Дело № 2-555/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Жирновск 21 сентября 2010 года
Жирновский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Леванина А.В.
единолично,
при секретаре Пешкиной Л.А.,
с участием: представителей истца ГУ «Центр занятости населения Жирновского района» - директора Татариновой Г.В. и по доверенности Бондаренко И.В.,
ответчика Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного Учреждения Центр занятости населения Жирновского района (далее ГУ ЦЗН) к Ивановой Н.А. о взыскании денежных средств за нарушение обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о содействии в организации предпринимательской деятельности без образования юридического лица и процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Иванова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, обратившись в ГУ ЦЗН, была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ и ей было назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины.
В процессе нахождения на учете в качестве безработной Иванова Н.А. изъявила желание организовать предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
ДД.ММ.ГГГГ между ГУ ЦЗН и Ивановой Н.А. был заключен договор № «О содействии в организации предпринимательской деятельности без образования юридического лица» (далее - договор).
По условиям договора (п.2.1.1) гражданин обязуется получить и представить в ГУ ЦЗН свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение 20 (двадцати) дней со дня подписания договора.
Свидетельство о государственной регистрации Иванова Н.А. представила ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 16.03.2009 г. № 41-п «Об утверждении Порядка финансирования Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области в 2009 г.», средства на реализацию мероприятий по содействию в организации предпринимательской деятельности предоставляются в размере, не превышающем суммы двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице (58800 руб. 00 коп.), а также в соответствии с п. 2.2.2 договора, ГУ ЦЗН (заявка на оплату расходов № от ДД.ММ.ГГГГ) перечислил на счет Ивановой Н.А. средства субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> рублей (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п. 2.1.4. договора, Иванова Н.А. должна не позднее трех месяцев после перечисления ГУ ЦЗН на счет гражданки субсидии, т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, представить документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, связанных с организацией предпринимательской деятельности. В противном случае, по условиям договора, выделенная сумма субсидии подлежит возврату в ГУ ЦЗН в полном объеме в течение 20 дней со дня предъявления ГУ ЦЗН письменного требования, с уплатой гражданином процентов на сумму этих средств, в порядке, предусмотренном ст.395 ГК РФ.
В связи с этим, просит взыскать с ответчицы в пользу ГУ ЦЗН сумму
бюджетных средств по договору в размере <данные изъяты> рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> рублей, всего сумму в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Представитель истца - директор ГУ ЦЗН Татаринова Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что в адрес ответчика неоднократно направлялись претензии с требованием предоставить документы подтверждающие обоснованность произведенных расходов, с предупреждением о необходимости в противном случае возврата суммы субсидии и процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ. Однако Иванова Н.А. указанные требования ГУ ЦЗН проигнорировала и необходимые документы о расходовании перечисленных ей средств в сумме <данные изъяты> рублей в установленный законодательством срок не представила. Предоставленные ответчиком квитанции и расписка об оплате аренды не могут быть приняты в качестве документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов, должны быть оформлены договоры: аренды, на оказание транспортных услуг и пр. Просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца - ведущий инспектор ГУ ЦЗН Жирновского района Бондаренко И.В. исковые требования ГУ ЦЗН поддержала в полном объеме.
Ответчик Иванова Н.А. иск не признала, суду пояснила, что действительно заключала договор с ГУ ЦЗН ДД.ММ.ГГГГ о содействии в организации предпринимательской деятельности. Она арендует киоск у М., которая потребовала у нее арендную плату, при этом увеличив ее размер. Она приходила в ГУ ЦЗН, предоставляла документы, подтверждающие расходование ею выделенных истцом средств на сумму <данные изъяты> рублей, а именно, квитанции на приобретение столов, препаратов, обогревателя, подключение и оплату электроэнергии, квитанции на транспортные расходы и др. Однако указанные документы у нее в ГУ ЦЗН не приняли. На тот момент ей не хватало оправдательных документов на сумму примерно <данные изъяты> рублей. Просит ГУ ЦЗН в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск ГУ ЦЗН к Ивановой Н.А. подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
По нормам с ч.1 ст.393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ», постановлением Администрации Волгоградской области от 13.01.2009 г. № 3-п «О программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области», постановлением Администрации Волгоградской области от 16.03.2009 г. № 41-п «Об утверждении Порядка финансирования Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области в 2009 г.», ГУ ЦЗН осуществляется содействие в организации предпринимательской деятельности без образования юридического лица.
Судом установлено: ДД.ММ.ГГГГ между ГУ ЦЗН и Ивановой Н.А. был заключен договор № О содействии в организации предпринимательской деятельности без образования юридического лица, что подтверждается указанным договором № от ДД.ММ.ГГГГ
По условиям п.2.1.1 договора, гражданин обязуется получить и представить в ГУ ЦЗН свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение 20 (двадцати) дней со дня подписания договора.
ДД.ММ.ГГГГ Иванова Н.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и получила свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, о чем сообщила в ГУ ЦЗН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой ведущего инспектора ГУ ЦЗН на копии указанного свидетельства серии № на имя Ивановой Н.А..
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании финансовой помощи (субсидии) на организацию предпринимательской деятельности, самозанятости безработных граждан и в соответствии с п.2.2.2 договора, ГУ ЦЗН перечислил на счет Ивановой Н.А. средства субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> рублей, согласно заявке на оплату расходов № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.2.1.4. договора, Иванова Н.А. должна не позднее трех месяцев после перечисления ГУ ЦЗН на счет гражданки субсидии, то есть в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, представить документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, связанных с организацией предпринимательской деятельности. В противном случае, по условиям договора, выделенная сумма субсидии подлежит возврату в ГУ ЦЗН в полном объеме в течение 20 дней со дня предъявления ГУ ЦЗН письменного требования, с уплатой гражданином процентов на сумму этих средств, в порядке, предусмотренном ст.395 ГК РФ.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес гражданки Ивановой Н.А. было направлено письмо № с напоминанием о необходимости представить подтверждающие документы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ответчица представила документы на сумму <данные изъяты> рубля, что подтверждается товарным чеком № от ДД.ММ.ГГГГ и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>».
Как пояснили представители истца, впоследствии других документов ответчицей представлено не было, на телефонные звонки она не отвечала. В ДД.ММ.ГГГГ истцу удалось установить, что Иванова Н.А. проживает по другому адресу, и ДД.ММ.ГГГГ ей было повторно направлено письмо с требованием выполнить условия договора, в части предоставления в Цент в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов; данные обстоятельства подтверждаются копией письма ГУ ЦЗН № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Ивановой Н.А.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ивановой Н.А. ГУ ЦЗН была направлена письменная претензия № с требованием предоставить в Центр документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ Данная претензия ГУ ЦЗН получена Ивановой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извещением от ДД.ММ.ГГГГ, однако, оставлена ею без ответа.
ДД.ММ.ГГГГ Иванова Н.А. пришла в ГУ ЦЗН, однако документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов не предоставила и от объяснений отказалась.
Данные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспариваются.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в установленный договором срок, гражданкой Ивановой Н.А. не представлены истцу документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов на полную сумму - <данные изъяты> рублей, связанных с организацией предпринимательской деятельности.
Следовательно, в соответствии с п.3.2 договора, ответчик Иванова Н.А. обязана возвратить в бюджет сумму полученной субсидии на организацию предпринимательской деятельности в полном объеме (в размере <данные изъяты> рублей).
На основании ст.395 ГК РФ и п. 3.2 договора, истец настаивал на взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, с учетом действующей на момент составления искового заявления процентной ставки рефинансирования ЦБ РФ, равной 7,75 % годовых, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.
Однако, суд считает исковое требование истца о взыскании с ответчика суммы процентов в размере <данные изъяты> руб. за пользование чужими денежными средствами необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с п.3.2 договора «О содействии в организации предпринимательской деятельности без образования юридического лица» от ДД.ММ.ГГГГ, в случае нарушения Гражданином условий, предусмотренных п.п. 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5 (одного из этих пунктов) настоящего договора, выделенная ему субсидия подлежит возврату в Центр в полном объеме в течение 20 дней со дня предъявления Центром письменного требования, с уплатой им процентов на сумму этих средств в порядке, предусмотренном ст.395 ГК РФ.
Ответчик Иванова Н.А. действительно нарушила пункт 2.1.4 Договора, однако, истцом не направлялось ответчику письменное требование именно о возврате выделенной Ивановой Н.А. субсидии в сумме <данные изъяты> рублей.
Так, в направленных истцом ответчику:
- письме от ДД.ММ.ГГГГ содержится требование о предоставлении в Центр в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов;
- письме от ДД.ММ.ГГГГ содержится требования о предоставлении в Центр в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов;
- претензии от ДД.ММ.ГГГГ содержится требование о предоставлении в Центр в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов.
Таким образом, истцом не предъявлялись к ответчику в письменном виде требования о возврате ответчиком выделенной ей субсидии с расчетом подлежащих уплате процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ.
В указанных письмах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и претензии от ДД.ММ.ГГГГ истец требует предоставления Ивановой Н.А. необходимых документов с указанием конкретных сроков их предоставления и лишь в качестве предупреждения сообщает ответчику Ивановой Н.А. о возможном взыскании с нее в пользу ГУ ЦЗН субсидии и процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ, в случае непредоставления ею в ГУ ЦЗН в срок документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов.
На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 ГК удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не соблюдена необходимая процедура, закрепленная пунктом 3.2. Договора - в письменном виде не направлено Ивановой Н.А. требование именно о возврате в полном объеме полученной ею субсидии с указанием конкретных сумм в качестве процентов за пользование денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ.
Давая анализ перечисленным выше обстоятельствам и подтверждающим их доказательствам, суд приходит к выводу о том, что ответчиком Ивановой Н.А. не были представлены в установленный договором О содействии в организации предпринимательской деятельности без образования юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ срок (не позднее трех месяцев после перечисления ГУ ЦЗН на счет субсидии, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ) документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, связанных с организацией предпринимательской деятельности, в связи с чем, сумма предоставленной ей субсидии в размере <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу ГЦ ЦЗН.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части взыскания с ответчика <данные изъяты> рублей; в части взыскания с ответчика в пользу истца <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в счет процентов за пользование чужими денежными средствами в удовлетворении исковых требований следует отказать.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
На основании ч.2 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ, с учетом тяжелого материального положения ответчика, суд считает возможным снизить ответчику размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с него в доход государства, до 0 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Государственного Учреждения Центр занятости населения Жирновского района Волгоградской области удовлетворить частично.
Взыскать с Ивановой Н.А. в пользу Государственного Учреждения Центр занятости населения Жирновского района Волгоградской области сумму бюджетных средств по договору от ДД.ММ.ГГГГ «О содействии в организации предпринимательской деятельности без образования юридического лица» в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Жирновский районный суд.
Судья А.В. Леванин