Дело № 2-763/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Жирновск 08 ноября 2011 года Жирновский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Леванина А.В. единолично, при секретаре Пешкиной Л.А., с участием представителя истца ОАО «Волгоградоблгаз» - Черновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску открытого акционерного общества «Волгоградоблгаз» к Мосейчук В. Н. о понуждении к устранению нарушений охранной зоны газопровода путем переноса гаража и септика за счет ответчика, УСТАНОВИЛ: ОАО «Волгоградоблгаз» обратился в суд с иском к Мосейчук В. Н. о понуждении к устранению нарушений охранной зоны газопровода путем переноса гаража и септика за счет ответчика, указав, что ОАО «Волгоградоблгаз» владеет подземным газопроводом низкого давления (<адрес> (d - 159 мм., 1 - 138,2 м.п.; d - 102 мм., 1 - 533,6 м.п.; d -89 мм., 1 - 6, 0 м.п.), проходящим по земле общего пользования. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относит объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные (воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные и т.д.) вещества, к числу которых относится газ. Таким образом, оборудование, входящее в газораспределительную сеть, в том числе газопроводы и газорегуляторные пункты (ГРП, ШРП), относится к опасным производственным объектам (далее - ОПО). Для обеспечения безопасного и бесперебойного функционирования газового оборудования, содержания участка газораспределительной сети в исправном состоянии необходимо его эксплуатировать в соответствии с техническими нормами, правилами. В настоящее время уличный подземный газопровод низкого давления по <адрес> нуждается в проведении ремонтных работ (акт технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ прилагаю), однако их осуществление невозможно ввиду отсутствия доступа к газопроводу, поскольку на его оси в охраной зоне расположены гараж и септик, принадлежащие Мосейчук В.Н., которые возведены последним без оформления прав на земельный участок. В соответствии с п. 3.1.15. Постановления Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 N 9 «Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», охранные зоны газораспределительных сетей и земельные участки с ограниченной хозяйственной деятельностью, входящие в охранные зоны, устанавливаются в порядке, предусмотренном «Правилами охраны газораспределительных сетей», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила). Согласно п. 8 Правил, отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных. В силу положений п. 7 Правил, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании в) вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от г) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется; д) вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, е) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно - Между тем, в нарушение указанных выше норм, гр. Мосейчук В.Н. установил металлический гараж и септик в охранной зоне указанного газопровода без согласования с эксплуатирующей организацией, чем создает препятствия в осуществлении безопасной эксплуатации газопровода низкого давления. ОАО «Волгоградоблгаз» является специализированной организацией, которой разрешена эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов, что удостоверено лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № В ходе эксплуатации подземного газопровода низкого давления Обществом выявлено нарушение режима охранной зоны газопровода ответчиком, выразившееся в несоблюдении нормативного расстояния от линии газопровода до возведенного гр. Мосейчук В.Н. септика на земельном участке, принадлежащем Администрации и установки гаража на оси газопровода в его охранной зоне. Обществом и Администрацией неоднократно направлялись ответчику уведомления о нарушении охранной зоны газопровода и предписание о необходимости их устранения. Полагая, что несоблюдение ответчиком охранной зоны газопроводов препятствует в проведении необходимых работ по эксплуатации газопроводов, в том числе проведению приборного обследования, выявляющего повреждения изоляционного покрытия газопроводов и утечки газа, возможности обеспечения доступа при возникновении аварии, общество обратилось в суд с настоящим иском. Просит обязать ответчика Мосейчука В. Н. перенести гараж и септик с охранной зоны газопровода, эксплуатируемого ОАО «Волгоградоблгаз» за счет ответчика, а также просит взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины - <данные изъяты> рублей. В судебном заседании представитель истца ОАО «Волгоградоблгаз» Чернова Е.С. исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, просила рассмотреть дело в порядке заочного производства. Ответчик Мосейчук В.Н., будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки, в суд не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в порядке заочного производства. Представитель администрации Жирновского городского поселения <адрес> будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования истца считают обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку возведенные Мосейчук В.Н. сооружения нарушают режим охранной зоны подземного газопровода низкого давления, доказательств согласования с обществом возможности возведения септика и гаража у ответчика отсутствуют. Также просит рассмотреть дело без их участия. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление открытого акционерного общества «Волгоградоблгаз» к Мосейчук В. Н. о понуждении к устранению нарушений охранной зоны газопровода путем переноса гаража и септика за счет ответчика подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В ч. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, иных утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Статьей 9 Закона о промышленной безопасности в обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, вменены соблюдение положений этого закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. В статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) дана дефиниция охранной зоны объектов системы газоснабжения, которой является территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения Статьей 28 названного Закона о газоснабжении предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Пунктом 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила) предусмотрено, что земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых данными Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке. Пунктами 3, 9 Правил установлено, что нормативные расстояния (минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети) устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства. Пунктом 14 Правил предусмотрено, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается не только строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, но и огораживать, перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей. В соответствии с указанными Правилами владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Статьей 32 Закона о газоснабжении предусмотрено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Судом установлено: ОАО «Волгоградоблгаз» владеет подземным газопроводом низкого давления (<адрес> (d - 159 мм., 1 - 138,2 м.п.; d - 102 мм., 1 - 533,6 м.п.; d -89 мм., 1 - 6, 0 м.п.), проходящим по земле общего пользования. В настоящее время уличный подземный газопровод низкого давления по <адрес> нуждается в проведении ремонтных работ, что подтверждается актом технического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, однако их осуществление невозможно ввиду отсутствия доступа к газопроводу, поскольку на его оси в охраной зоне расположены гараж и септик, принадлежащие Мосейчук В.Н., которые возведены последним без оформления прав на земельный участок, без согласования с эксплуатирующей организацией, чем создает препятствия в осуществлении безопасной эксплуатации газопровода низкого давления. ОАО «Волгоградоблгаз» является специализированной организацией, которой разрешена эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов, что удостоверено лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № В ходе эксплуатации подземного газопровода низкого давления Обществом выявлено нарушение режима охранной зоны газопровода ответчиком, выразившееся в несоблюдении нормативного расстояния от линии газопровода до возведенного гр. Мосейчук В.Н. септика на земельном участке, принадлежащем Администрации и установки гаража на оси газопровода в его охранной зоне. Несоблюдение ответчиком охранной зоны газопроводов препятствует в проведении необходимых работ по эксплуатации газопроводов, в том числе проведению приборного обследования, выявляющего повреждения изоляционного покрытия газопроводов и утечки газа, возможности обеспечения доступа при возникновении аварии. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной ОАО «Волгоградоблгаз» на балансе общества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действительно числится объект «газопровод низкого давления <адрес> (<данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> протяженностью 533,2 м/диаметр 102 мм, протяженностью 138,2 м/диаметр 159 мм, приобретенному согласно договору купли- продажи <данные изъяты> г. Остаточная стоимость равна нулю, что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств. Как следует из показаний представителя истца, обществом и Администрацией неоднократно направлялись ответчику уведомления о нарушении охранной зоны газопровода и предписание о необходимости их устранения, однако до настоящего времени ответчиком не предпринимались меры по устранению препятствий в проведении необходимых работ по эксплуатации газопровода, что подтверждается предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого абонент Мосейчук отказался от подписи. Согласно акту шурфового осмотра подземного газопровода от ДД.ММ.ГГГГ, состояние изоляции данного газопровода неудовлетворительное, повреждение изоляционного покрытия может привести к утечке газа. В соответствии с актами обследования земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования установлено следующее: - на оси газопровода установлен металлический гараж (без фундамента, на трубах); - в охранной зоне газопровода на расстоянии 80 см. от оси газопровода находится септик; - на расстоянии трех метров от оси газопровода чувствуется запах газа; - Мосейчуку В.Н. было предложено в добровольном порядке убрать гараж и септик, находящиеся на оси газопровода расположенного по адресу: <адрес>, от чего он отказался. Давая анализ перечисленным выше и установленным в суде обстоятельствам, а также подтверждающим их доказательствам, суд приходит к выводу о том, что ответчик Мосейчук В.Н. установил металлический гараж и септик в охранной зоне указанного газопровода без согласования с эксплуатирующей организацией, без оформления прав на земельный участок, чем создает препятствия в осуществлении безопасной эксплуатации газопровода низкого давления, в связи с чем, суд считает исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Волгоградоблгаз» при подаче настоящего иска была уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб. По нормам ст.ст.98 и 88 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возмещении судебных расходов в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Искоткрытого акционерного общества «Волгоградоблгаз» к Мосейчуку В. Н. о понуждении к устранению нарушений охранной зоны газопровода путем переноса гаража и септика за счет ответчика - удовлетворить полностью. Обязать Мосейчука В. Н. перенести гараж и септик с охранной зоны газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемого ОАО «Волгоградоблгаз», за счет ответчика. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья подпись А.В. Леванин Копия верна: Судья А.В. Леванин
линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;
медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной
условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны
провода и 2 метров - с противоположной стороны;
материала труб - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на
расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода;
водохранилища, каналы - в виде участка водного пространства от водной поверхности до
дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100 м. с каждой
стороны газопровода;
кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой
стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до
трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации
газопровода.