Дело № 2-813\2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Жирновский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Суппес Г.В. единолично, при секретаре Шуваевой Д.Ф., с участием истицы Шевченко Г.И., представителей ответчика Стецюк Т.С., Усачевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Жирновске Волгоградской области 02 декабря 2011 года гражданское дело по иску Шевченко Г. И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Жирновском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Шевченко Г.И. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет педагогическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Жирновском районе Волгоградской области (далее - УПФР в Жирновском районе) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением № от 05 августа октября 2010 года ответчиком ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В специальный стаж не были засчитаны периоды деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 месяцев 19 дней) - период обучения в педагогическом учреждении - Волгоградском педагогическом институте им. А.С. Серафимовича; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 07 дней) - период работы в должности освобожденного председателя профкома профсоюза учащихся Жирновского педагогического училища Волгоградского обкома профсоюза работников просвещения высшей школы и научных учреждений. В этот же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (01 год 02 месяца 02 дня) она работала методистом по практике Жирновского педагогического училища. В 1987 и 1988 годах она также занималась преподавательской деятельностью в Жирновском педагогическом училище. Считая, что данные периоды подлежат включению в стаж необходимый для начислениядосрочной пенсии, просит решение УПФР в Жирновском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии отменить, включить в её специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины и юридических услуг в размере <данные изъяты>. В судебном заседании Шевченко Г.И. исковые требования поддержала, по указанным в исковом заявлении обстоятельствам. Представитель ответчика Усачева А.И. и Стецюк Т.С. с иском не согласна, пояснила суду, что вопрос о включении в специальный стаж периода обучения истицы не рассматривался ответчиком, решения об отказе во включении указанного периода в специальный стаж ответчиком не выносилось. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности освобожденного председателя профкома профсоюза учащихся Жирновского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку действующим правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №516, не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, других периодов кроме периодов работы, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов ежегодных оплачиваемых отпуском, включая дополнительные. В период обучения Шевченко Г.И. непосредственно педагогической деятельностью не занималась, неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных педагогической деятельностью не подвергалась. Положения постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 не может применяться к периодам деятельности истицы, так как на дату утраты его законной силы ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Г.И. не выработала положенные 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии. Кроме того, работая методистом по практике по внеклассной работе Жирновского педагогического училища с нагрузкой 6 часов в неделю истица не вырабатывала норму рабочего времени, за которую выплачивается ставка заработной платы, в размере 18 часов педагогической работы в неделю. Просит суд при определении разумного предела расходов истицы на услуги представителя учесть, что работа адвоката заключалась лишь в написании искового заявления, дело представляет небольшую категорию сложности, адвокатом не были затрачены какие-либо усилия на собирание и представление в суд доказательств по делу, не направлялись запросы. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования Шевченко Г.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Часть 2 указанной статьи предусмотрено, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данным списком предусмотрены должность «преподаватель» и наименование учреждения «образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): училища всех наименований. Как указано в п.4 Правил «Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.» Согласно п. 9 Постановления №25 Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».. ., периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный трудовой стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характере деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Г. И. обратилась в УПФР в Жирновском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением №232 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, Шевченко Г.И. включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 23 года 09 месяцев 27 дней. Периоды деятельности Шевченко Г.И., не включенные в специальный стаж: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 07 дней) - освобожденным председателем профкома профсоюза учащихся Жирновского педагогического училища Волгоградского обкома профсоюза работников просвещения высшей школы и научных учреждений, в том числе периоды работы методистом по практике Жирновского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 02 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 19 дней), так как данные должности не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. - период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в специальный стаж без указания причин. В соответствии с записями в трудовой книжке, Шевченко Г. И. в периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем пришкольного интерната Александровской средней школы, уволена в связи с зачислением в высшее учебное заведение; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Волгоградском педагогическом институте им. А.С. Серафимовича; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем группы продленного дня в Жирновской средней школе №3, уволена в связи с избранием на выборную должность председателя ученического профкома; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на выборной должности освобожденным председателем профкома учащихся Жирновского педагогического училища Волгоградского обкома профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений. Из диплома серии МВ №441832 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Шевченко Г.И. в период с 1982 учебного года по 1986 учебный год обучалась в Волгоградском ордена «Знак Почёта» государственном педагогическом институте А.С. Серафимовича по специальности «Педагогика и методика начального обучения», ей присвоена квалификация учителя начальных классов. По нормам п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность включается в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет. Учитывая, что времени обучения истицы в Волгоградском педагогическом институте им. А.С. Серафимовича непосредственно предшествовала педагогическая деятельность в должности воспитателя пришкольного интерната Александровской средней школы и за ней следовала педагогическая деятельность в должности воспитателя группы продленного дня в Жирновской средней школе №3, которые ответчиком были включены в специальный стаж педагогической деятельности, время обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Из приказов по Жирновскому педагогическому училищу №183 от ДД.ММ.ГГГГ видно и №129 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Шевченко Г.И. была назначена методистом по практике по внеклассной работе с нагрузкой 6 часов в неделю с ДД.ММ.ГГГГ, а на 1 семестр 1987-1988 учебного года ей была установлена тарификация с нагрузкой 9 часов в неделю. Как видно из приказов по Жирновскому педагогическому училищу №67 от 23.04.1987 года, №129 от 01.09.1987 года, №156 от 24.10.1987 года, №180 от 23.11.1987 года, №196 от 21.12.1987 года, №64 от 23.03.1988 года, №83 от 19.04.1988 года, Шевченко Г.И. заменяя отсутствующих учителей, выполняла работала преподавателей психологии, этики и психологии семейной жизни, теории и методики пионерской работы в период 1987 года в общем размере 94 часов, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 92 часов. Согласно приказу по Жирновскому педагогическому училищу №141 от 06.09.1988 года, Шевченко Г.И. была установлена тарификация на 1 семестр 1988-1989 учебного года в размере 16 часов в неделю. По нормам п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения время работы на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения включается в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет. Как указано в п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро. Поскольку Шевченко Г.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала председателем профкома профсоюза учащихся Жирновского педагогического училища Волгоградского обкома профсоюза работников просвещения высшей школы и научных учреждений, относящегося к руководящим должностям в профсоюзе, объединяющем работников просвещения, указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, в период работы председателем профкома Шевченко Г.И. также работала методистом по практике по внеклассной работе, относящегося к методической работе в средних специальных учебных заведениях, и выполняла работы преподавателя психологии, этики и психологии семейной жизни, теории и методики пионерской работы, которые также подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Доводы представителей ответчика о том, что обучение и работа на выборной должности не предусмотрены Списками, в эти периоды Шевченко Г.И. непосредственно педагогической деятельностью не занималась, неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных педагогической деятельностью не подвергалась, а положения постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 не могут применяться к периодам деятельности истицы, так как Шевченко Г.И. на ДД.ММ.ГГГГ не выработала положенные 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии, суд считает не состоятельными. Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой по постановление от 24. Мая 2001 года №8-П и определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В спорные периоды времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Данные периоды относятся к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правого регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, вышеуказанные периоды обучения и работы истицы на руководящей должности профсоюза подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение. Стаж педагогической деятельности истицы по состоянию на 13 июля 2011 года с учетом оспариваемых периодов составляет: 29 лет 8 месяцев 23 дня (23 года 09 месяцев 27 дней, которые включены решением об отказе в установлении пенсии, + 3 года 11 месяцев 19 днейпериод обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогическом учреждении - Волгоградском педагогическом институте им. А.С. Серафимовича + 01 год 11 месяцев 07 дней период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного председателя профкома профсоюза учащихся Жирновского педагогического училища Волгоградского обкома профсоюза работников просвещения высшей школы и научных учреждений). Учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Шевченко Г.И. составляет более 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд считает, что она имеет право на досрочное назначение пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, а поэтому решение УПФР в Жирновском районе № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении пенсии подлежит отмене. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Из квитанции от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Шевченко Г.И. уплатила государственную пошлину в размере 200 рублей. Из квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Шевченко Г.И. оплатила адвокату Кокину А.Н. <данные изъяты>, в графе вид юридической помощи указано «консультация, составление иска о назначении трудовой пенсии». Таким образом, учитывая, что в процессе рассмотрения дела Шевченко Г.И. понесла расходы по уплате государственной пошлины и на оплату услуг представителя, суд считает необходимым взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по уплате государственной полшины в размере 200 рублей и оплату услуг представителя в размере 1000 рублей, считая данный размер разумным с учетом объема проделанной представителем истицы работы, сложности дела. На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.19,27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Жирновском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в отношении Шевченко Г. И. отменить. Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Жирновском районе Волгоградской области включить Шевченко Г. И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Шевченко Г. И. досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Жирновском районе Волгоградской области в пользу Шевченко Г. И. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 200 (двести) рублей и оплаты услуг представителя <данные изъяты>, а всего <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Жирновский районный суд. Судья: Г.В. Суппес