Постановление Дело № 5-121/2010
Дата обезличена г. Глазов
Судья Глазовского городского суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., при секретаре Матушкиной Е.О., с участием законного представителя юридического лица Акционерного общества работников (народного предприятия) «Лаверна» Шулаковой Л.В.,
рассмотрев материалы по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении юридического лица Акционерного общества работников (народного предприятия) «Лаверна», находящегося по адресу: ...,
установил:
Дата обезличена с 09 час. 00 до 10 час. 45 мин.; с 13 час. 30 мин, до 15 час. 30 мин.; Дата обезличена с 10 час. 00 до 11 час. 15 мин, на основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена при проведении плановой выездной проверки по адресу: ...; ...; ...; ..., Акционерного общества работников (народного предприятия) «Лаверна» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
Ресторан «...»: Ширина основного эвакуационного выхода из лестничного марша ресторана «Север» в тамбур первого этажа не соответствует требованиям строительных норм и правил, составляет менее 1,2 метра. (ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена ч.2 ст. 53, ч.1 ст.151; СНиП 21-01-97* п. 6.1.
Магазин «...»: Не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации специализированной организацией имеющей лицензию МЧС РФ. (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г, ч.2 ст. 54, ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 34, п. 98; НПБ 110-03 п.3, табл.1);
Отделка торгового зала магазина выполнена из горючих материалов (дерево, вагонка) и не соответствует классу пожарной опасности КМ2. (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч. 18 ст. 134, 4.1 ст.151);
Не разделены противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости части помещений различных по функциональной пожарной опасности, с монтажом организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности (помещение склада не отделено от торгового зала). Не определена категория по взрывопожарной опасности и пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ. (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п. 33; СНиП 21-01-97 * п.5.14, п.7.4, п.7.17; РФ №625 от 25.10.2006г. «О Лицензировании деятельности в области пожарной безопасности»;
Кафе «...»: Допускается отделка потолка тамбура запасного эвакуационного выхода горючими материалами (пластиковые панели). (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.53);
На окнах в торговом зале установлены глухие металлические решётки. (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.40).
Кафе «...»: В помещении торгового зала и кухни на окнах установлены глухие металлические решётки. (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.40);
В подсобном помещении установлен баллон со сжатым газом (углекислота). (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ПБ 03-576-03п.6.1.1.
Продовольственный склад: План эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям государственного стандарта. (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.16; ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.6.7.2).
Транспортный цех: В помещении гаража на окнах установлены глухие металлические решётки. (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.4.
Овощная база: Не разделены противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости части помещений различных по функциональной пожарной опасности, с монтажом организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности (помещение электрощитовой не отделено от административно-хозяйственного помещения). Не определена категория по взрывопожарной опасности и пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ. (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п. 33; СНиП 21-01-97 * п.5.14, п.7.4, п.7.17; РФ №625 от 25.10.2006г. «О Лицензировании деятельности в области пожарной безопасности);
В помещении кладовщика овощной базы на окнах установлены глухие металлические решётки. (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.40);
Не запроектирован и не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре специализированной организацией имеющей лицензию МЧС РФ. Не заключён договор на монтаж и обслуживание автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре со специализированной организацией имеющей лицензию МЧС РФ. (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3, п.34, п.98; НПБ 110-03 п.3, табл.1; НШ 104-03 п.5.1).
Действия Акционерного общества работников (народного предприятия) «Лаверна» квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседание законный представитель юридического лица Шулакова Л.В. с протоколом согласилась, пояснила, что в связи финансовым положением требования пожарной безопасности выполняются частично, по мере поступления денежных средств. Приостановление деятельности магазина «...» не повлияет на производственную деятельность общества. Магазин «...» расположен в помещении по адресу: ..., которое принадлежит обществу на праве собственности.
Допрошенный при рассмотрении дела в качестве свидетеля государственный инспектор ... и ... по пожарному надзору ФИО1 суду показал, что руководство общества добросовестно относиться к вынесенным предписаниям, старается в интересах людей устранять нарушения требований пожарной безопасности. В настоящее время часть выявленных нарушений устранена, больший объем работы составляет по магазину «...», не выполнение требований пожарной безопасности в указанном помещении будет угрожать безопасности посетителей.
Выслушав законного представителя юридического лица, свидетеля, исследовав предоставленные материалы и доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица Номер обезличен, выданного Межрайонной инспекцией ФНС Номер обезличен по Удмуртской Республики Дата обезличена, п. 2.1 Устава, Акционерное общество работников (народного предприятия) «Лаверна» является юридическим лицом.
В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность юридического лица.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, представляет собой действия (бездействия) по нарушению требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В силу ст. 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ) руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности в Российской Федерации установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 18 июня 2003 года N 313.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из пояснений юридического лица, письменных доказательств по делу: свидетельства о государственной регистрации права Номер обезличен, что Акционерному обществу работников (народного предприятия) «Лаверна» принадлежит на праве собственности помещение, расположенное по адресу: ....
Таким образом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами в здании, принадлежащем Акционерному обществу работников (народного предприятия) «Лаверна» является юридическое лицо. То есть указанное лицо уполномочено владеть, пользоваться и распоряжаться данным имуществом.
Обстоятельства нарушения требований пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами зафиксированы в письменных доказательствах по делу: протоколе об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена; протоколе Номер обезличен о временном запрете деятельности от Дата обезличена, акте проверки Номер обезличен от Дата обезличена, фототаблицах, а так же подтверждаются показаниями представителя юридического лица
Часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд находит, что у Акционерного общества работников (народного предприятия) «Лаверна», имелись все возможности для соблюдения правил и норм пожарной безопасности производственного объекта, о чем свидетельствуют показания представителя юридического лица, согласно которым на день рассмотрения дела в суде выполняются выявленные нарушения. В связи с чем суд считает, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина юридического лица в совершении административного правонарушения.
При определении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.
На основании определения государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору от Дата обезличена материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества работников (народного предприятия) «Лаверна» переданы для рассмотрения в Глазовский городской суд Удмуртской Республики для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ввиду того, что наличие нарушений требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания.
В соответствии с протоколом Номер обезличен о временном запрете деятельности от Дата обезличена, деятельность по эксплуатации помещения магазина «...» Акционерного общества работников (народного предприятия) «Лаверна», расположенного по адресу: ...; временно запрещена с 13 часов 30 минут Дата обезличена по 13 часов 30 минут Дата обезличена.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При рассмотрении дела установлено, что в Акционерном обществе работников (народного предприятия) «Лаверна» допущены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, по мнению суда менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не обеспечить цели административного наказания. Данный вид административного наказания, а именно запрещение деятельности по эксплуатации помещения магазина «...» Акционерного общества работников (народного предприятия) «Лаверна», расположенного по адресу: ..., не повлияет на деятельность юридического лица.
Судом при определении размера наказания также принимается во внимание, что Акционерное общество работников (народного предприятия) «Лаверна» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение.
При исчислении срока административного наказания судом принимаются во внимание принятые в отношение юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
Постановил:
Акционерное общество работников (народного предприятия) «Лаверна» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения магазина «...» Акционерного общества работников (народного предприятия) «Лаверна», расположенного по адресу: ..., путем опечатывания входных дверей на тридцать суток.
При исчислении срока административного наказания учесть срок временного запрета деятельности по эксплуатации помещения магазина «...» с 13 часов 30 минут Дата обезличена по 13 часов 30 минут Дата обезличена.
Настоящее постановление направить Глазовской районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике для незамедлительного исполнения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Н. Ф. Машкина