Дело №2-600\2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Жирновский районный суд Волгоградской области

В составе: председательствующего судьи Суппес Г.В.

Единолично

При секретаре Шуваевой Д.Ф.

С участием помощника прокурора Жирновского района Д.В.Селюка

рассмотрев «2» августа 2011 года в городе Жирновске в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жирновского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Линевского городского поселения Жирновского района Волгоградской области о понуждении к принятию мер по обеспечению соответствия дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Жирновского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой Жирновского района совместно с ОГИБДД ОВД по Жирновскому району, в связи с обращением гражданина Шевчука А.С. о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка соблюдения требований законодательства в части содержания дорог местного значения соответствующими субъектами, в ходе которой установлено, что дорога по ул.Нефтяников, протяженностью 1,4 км. поставлена на баланс Линевского городского поселения с 02.04.2010 года.

Согласно акта от 22.06.2011 года комплексной проверки дороги по ул.Нефтянников в р.п. Линево установлено, что данная дорога должна иметь 2 полосы движения, ширину проезжей части 7.2 метра, асфальтовое покрытие, 11 обозначенных дорожными знаками перекрестков и съездов.

В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В ходе проверки установлено, что на участке улицы Нефтяников на протяжении 1 км. 100 метров от пересечения с ул. Советская до пересечения с ул.Медведицкой асфальтовое покрытие деформировано полностью, и частично отсутствует, отсутствует горизонтальная разметка -п.1.1 Приложения №2 к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее ПДД).

На всем протяжении данного участка дороги отсутствуют дорожные знаки приоритета движения 2.4. «Уступи дорогу», 2.1. «Главная дорога» - согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатации дорожного движения».

В районе МСОШ №1 и детского сада отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и запрещающие дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч».

На участке дороги протяженностью 400 метров от пересечения с ул.Медведицкой до пересечения с ул.Карла Маркса имеется асфальтовое покрытие шириной 6 метров, обочины занижены на 11 см., на протяжении всего участка дороги имеются углубления дорожного полотна и ямы размерами до 50 см. по диагонали и глубиной до 20 см., отсутствует горизонтальная разметка и знаки приоритета.

До настоящего времени администрацией Линевского городского поселения какие-либо меры, направленные на приведение автомобильной дороги в соответствие с требованиями норм безопасности движения не предпринимались. Просит обязать администрацию Линевского городского поселения Жирновского муниципального района до 01.10.2011 года принять меры по обеспечению соответствия состояния дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, а именно, провести ремонт асфальтового покрытия на участке улицы Нефтяников на протяжении 1 км. 100 метров от пересечения ул.Советская до пересечения с ул.Медведицкой, нанести горизонтальную разметку, установить на протяжении всего участка дороги дорожные знаки приоритета движения - 2.4 «Уступи дорогу, 2.1 «Главная дорога», в районе МОУ «Линевская СОШ» и детского сада установить дорожные знаки - 1.23 «Дети», 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч.», на участке дороги протяженностью 400 метров от пересечения с ул.Медведицкой до пересечения с ул.Карла Маркса провести ремонт асфальтового покрытия, обочин, нанести горизонтальную разметку. Судебные расходы по делу возложить на ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Селюк Д.В. исковые требования уточнил, пояснив, что в настоящее время установлены дорожные знаки в районе МОУ «Линевская СОШ» 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км», то в этой части отказывается от исковых требований. Просит в срок до 1.08.2012 года обязать администрацию Линевского городского поселения провести ремонт асфальтового покрытия на участке улицы Нефтяников на протяжении 1 км. 100 метров от пересечения ул.Советская до пересечения с ул.Медведицкой, нанести горизонтальную разметку, установить на протяжении всего участка дороги дорожные знаки приоритета движения - 2.4 «Уступи дорогу, 2.1 «Главная дорога», в районе МОУ «Линевская СОШ» и детского сада установить дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», на участке дороги протяженностью 400 метров от пересечения с ул.Медведицкой до пересечения с ул.Карла Маркса провести ремонт асфальтового покрытия, обочин, нанести горизонтальную разметку.

Представитель ответчика глава Линевского городского поселения Кочетков А.Н. и Хонин В.Н. с исковыми требованиями прокурора согласны частично. Суду пояснили, что на содержание дорог в бюджете поселения предусмотрены средства в размере 880,0 тыс.руб. Ими принимаются меры по обеспечению соответствия дорог, в частности установлены дорожные знаки в районе школы и садика, проведен ремонт дорожного покрытия на участке дороги протяженностью 400 метров от пересечения с ул. Медведицкой до пересечения с ул.К.Маркса, однако бюджетных средств не хватает. Они обращались в июне 2011 года к губернатору области, чтобы их поселение включили в областную целевую программу «Обеспечение безопасности дорожного движения в Волгоградской области на 2007-2012 годы» на ремонт дорожного покрытия по ул.Нефтяников, но ответ пока не получен. Чтобы провести ремонт асфальтового покрытия по ул.Нефтяников протяженностью 1 км 100 метров, то необходимо денежных средств в размере 15 млн. рублей, данные средства в городском поселении отсутствуют.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОВД по Жирновскому району Рыженко В.А. с измененными требованиями прокурора согласен, пояснил, что асфальтовое покрытие не отвечает требованиям безопасности движения транспортных средств, дорожное покрытие деформировано, обочины занижены, на протяжении всего участка имеется углубление дорожного полотна и ямы, отсутствует разметка.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно ст.13 вышеуказанного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Судом установлено, что дорога по ул.Нефтяников в р.п.Линево Жирновского района протяженностью 1,4 км введена в эксплуатацию в 1982 году, была поставлена на баланс Линевского городского поселения Жирновского района 2.04.2010 года.

Согласно акта от 22.06.2011 года комплексной проверки дороги по ул.Нефтянников в р.п. Линево установлено, что данная дорога должна иметь 2 полосы движения, ширину проезжей части 7.2 метра, асфальтовое покрытие, 11 обозначенных дорожными знаками перекрестков и съездов. На участке улицы Нефтяников на протяжении 1 км. 100 метров от пересечения с ул. Советская до пересечения с ул.Медведицкой асфальтовое покрытие деформировано полностью, и частично отсутствует, отсутствует горизонтальная разметка На всем протяжении данного участка дороги отсутствуют дорожные знаки приоритета движения 2.4. «Уступи дорогу», 2.1. «Главная дорога». В районе МСОШ №1 и детского сада отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и запрещающие дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч».

На участке дороги протяженностью 400 метров от пересечения с ул.Медведицкой до пересечения с ул.Карла Маркса имеется асфальтовое покрытие шириной 6 метров, обочины занижены на 11 см., на протяжении всего участка дороги имеются углубления дорожного полотна и ямы размерами до 50 см. по диагонали и глубиной до 20 см., отсутствует горизонтальная разметка и знаки приоритета.

Из представленных суду фотосъёмок от 22.07.2011 года следует, что установлены дорожные знаки в районе МОУ «Линевская СОШ» 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км». На участке дороги протяженностью 400 метров от пересечения с ул.Медведицкой до пересечения с ул.Карла Маркса проведен ремонт асфальтового покрытия, обочин, однако отсутствуют дорожные знаки приоритета движения - 2.4 «Уступи дорогу, 2.1 «Главная дорога», горизонтальная разметка.

При таких обстоятельства, поскольку данная дорога состоит на балансе Линевского городского поселения, а в соответствии ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, то исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина.

Руководствуясь ст. 333.20 п.2 НК РФ, суд учитывает, что иск предъявлен к муниципальному образованию, которое не имеет специальных средств, считает возможным снизить размер госпошлины, подлежащей уплате ответчиком в доход государства до 0 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Жирновского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Линевского городского поселения Жирновского района Волгоградской области удовлетворить.

Обязать Администрации Линевского городского поселения Жирновского района Волгоградской области в срок до 1.08.2012 года провести ремонт асфальтового покрытия на участке улицы Нефтяников на протяжении 1 км. 100 метров от пересечения ул.Советская до пересечения с ул.Медведицкой, нанести горизонтальную разметку, установить на протяжении всего участка дороги дорожные знаки приоритета движения - 2.4 «Уступи дорогу, 2.1 «Главная дорога», в районе МОУ «Линевская СОШ» и детского сада установить дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», на участке дороги протяженностью 400 метров от пересечения с ул.Медведицкой до пересечения с ул.Карла Маркса закончить ремонт асфальтового покрытия, обочин, нанести горизонтальную разметку.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.

Судья Жирновского районного суда                                                  Г.В.Суппес