Дело №2-829\2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Жирновский районный суд Волгоградской области В составе: председательствующего судьи Суппес Г.В. Единолично При секретаре Шуваевой Д.Ф. С участием помощника прокурора Жирновского района А.В.Дасаевой Представителя ответчика Гаврилова С.Г. рассмотрев «15» ноября 2011 года в городе Жирновске в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жирновского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению «Благоустройство Медведицкого сельского поселения» о понуждении к проведению ремонта, устранению недостатков, указанных в предписании У С Т А Н О В И Л: Прокурор Жирновского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой по обращению Государственной жилищной инспекции проведена проверка соблюдения норм жилищного законодательства при управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу жилой поселок Газовик, дом 14, с. Медведица, Жирновского района Волгоградской области, в ходе которой установлено следующее. В силу ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Кроме того п. 1.1 ч. 1 ст. 161 ЖК РФ 1.1. установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Согласно п. «е» п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2011 г. № 491 (далее Правила содержания) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома должно быть в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. В соответствии с п. 11 Правил содержания, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.). Кроме того, согласно п. 4.1.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 ( далее ПиН) отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками). В соответствии с. п. 4.1.7. ПиН просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком. Однако в нарушение установленных требований, отмостка по всему периметру здания имеет участки разрушения, а также на отмостке имеются просадки, щели, трещины. Как установлено в п. 4.2.4.2. ПиН, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту. Однако данные нормы МУ «Благоустройство МСП» не исполняет, так у козырька над входом в подъезд № 1 наблюдается выкрашивание защитного бетонного слоя. Согласно п. 2.6.2. ПиН при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: - устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; - привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; - обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов. Отвод атмосферных осадков от стен дома необеспечен, по причине ненадлежащего технического состояния отмостки, которое выражается в разрушении и отсутствии поперечного уклона отмостки от стен со стороны дворовой части фасада здания, что является нарушением п. 2.6.2 ПиН. Согласно п. 4.6.2.3. ПиН необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д. Однако, оголовки дымовентканалов имеют повреждения штукатурного слоя. Государственная жилищная инспекция 10.08.2011 г. на основании акта проверки от 10.08.2011 года № 1814-10 вынесла предписание МУ «Благоустройство МСП» об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени требования предписаний не исполнены, выявленные нарушения не устранены. Несвоевременное проведение необходимых ремонтных работ на многоквартирных домах ведет к повышенному преждевременному физическому износу жилых зданий и снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости, как их отдельных строительных конструкций и оснований, так и зданий в целом, что впоследствии может стать причиной их обрушения, в том числе не только причинения вреда имуществу проживающих в домах граждан, но и гибели людей. Ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов создает угрозу имуществу граждан, жизни, здоровью, проживающих и находящихся в жилых домах людей, а также в непосредственной близости от этих жилых строений. Просит обязать Муниципальное учреждение «Благоустройство Медведицкого сельского поселения», расположенное по адресу ул. Горького, д. 29 произвести ремонт жилого дома № 14 жилого поселка Газовик с. Медведица до 1 декабря 2011 года. Обязать Муниципальное учреждение «Благоустройство Медведицкого сельского поселения», расположенное по адресу ул. Горького, д. 29, с. Медведица, Жирновский район, Волгоградская область устранить недостатки, указанные в предписании Государственной Жилищной инспекции от 10.08.2011 г. в срок до 01.12.2011 года. Судебные расходы возложить на ответчика. В судебном заседании помощник прокурора Дасаева А.В. требования поддержала в полном объёме по указанным в заявлении основаниям. Представитель ответчика Гаврилов С.Г. исковые требования прокурора признал, суду пояснил, что часть недостатков, указанных в предписании Государственной Жилищной инспекции от 10.08.2011 года в настоящее время устранены, однако устранить такие недостатки как: восстановить поврежденные участки штукатурного слоя оголовков дымовентканалов, провести ремонт отмостки, отремонтировать козырек над входом в подъезд №1 дома, обеспечить беспрепятственный отвод атмосферных осадков от стены здания, произведя ремонтные работы по восстановлению отмостки здания согласно требованиям п.4.1.6 ПиН, не представляется возможным в данный момент из-за осеннее - зимнего периода времени года, а так же отсутствие денежных средств, которые могут быть выделены в первом квартале 2012 года, после утверждения Бюджета поселения. Считает возможным выполнение указанных требований в июле 2012 года. Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции, по доверенности Василян Р.А. представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, требования прокурора поддерживает. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей. Судом установлено, что муниципальное учреждение «Благоустройство Медведицкого сельского поселения» является юридическим лицом. Учредителем Учреждения является Администрация Медведицкого сельского поселения. Основной задачей Учреждения является обеспечение работ по благоустройству на всей территории Медведицкого сельского поселения. Учреждение выполняет уборку территории поселения, весь комплекс работ по строительству и содержанию объектов благоустройства на территории и другие задачи, как отмечено в Уставе муниципального учреждения «Благоустройство Медведицкого сельского поселения» от 2007 года. Согласно Договора от 01.08.2011 года муниципальное учреждение «Благоустройство Медведицкого сельского поселение» заключило соглашение на управление многоквартирными домами, где указано, что МУ «Благоустройство Медведицкого сельского поселения» осуществляет содержание, текущий, капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Согласно предписания №1814-10 Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 10.08.2011 года было выявлены ряд нарушений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу Волгоградская область Жирновский район с.Медведица жилой поселок Газовик дом 14, а именно: оголовки дымовентканалов имеют повреждения штукатурного слоя; отмостка по всему периметру здания имеет участки разрушения, а так же с просадками, щелями и трещинами; наблюдается выкрашивание защитного бетенного слоя у козырька над входом в подъезд №1 дома; в подвальных помещениях наблюдается строительный мусор и бытовой, освещение отсутствует; земляное основание подвального помещения находится в увлажненном состоянии; на трубопроводах холодного водоснабжения наблюдаются течи, конденсат, ржавчина. Указанные нарушения должны быть устранены до 10.10.2011 года. До рассмотрения дела в суде такие нарушения как мусор в подвальных помещениях, земляное основание подвального помещения высушено, на трубопроводах холодного водоснабжения течи, конденсат, ржавчина устранены. При таких обстоятельствах суд считает, что поскольку МУ «Благоустройство МСП» не в полной мере выполнены требования правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, и с учётом осеннее - зимнего периода, финансового состояния юридического лица, когда невозможно из-за погодных условий и отсутствия денежных средств произвести строительные работы, то исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в срок до 1 июня 2012 года. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина. Руководствуясь ст. 333.20 п.2 НК РФ, суд учитывает, что иск предъявлен к муниципальному образованию, которое не имеет специальных средств, считает возможным снизить размер госпошлины, подлежащей уплате ответчиком в доход государства до 0 руб. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования прокурора Жирновского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению «Благоустройство Медведицкого сельского поселения» о понуждении к проведению ремонта, устранению недостатков, указанных в предписании удовлетворить. Обязать Муниципальное учреждение «Благоустройство Медведицкого сельского поселения», в срок до 1 июня 2012 года произвести ремонт жилого дома № 14 жилого поселка Газовик с. Медведица и устранить недостатки, указанные в предписании Государственной Жилищной инспекции от 10.08.2011 года, а именно: восстановить поврежденные участки штукатурного слоя оголовков дымовентканалов, провести ремонт отмостки, отремонтировать козырек над входом в подъезд №1 дома, обеспечить беспрепятственный отвод атмосферных осадков от стены здания, произведя ремонтные работы по восстановлению отмостки здания согласно требованиям п.4.1.6 ПиН. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней. Судья Жирновского районного суда Г.В.Суппес