Дело №2-453\2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи               Суппес Г.В.,

единолично,

при секретаре                 Шуваевой Д.Ф.

с участием: старшего помощника прокурора Жирновского района Ширяева Н.В.

представителя ООО «Газнефтедобыча»

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Жирновске Волгоградской области 9 июня 2011 года гражданское дело по иску прокурора Жирновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Газнефтедобыча» о понуждении к исполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в ООО «Газнефтедобыча о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Газнефтедобыча» (ИНН 3407010897) осуществляет деятельность по добыче, а также поставке газа и газового конденсата посредством эксплуатации установки комплексной подготовки газов (далее - УКПГ) Добринского газоконденсатного месторождения ООО «Газнефтедобыча», расположенной на территории Алешниковского сельского поселения, в 5-ти км на юго-восток от с. Алешники Жирновского района Волгоградской области. При этом, ООО «Газнефтедобыча» осуществляет сбор, накопление и транспортировку отходов производства и иных опасных веществ - вредных (загрязняющих) веществ.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона) в ООО «Газнефтедобыча» до настоящего момента не утверждена.

Более того, проведенной проверкой установлено, что ООО «Газнефтедобыча» санитарного паспорта не имеет. Просит обязать ООО «Газнефтедобыча» (юридический адрес - г.Жирновск, ул.Пушкина, 24, ИНН 3407010897, ОГРН 1063453035975, исполнить требования федерального законодательства - в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к разработке и утверждению специальной территории с особым режимом использования (санитарно-защитной зоны), а также санитарного паспорта. Судебные расходы по делу возложить на ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Жирновского района Ширяев Н.В. иск прокурора поддержал.

Представитель ответчика ООО «Газнефтедобыча» исковые требования прокурора признал в полном объёме, о чём предоставил суду письменное заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, атмосферный воздух на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «об охране атмосферного воздуха», в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В соответствии с п.1. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 17.05.2011 № 14 «2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха», требования по охране атмосферного воздуха от загрязнения, включаемые в государственные стандарты и ведомственные нормативные документы, не должны противоречить настоящим санитарным правилам.

В силу п. 4.1.1. вышеуказанного Постановления, юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны в том числе: разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.

Как установлено п. 2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

          Согласно ст. 198 ч. 4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку ответчик исковые требования истца признали в полном объеме, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Газнефтедобыча» (юридический адрес - г.Жирновск, ул.Пушкина, 24, ИНН 3407010897, ОГРН 1063453035975, исполнить требования федерального законодательства - в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к разработке и утверждению проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, планов природоохранных мероприятий.

        Взыскать в ООО «Газнефтедобыча» государственную пошлину в доход государства в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.

Судья:                                                                                                    Г.В.Суппес