Постановление Дело № 5-123/2010
Дата обезличена г. Глазов
Судья Глазовского городского суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., при секретаре Куртеевой О.С., с участием защитника Порошиной Н. а., действующей по доверенности от Дата обезличена, рассмотрев материалы по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов», находящегося по адресу: ...,
установил:
С Дата обезличена по Дата обезличена на основании распоряжения органа государственного надзора Номер обезличен от Дата обезличена была проведена внеплановая выездная проверка противопожарного состояния Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов», расположенного по адресу: ... и его объекта ЖЭК Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в ЖЭКе Номер обезличен не предусмотрен отдельный выход непосредственно наружу из помещения сауны. В парильной отсутствует вентиляция, помещение не оборудовано дренчерным устройством, обшивка выполнена из смолистой древесины. (ФЗ-123 ч.1 ст.151; СНиП 21-01-87 * п.7.4; СНиП 2.08.02-89* с.1.81; СНиП 31-05-2003 п. 6.3.9)
Действия Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов», квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседание защитник Порошина Н. А. с протоколом согласилась частично, пояснила, что в протоколе указаны СНИПы, которые на день выявления административного правонарушения не действовали.
Выслушав защитнкиа, исследовав предоставленные материалы и доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица Номер обезличен, выданного Межрайонной инспекцией ФНС № 2 по Удмуртской Республики Дата обезличена, п. 1.6 Устава, Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов», является юридическим лицом.
В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность юридического лица.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, представляет собой действия (бездействия) по нарушению требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В силу ст. 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ) руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности в Российской Федерации установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 18 июня 2003 года N 313.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из пояснений защитнкиа, письменных доказательств по делу: свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена, судом установлено, что объект ЖЭК Номер обезличен здания Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов», в котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности состоит на балансе Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов».
Таким образом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами в здании, принадлежащем Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» является юридическое лицо. То есть указанное лицо уполномочено владеть, пользоваться и распоряжаться данным имуществом.
Обстоятельства нарушения требований пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами зафиксированы в письменных доказательствах по делу: протоколе об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена; протоколе Номер обезличен о временном запрете деятельности от Дата обезличена, акте проверки Номер обезличен от Дата обезличена, фототаблицах, а так же подтверждаются показаниями представителя юридического лица
Часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд находит, что у Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» имелись все возможности для соблюдения правил и норм промышленной безопасности производственного объекта, о чем свидетельствуют показания представителя юридического лица, согласно которым на день рассмотрения дела в суде выполняются выявленные нарушения. В связи с чем, суд считает, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина юридического лица в совершении административного правонарушения.
Суд считает возможным исключить из протокола об административном правонарушении указание на СНиП 02.08.02-89*, СНиП 21-01-87*, поскольку на день выявления административного правонарушения согласно Перечня действующих СНиПов они недействовали.
При определении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.
На основании определения государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору ФИО1 от Дата обезличена материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» переданы для рассмотрения в Глазовский городской суд Удмуртской Республики для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ввиду того, что наличие нарушений требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания.
В соответствии с протоколом Номер обезличен о временном запрете деятельности от Дата обезличена, деятельность по эксплуатации помещения сауны, расположенной на первом этаже здания «ЖЭК Номер обезличен» Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов, по адресу: ..., временно запрещена с 14 часов 00 минут Дата обезличена по 14 часов 00 минут Дата обезличена.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При рассмотрении дела установлено, что в Муниципальном унитарном предприятии «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» допущены нарушения требований пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, по мнению суда менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не обеспечить цели административного наказания. Данный вид административного наказания, а именно запрещение деятельности по эксплуатации помещения сауны, расположенной на первом этаже здания «ЖЭК Номер обезличен» Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов», по адресу: ..., не повлияет на деятельность юридического лица.
Судом при определении размера наказания также принимается во внимание, что Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов», ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение.
При исчислении срока административного наказания судом принимаются во внимание принятые в отношение юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов», находящегося по адресу: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения сауны, расположенной на первом этаже здания «ЖЭК Номер обезличен» Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов», по адресу: ..., путем опечатывания входных дверей на 10 (десять) суток.
При исчислении срока административного наказания учесть срок временного запрета деятельности по эксплуатации помещения сауны, расположенной на первом этаже здания «ЖЭК Номер обезличен» Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» в период времени с 14 часов 00 минут Дата обезличена по Дата обезличена 14 часов 00 минут.
Настоящее постановление направить Глазовской районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике для незамедлительного исполнения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Н. Ф. Машкина