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151; ППБ 01-03 п.3; СИиП 41-01-2003 п.7.11.1)
Не запроектирован и не произведен монтаж внутреннего противопожарного водопровода в зданиях интерната организацией имеющей лицензию МЧС РФ. (ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151; ППБ 01-03п.3;СНиП 2.08.02-89 п.3.5 1*; СНиП 2.04.01-85*п.6.1 * таблица I*; Постановление Правительства РФ №625 от 25.10.2006г)
Двери лифтовых шахт не выполнены противопожарными. (ФЗ №123 от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 5 I: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.7.22)
В новом корпусе на первом этаже с помещений общежития не выполнен самостоятельный эвакуационный выход. (ФЗ №123 от 22.07.2008 г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151: СНиП 21-01-97п.6.11*)
Допускается курение проживающих вне отведенных для курения местах. (ФЗ №123 от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151; ППБ 01-О3 п.25)
На кровлях зданий главного и нового корпусов не выполнены ограждения. (ФЗ №123 от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151: СНиП 21-01-97п.8.1)
Ширина маршей лестниц предназначенных для эвакуации людей в зданиях главного и нового корпусов не выполнены не менее 1,35м. (ФЗ №123 от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151; СНиП 21-01 -97п.6.29)
В помещениях общежития допускается эксплуатация электропроводки истекшим сроком эксплуатации, не соответствующих требованиям ПУЭ, с потерявшей защитные свойства изоляцией. (ФЗ №123 от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151; ППБ 01-03 п.57,60;ПУЭ)
Действия Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Глазовский психоневрологический интернат» квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседание защитник Ворончихин А. Г. с протоколом согласился. Вину признал, пояснил, что по мере поступления денежных средств выявленные нарушения устраняются, в настоящий момент имеют место нарушения которые требуют капитальных вложений, переустройства здания, на что финансовых возможностей нет и не все зависит от них.
Выслушав защитника, исследовав предоставленные материалы и доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия Номер обезличен, выданного Межрайонной инспекцией ФНС № 2 по Удмуртской Республики Дата обезличена, п. 1.4 Устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Глазовский психоневрологический интернат» является юридическим лицом.
В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность юридического лица.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, представляет собой действия (бездействия) по нарушению требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В силу ст. 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ) руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности в Российской Федерации установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 18 июня 2003 года N 313.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из пояснений представителя Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Глазовский психоневрологический интернат», письменного доказательства по делу: свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена, судом установлено, что объект, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности находится у Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Глазовский психоневрологический интернат» по договору использования государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления Номер обезличен от Дата обезличена.
Таким образом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами в здании, принадлежащем Государственному стационарному учреждению социального обслуживания Удмуртской Республики «Глазовский психоневрологический интернат» является юридическое лицо. То есть указанное лицо уполномочено владеть, пользоваться и распоряжаться данным имуществом.
Обстоятельства нарушения требований пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами зафиксированы в письменных доказательствах по делу: протоколе об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена; акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена; а так же подтверждаются показаниями представителя юридического лица.
Часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд находит, что у Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Глазовский психоневрологический интернат», имелись все возможности для соблюдения правил и норм противопожарного состояния зданий и помещений, о чем свидетельствуют показания представителя юридического лица, согласно которым на день рассмотрения дела в суде выполняются выявленные нарушения. В связи с чем суд считает, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина юридического лица в совершении административного правонарушения.
При определении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.
Согласно п. 2.1 Устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской республики «Глазовский психоневрологический интернат» учреждение создано в целях предоставления постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.
Суд находит, что в течение срока приостановления деятельности Учреждения находящиеся там граждане будут фактически лишены места проживания, что повлечет за собой безусловное нарушение их законных прав и интересов, в том числе создаст угрозу их жизни и здоровье, а также повлияет на деятельность юридического лица. Кроме того, в судебном заседании из показаний законного представителя юридического лица, свидетеля достоверно установлено, что количество указанных граждан составляет более 420 человек, предоставление иных помещений для размещения не имеется, находящиеся в Учреждении граждане остаются по настоящий день проживать в данных помещениях.
Судом также принимается во внимание, что юридическое лицо является бюджетной организацией, финансируемой из республиканского бюджета, из показаний законного представителя и свидетеля следует, что юридическим лицом выполнены основные нарушения правил пожарной безопасности, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
Государственное стационарное учреждение социального обслуживания Удмуртской республики «Глазовский психоневрологический интернат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Н. Ф. Машкина