Дело №2-210/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Жирновский районный суд Волгоградской области
В составе: председательствующего судьи Кучеровой Л.П.
Единолично
С участием помощника прокурора Жирновского района Плотникова А.А.
При секретаре Рожковой О.В.
С участием представителя ответчика - ДОУ МДС №5 «Ивушка» Краснощековой Е.А.
Представителя третьего лица - Жирновского ОНД УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области инспектора Крюкова Д.И.
рассмотрев «7» апреля 2011 года в городе Жирновске Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жирновского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ДОУ МДС №5 «Ивушка» о понуждении к исполнению требований законодательства о пожарной безопасности
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Жирновского района Волгоградской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой Жирновского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности. В целях установления обстоятельств, которые могут способствовать совершению диверсионно-террористических актов на территории района, проведена проверка соблюдения в местах с массовым пребыванием граждан и в муниципальных дошкольных учреждениях требований пожарной безопасности.
В ходе прокурорской поверки установлено, что в МОУ МДС №5 «Ивушка», расположенного в <адрес>
- в нарушение п. 4 НППБ 110-03 в помещении склада на 2-м этаже отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
- в нарушение п. 16 ППБ 01-03 в помещении склада на 2-м этаже отсутствует система оповещения людей о пожаре;
- в нарушение п. 57 ППБ 01-03 в помещении склада на 2-м этаже электропроводка не соответствует ПУЭ (смонтирована по горючему основанию, неисправна электророзетка);
- в нарушение п. 108 ППБ 01-03 помещение склада на 2-м этаже не обеспеченно первичными средствами пожаротушения;
- в нарушение п. 13 ППБ 01-03 в помещении склада на 2-м этаже отсутствуют значки с указанием номера телефона вызова пожарной службы;
- в нарушение п. 53 ППБ 01-03 эвакуационные пути к выходам № (через группу в правом крыле здания садика), № (через кухню), № (через группу в левом крыле здания садика), через помещение медицинского кабинета, из помещения спортивного зала в правое крыло здания садика, из помещения музыкального зала загромождены посторонними предметами;
В соответствии с Законом Волгоградской области от 06.12.2006 №1376-ОД "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Жирновский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями", собственником здания ДОУ МДС №5 «Ивушка», расположенного по адресу: <адрес> муниципального района.
В тоже время, по требованиям ч.2 ст.48 ГК РФ в связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица, либо вещные права на его имущество. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения.
Согласно ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористический акт может быть совершен путем взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Противодействие терроризму - деятельность органов местного самоуправления, включающая в себя предупреждение терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). По требованиям п.7 ст.2 указанного Федерального закона установлен приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании преамбулы к Федеральному закону от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст.20, 34 и 37 указанного Федерального закона каждому гражданину РФ гарантируется право на защиту его жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности, обязательных для исполнения. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Между тем, согласно п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
По требованиям п.16 и 19 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Устроители мероприятий с массовым участием людей должны перед началом этих мероприятий тщательно осмотреть помещения и убедиться в их полной готовности в противопожарном отношении.
Согласно п.148 ППБ 01-03 все культурно-просветительные и зрелищные учреждения перед открытием сезона должны быть проверены на соответствие требованиям пожарной безопасности и приняты межведомственными комиссиями органов местного самоуправления.
В соответствии с п.4 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади. Следует также отметить, что установка автоматических установок (систем) пожаротушения осуществляется согласно п.3 ГОСТ 12.3.046-91 "ССБТ. Установки пожаротушения автоматические. Общие технические требования".
Однако, руководством ДОУ МДС №5 «Ивушка» не приняты должные меры к установлению надлежащей система передачи извещений о пожаре, которая должна состоять из совокупности совместно действующих технических средств, предназначенных для передачи по каналам связи и приема в пункте централизованного наблюдения извещений о пожаре на охраняемом объекте, служебных и контрольно-диагностических извещений, а также (при наличии обратного канала) для передачи и приема команд телеуправления. Система пожарной сигнализации также отсутствует, установки пожарной сигнализации, контролируемые с общего пожарного поста, не установлены.
Таким образом, бездействие администрации ДОУ МДС №5 «Ивушка» в виде непринятия мер к оборудованию здания склада детского садика, системой (установкой) оповещения людей о пожаре, а так же устранения выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности может повлечь совершение диверсионно-террористического акта путем взрыва, поджога или иных действий, в отношении посещающих его граждан и нарушает их законные права и интересы, т.к. в соответствии с федеральным законодательством меры по противодействию терроризму являются приоритетными.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива. В частности, в течение года жители Жирновского муниципального района посещают здание ДОУ МДС №5 «Ивушка», из других регионов граждане могут пребывать на территорию Жирновского городского поселения для постоянного проживания, и также могут посещать указанное здание. Кроме того, в течение года изменяется демографический состав населения в связи с рождаемостью и смертностью жителей поселения, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, просит суд обязать администрацию Жирновского муниципального района в срок до 01.06.2011 года исполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности - оборудовать помещение склада на 2-м этаже ДОУ МДС №5 «Ивушка» автоматической пожарной системой и системой (установкой) оповещения людей о пожаре, обязать ДОУ МДС №5 «Ивушка» в срок до 10.06.2011 года исполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности - устранить выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности, а так же провести проверку здания ДОУ МДС №5 «Ивушка» на соответствие требованиям пожарной безопасности с принятием результатов проверки межведомственной комиссией органа местного самоуправления.
В судебном заседании помощник прокурора Жирновского района Плотников А.А. исковые требования уточнил, просит суд обязать ДОУ МДС №5 «Ивушка» в срок до 01.07.2011 года исполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности - устранить выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности.
Представитель ответчика - ДОУ МДС №5 «Ивушка» Краснощекова Е.А. с уточненными исковыми требованиями прокурора полностью согласна, о чем представила суду соответствующее заявление.
Представитель третьего лица инспектор Жирновского ОНД УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Крюков Д.И. с иском прокурора согласен.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
По нормам ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании ч. 4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку представитель ответчика иск признал, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина.
В силу ч.2 ст. 333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.
Учитывая, что денежные средства ДОУ МДС №5 «Ивушка» имеют строгое целевое назначение, суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 0 руб.
Руководствуясь ст.ст. 39, 68, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Жирновского района Волгоградской области удовлетворить.
Обязать ДОУ МДС №5 «Ивушка» в срок до 01.07.2011 года исполнить требования федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно помещение склада на 2-м этаже оборудовать электропроводкой соответствующей ПУЭ, обеспечить помещение склада на 2-м этаже первичными средствами пожаротушения, помещении склада на 2-м этаже оборудовать значками с указанием номера телефона вызова пожарной службы; освободить от посторонних предметов. эвакуационные пути к выходам №1 (через группу в правом крыле здания садика), №3 (через кухню), №5 (через группу в левом крыле здания садика), через помещение медицинского кабинета, из помещения спортивного зала в правое крыло здания садика, из помещения музыкального зала.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Жирновский районный суд.
Судья Л.П.Кучерова
Копия верна: судья Л.П.Кучерова