П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Глазов ДД.ММ.ГГГГ
Судья Глазовского городского суда Удмуртской Республики Бекмансурова З.М.,
с участием представителя ГОУ СПО Глазовское медицинское училище Министерства здравоохранения Удмуртской Республики ***, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении ГОУ СПО Глазовское медицинское училище Министерства здравоохранения Удмуртской Республики,
у с т а н о в и л :
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 час. 00 мин. по 15 час. 20 мин. государственным инспектором г.Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов по пожарному надзору Даниловым В.С. внеплановой выездной проверки противопожарного состояния территории, здания и помещений общежития ГОУ СПО «Глазовское медицинское училище Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные следующими стандартами, нормами и правилами: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. регистрационный номер 4838 (далее в тексте ППБ 01-03); Строительные нормы и правила 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятые и введенные в действие постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997 г. 18-7 (далее в тексте СНиП 21-01-97); Приказ МЧС РФ от 08 июля 2002 г. № 320 «Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности» (далее в тексте Приказ МЧС РФ от 08 июля 2002 г. № 320); Правила устройства электроустановок; Нормы и правила проектирования «Установки пожаротушения и сигнализации», утвержденные приказом ГУГПС МВД России от 04 июня 2001 г. № 31 (далее в тексте НПБ ПУЭ). Нарушения требований пожарной безопасности выразились в следующем:
1. Не все пожарные шкафы пожарных кранов заменены на пожарные шкафы из негорючих материалов, имеющих сертификат пожарной безопасности (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-2000 п.3.6, п.4.4; Приказ МЧС РФ от 08.07.2002г. №320 «Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности»).
2. Отделка стен коридоров выполнена из горючих материалов (масляная краска) (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3, п.53; СНиП 21-01-97 * п.6.25*; Приказ №320 МЧС РФ от 08.07.2002г. «Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности).
3. Отделка полов коридоров выполнена из горючих материалов (линолеум) (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3, п.53; СНиП 21-01-97 * п.6.25*; Приказ №320 МЧС РФ от 08.07.2002г. «Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности).
4. На противопожарной двери в помещении электрощитовой отсутствует устройство для самозакрывания (доводчик) (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3, п.34; СНиП 21-01-97* п.7.17).
5. В помещении электрощитовой, в кабинетах №109, №110, №113 расстояние от одиночных осветительных приборов (светильников) до шлейфов пожарной сигнализации составляет менее 0,25 метра. В коридоре 2-го этажа дымовой пожарный извещатель у кабинета №231 снят (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч,1 ст.151; ППБ 01-03 п.3, п.34; НПБ 88-2001 п.12.16, п.12.67).
6. В холле 3-го этажа допускается размещение горючих материалов (мебели) (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3, п.53).
7. Не запроектирован и не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре специализированной организацией имеющей лицензию МЧСРФ (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3, п.34, п.98; НПБ 110-03 п.3, табл.1; НПБ 104-03п.5.1).
8. Эвакуационные выходы, ведущие из спортзала в лестничную клетку, не соответствуют требованиям СНиП 21-01-97* (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.16).
9. В помещении спортзала, в складском помещении на светильниках отсутствуют колпаки (плафоны), предусмотренные конструкцией (ФЗ №123 от 22.07.2008г. чЛ ст.151; ППБ 01-03 п.3, п.60).
10. Не запроектирован и не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре специализированной организацией имеющей лицензию МЧС РФ (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3, п.34, п.98; НПБ 110-03 п.3, табл.1; НПБ 104-ОЗп.5.1).
11. Допускается размещение лыжехранилища в подвальном помещении (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ч.1 ст.151; ППБ 01-03 п.3, п.40; СНиП 2.08.02 – 89 п.1.10).
В судебном заседании представитель ГОУ СПО Глазовское медицинское училище Министерства здравоохранения Удмуртской Республики *** с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласился. Пояснил, что ими проводятся мероприятия по устранению отмеченных государственным инспектором по пожарному надзору нарушений требований пожарной безопасности, ими разработан план мероприятий по устранений замечаний государственного инспектора, который доведен до Министерства социальной защиты населения УР. По мере поступления денежных средств, производятся работы.
Выслушав юридического лица, исследовав предоставленные материалы и доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно Уставу государственного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Глазовский психоневрологический интернат» Учредителем учреждения является Министерство социальной защиты населения УР (п.1.2 Устава). Учреждение является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами (п.1.5 Устава), финансируется из бюджета Удмуртской Республики полностью или частично ( п. 2.1 Устава). Место нахождения учреждения: <адрес> (п.1.8 Устава). Учреждение создано в целях предоставления постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, является бюджетным учреждением( п.2.1 Устава). Директор действует от имени Учреждения без доверенности (п.3.3 Устава).
Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выданного заместителем руководителя межрайонной ИФНС России №2 по УР серия № №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о государственном стационарном учреждении социального обслуживания Удмуртской Республики «Глазовский психоневрологический интернат».
В соответствии с приказом министра социальной защиты населения Удмуртской Республики № 138-к от 13 марта 2000 года Агеенко А.С. назначена директором Глазовского психоневрологического интерната.
Согласно Распоряжению № о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ заместителю главного государственного инспектора г.Глазова и Глазовского района по пожарному надзору Калашникову К.Н., государственному инспектору г.Глазова и Глазовского района по пожарному надзору Дзюину А.Р. поручено провести проверку государственного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Глазовский психоневрологический интернат» с целью контроля за соблюдением юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований пожарной безопасности.
Из Акта проверки №, составленного заместителем главного государственного инспектора г. Глазова и Глазовского района по пожарному надзору Калашниковым К.Н., государственным инспектором г.Глазова и Глазовского района по пожарному надзору Дзюиным А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной в государственном стационарном учреждении социального обслуживания Удмуртской Республики «Глазовский психоневрологический интернат» выявлены нарушения требований пожарных норм, правил и стандартов, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении в отношении Глазовского детского дома-интерната.
На основании определения заместителя главного государственного инспектора г.Глазова и Глазовского района от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении Глазовского детского дома-интерната для умственно-отсталых детей переданы для рассмотрения в Глазовский городской суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности учреждения ввиду того, что менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания, выявленные нарушения пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Допрошенный при рассмотрении дела государственный инспектор г. Глазова и Глазовского района по пожарному надзору Дзюин А. Р. суду показал, что нарушения учреждением устраняются начиная с ДД.ММ.ГГГГ, когда было отмечено 65 нарушений, в настоящее время осталось 11 нарушений, при устранении нарушений пожарной безопасности учреждением предоставляются отчеты.
За нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами предусмотрено административное наказание в соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
При этом объективная сторона правонарушения предусмотренного частью 1 выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Основным нормативным документом, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности. В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03) требования о пожарной безопасности, предусмотренные настоящими Правилами, обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Таким образом, с учетом доказательств, исследованных при рассмотрении дела, в судебном заседании нашла подтверждение вина Глазовского психоневрологического интерната в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При определении вида и размера административного наказания судом учитываются следующие обстоятельства.
Согласно п. 2.1 Устава учреждение создано в целях предоставления постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, является бюджетным учреждением.
Суд находит, что в течение срока приостановления деятельности учреждения находящиеся там граждане будут фактически лишены места проживания, что повлечет за собой безусловное нарушение их законных прав и интересов, в том числе создаст угрозу их жизни и здоровье, а также повлияет на деятельность юридического лица. Судом также принимается во внимание, что Глазовский психоневрологический интернат является бюджетной организацией, финансируемой из республиканского бюджета, как установлено в судебном заседании из показаний представителя юридического лица учреждением выполнены основные нарушения правил пожарной безопасности, продолжают проводиться мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание Глазовскому психоневрологическому интернату в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать государственное стационарное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Глазовский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья З.М. Бекмансурова
...