Дело № 5-1/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Глазов ДД.ММ.ГГГГ
Судья Глазовского городского суда Удмуртской Республики Буров А.И.,
с участием: законного представителя юридического лица – муниципального учреждения здравоохранения «Глазовский психоневрологический диспансер» Блинова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Глазовский психоневрологический диспансер», юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
у с т а н о в и л :
При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки Управлением Росздравнадзора по Удмуртской Республики в МУЗ «Глазовский психоневрологический диспансер» установлено, что данным учреждением осуществляется медицинская деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, в частности установлено, что в МУЗ «Глазовский психоневрологический диспансер» не организован контроль за соответствием качества выполняемых медицинских услуг, вследствие чего в психиатрическом отделении №4 МУЗ «ГПНД», расположенном по адресу: <адрес> при оказании медицинской помощи больному ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовалось лекарственное средство – Бензонал 0,1, срок годности которого истек ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30, лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности является: контроль за соответствием качества выполняемых медицинских (работ) услуг установленным требованиям (стандартам). На основании пункта 6 указанного Положения, под грубым нарушением лицензионных требований и условия, в частности, понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктом «з» пункта 5 настоящего Положения.
На основании ст.20 Основ законодательства РФ об охране здоровья, в Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи предусматриваются условия оказания медицинской помощи, критерии качества и доступности медицинской помощи.
Согласно разделу II Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2010 год, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 г. №811, при оказании медицинской помощи осуществляется обеспечение граждан в соответствии с законодательством РФ необходимыми лекарственными средствами.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Блинов А.А. пояснил, что совершение правонарушения ими не оспаривается. Действительно, вследствие того, что контроль за организацией выдачи лекарственных препаратов был организован ненадлежащим образом, стало возможным выдача 2 пациентам лекарственных средств с истекшим сроком годности. При назначении наказания просит учесть, что учреждение является финансируемым из бюджета. Доля дополнительно получаемого финансирования за счет внебюджетных средств незначительна. Ранее юридическое лицо к ответственности не привлекалось.
Согласно Уставу (л.д.№) муниципальное учреждение здравоохранения «Глазовский психоневрологический диспансер» является юридическим лицом, имеет юридический адрес: <адрес>, имеет в своем составе, в том числе, психиатрическое отделение №4, расположенное по адресу: <адрес>; имущество учреждения находится в муниципальной собственности; источниками финансирования являются: бюджетные ассигнования, средства, поступающие в соответствии с Законом РФ «О медицинском страховании граждан в РФ», средства, получаемые от предпринимательской деятельности, безвозмездные перечисления и пожертвования, доходы от ценных бумаг, иные источники.
Согласно Акту проверки (л.д.№) выявлено, что в психиатрическом отделении №4 МУЗ «Глазовский ПНД» при оказании медицинской помощи больным ФИО1 (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) использовался препарат Бензонал 0,1, с истекшим ДД.ММ.ГГГГ сроком хранения.
Из лицензии (л.д.№) следует, что муниципальное учреждение здравоохранения «Глазовский психоневрологический диспансер» вправе заниматься медицинской деятельностью.
Из товарной накладной (л.д.№) следует, что МУЗ «ГПНД» приобретено лекарственное средство Бензонал, 0,1, со сроком годности ДД.ММ.ГГГГ
Из карт стационарного больного (л.д.№) следует, что ФИО1 назначен и выдан Бензонал, 0,1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
С учетом доказательств, исследованных при рассмотрении дела, в судебном заседании нашла подтверждение вина МУЗ «Глазовский ПНД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна.
При этом, на основании ст.4.5 КоАП РФ, истек срок давности по правонарушению, в части деяния имевшего место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
При определении вида и размера административного наказания судом учитываются следующие обстоятельства.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При рассмотрении дела установлено, что учреждение привлекается к ответственности впервые, законный представитель вину в совершении правонарушения признал, основной источник финансирования учреждение – ассигнования из бюджета. С учетом установленных судом обстоятельств прихожу к убеждению о том, что целям административного наказания будет способствовать назначение МУЗ «ГПНД» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи в размере 100000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.1, 3.12, 20.4, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать муниципальное учреждение здравоохранения» Глазовский психоневрологический диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Сумма административного штрафа должна быть уплачена в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу через отделения банка с зачислением сумм административных штрафов на счет получателя УФК по Удмуртской Республике (Управление Росздравнадзора по Удмуртской Республике) ИНН №, КПП № Р/С № в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики г. Ижевска, БИК № КБК № ОКАТО №.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Глазовский городской суд (<адрес>) либо непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики.
Судья А.И. Буров