Дело №2-791/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Жирновский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Кучеровой Л.П.

единолично

с участием помощника прокурора Жирновского района Дасаевой А.А.

представителя администрации Жирновского муниципального района Давиденко В.А.

при секретаре Рожковой О.В.

рассмотрев «28» октября 2011 года в городе Жирновске в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жирновского района в интересах Скороходова В. В. к администрации Жирновского муниципального района об обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей и оставшихся без попечения родителей

              УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жирновского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Жирновского района проведена проверка по исполнению органами опеки и попечительства законодательства в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено следующее.

На основании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с лишением Скороходова В. М. и Скороходовой Е. В. родительских прав по решению Жирновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Скороходову В.В. определен статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № право проживания Скороходова В.В. закреплено по адресу: <адрес>.

Однако, согласно акту обследования жилищных условий комиссией администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ помещение находится в аварийном состоянии: двери и окна отсутствуют, крыша частично повреждена, вода в домовладении отсутствует, электроэнергия и газ отключены. Проживание в указанном помещении не возможно.

В настоящее время Скороходов В.В. проживает по адресу: <адрес> р.<адрес>, ул. К-Либкнехта, <адрес>.

Другого жилого помещения на праве собственности, либо другом праве Скороходов В.В. не имеет.

Однако, Скороходову В.В. жилое помещение не предоставлено до настоящего времени.

Между тем, в силу ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Закона Волгоградской области от 12.12.2005 года № 1144-рД «О наделении органов, местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей, предоставлению им мер социальной поддержки, назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью», ст. 4 Закона Волгоградской области «О мерах по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области» №1147-ОД, Скороходов В.В. имеет право на получение благоустроенного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее социальным и техническим требованиям.

Учитывая изложенное, просит суд обязать администрацию Жирновского муниципального района вне очереди предоставить Скороходову В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в пределах установленной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в Жирновском муниципальном районе взамен ранее закрепленного жилого помещения.

           В судебном заседании прокурор Дасаева А.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

           Представитель ответчика Давиденко В.А. с иском прокурора не согласен, суду показал, что администрация Жирновского муниципального района не является органом исполнительной власти, на которые в соответствии с законом возложена обязанность     по обеспечению детей-сирот жильем. Скороходов В. В. 2011 году обратился с заявлением в территориальный орган опеки и попечительства об обеспечении его жилой площадью,       предоставил пакет документов и был включен в дополнительный список лиц нуждающихся в обеспечении жилой площадью на 2011 год. Однако, денежные средства за 2011 год не поступили, поэтому обеспечить Скороходова В.В. жилой площадью в 2011 году не представилось возможным. В связи с тем, что обеспечение жилой площадью детей сирот производится за счет средств областного бюджета, считает, что администрация Жирновского муниципального района не должна нести ответственность за, то что Скороходов В.В. не обеспечен жилой площадью.

           Скороходов В.В, в судебное заседание не прибыл, представил суду заявление в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск прокурора полностью поддерживает.

            Представитель территориального органа опеки и попечительства Жирновского муниципального района - Печерская С.В. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

           Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковое заявление прокурора Жирновского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 5 Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Предусмотренные настоящим Федеральным законам дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Волгоградской области от 12.12.2005 № 1144-рД «О наделении органов, местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей, предоставлению им мер социальной поддержки, назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, включают в себя обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Государственные полномочия заключаются также в обеспечении дополнительных гарантий права на жилое помещение.

Согласно ст. 6 данного Закона финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в форме субвенций органам местного самоуправления из областного фонда компенсаций.

В соответствии со ст. 4 Закона Волгоградской области «О мерах по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области» № 1147-ОД от 15.12.2005г., органы местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого имеется жилое помещение, находящееся в собственности или закрепленное за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, переданными в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: ведут учет и обеспечивают сохранность имущества и закрепленных за детьми жилых помещений; организуют управление имуществом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством; организуют подготовку закрепленных жилых помещений к заселению возвращающихся из указанных учреждений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В случае если вселение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в закрепленное за ними жилое помещение невозможно, то органы местного самоуправления обеспечивают их вне очереди равноценной жилой площадью в соответствии с установленными нормативами.

Частью 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ установлено, что норма предоставления жилой площади при распределении жилья устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и других факторов.

Таким образом, Скороходов В.В. имеет право на получение благоустроенного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее социальным и техническим требованиям.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N85-В08-3, реализация гражданином права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предполагает незамедлительное обеспечение его соответствующим жильем.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как следует из определения Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в силу приведенной нормы ЖК РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма у детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким фактам относится окончание образовательного учреждения.

Судом установлено, что решением Жирновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Скороходов В.М. и Скороходова Е.В. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе в отношении Скороходова В. В., которому в связи с этим определен статус лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. За Скороходвым В.В. в связи с лишением его родителей в отношении него родительских прав было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако, данное домовладение находится в аварийном состоянии, и проживать в нем невозможно, что подтверждается актом технического состояния жилого помещения, закрепленного за Скороходовым В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, составленным КДН и ЗП при администрации Нижнедобринского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ Скороходов В.В. обратился в территориальный орган опеки и попечительства Жирновского муниципального района с заявлением о постановке его на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Как следует из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, Скороходов В. В., преимущественно проживающий в р.<адрес> не имеет в собственности жилых помещений.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: решением Жирновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Скороходов В. М. и Скороходова Е. В. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе в отношении Скороходова В. В.; постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за Скороходовым В.В. закреплено право проживания в <адрес>;      актом проверки сохранности жилого помещения несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым комиссией ПДН и ЗП Нижнедобринского сельского поселения обследовано жилое помещение, закрепленное за Скороходовым В.В., Скороходовым В.В. и Скороходовой И.В., расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с которым жилое помещение находится в аварийном состоянии, двери и окна отсутствуют, крыша частично повреждена, вода в домовладении отсутствует, электроэнергия и газ отключены, в связи с чем сделан вывод о том, что проживание в данном помещении невозможно; заявлением Скороходова в территориальный орган опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы Жирновского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Скороходов В. В. включен в регистрационный список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма.

Факт окончания учебного заведения Скороходовым В.В. и следовательно приобретения права на обеспечение вне очереди жилой площадью подтверждается справкой выданной ГОУ НПО «ПУ-18» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что срок окончания учебы Скороходова В. В. - ДД.ММ.ГГГГ, и характеристикой, выданной администрацией Линевского городского поселения на Скороходова В.В., из которой следует, что последний зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Скороходов имеет среднее образование, окончил ПУ-18, в настоящее время работает в ЗАО «Тандер» продавцом.

Таким образом, судом установлено, что Скороходов В.В. будучи правомерно        включенным в регистрационный список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное представление жилого помещения по окончании учреждения профессионального образования жилой площадью по договору социального найма органом местного самоуправления вопреки требованиям закона обеспечен не был.

           При таких обстоятельствах, требования прокурора <адрес> о понуждении администрации Жирновского муниципального района обеспечить Скороходова В.В. жилой площадью являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

             Довод представителя ответчика Давиденко В.А. о том, что администрация Жирновского муниципального района не должна нести ответственности за неисполнение требований закона по обеспечению Скороходова В.В, жильем в связи с тем, что не относится к органам исполнительной власти, а является органом местного самоуправления, который приобретает для детей сирот жилые помещения на средства, выделенные из средств областного бюджета, суд находит неубедительным и не принимает его во внимание, поскольку в соответствии со ст. 4 Закона Волгоградской области «О мерах по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области» №1147-ОД от 15.12.2005г., обязанность по обеспечению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями возложена на органы местного самоуправления муниципального района. Поэтому, в связи с тем, что приобретение администрацией Жирновского района жилых помещения для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей зависит от наличия средств, выделенных из бюджета Волгоградской области, срок устранения вышеуказанных нарушений действующего законодательства судом не устанавливается.

На основании изложенного и руководствуясь 22, 209,212 ТК РФ 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Жирновского муниципального района вне очереди предоставить Скороходову В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в пределах установленной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в Жирновском муниципальном районе взамен ранее закрепленного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через      Жирновский районный суд в течение 10 дней.

Судья Жирновского районного суда Кучерова Л.П.

Копия верна: судья                                                                                          Кучерова Л.П.