Дело № 2-902/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Жирновск 29 декабря 2011 года Жирновский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Леванина А.В. единолично, при секретаре Пешкиной Л.А., с участием: прокурора - помощника прокурора Жирновского района Дасаевой А.А., представителя третьего лица - территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах - зам. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области - Коваленко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ж. <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительный участок» о понуждении произвести повторную инвентаризацию источников выбросов асфальтобетонного завода, расположенного в <адрес>, с последующим принятием мер по составлению проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, собрать необходимый пакет документов для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ж. <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут проведена проверка соблюдения действующего законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительный управление», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, Ж. <адрес>, <адрес>. Общество с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление» для осуществления деятельности по производству асфальтобетонных смесей эксплуатирует асфальтобетонный завод (далее - АБЗ), расположенный по адресу: <адрес>, Ж. <адрес>, <адрес>. Проведенным ДД.ММ.ГГГГ осмотром территории эксплуатируемого ООО «Дорожно-строительный управление» АБЗ установлено наличие площадки для складирования щебня (склад щебня) и песка (склад песка), площадки для загрузки щебня и песка в загрузочные бункеры дозатора АБЗ, ленточных транспортеров для подачи песка и щебня в сушильный барабан, асфальтобетонной (асфальтосмесительной) установки ДС-117-2Е, битумохранилище (гудронохранилище), резервуаров для хранения мазута. Основным видом деятельности предприятия является строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог, производство строительных материалов. В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (Далее - Закон) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. При этом, в соответствии с п. 1 ст. 16 указанного Федерального Закона, При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. Согласно ст. 30 Закона юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны:обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами. Согласно представленным ООО «Дорожно-строительный управление» сведениям (документам) АБЗ расположенный в <адрес> Ж. <адрес> вырабатывает асфальтобетон для проведения ремонта покрытия автомобильных дорог. Для работы АБЗ используется жидкое топливо - печное топливо (мазут топочный). Объем произведенной продукции (асфальтобетона) в 2011 г. (тонн): 1 квартал - 0,0 т.; 2 квартал - 467 т.; 3 квартал - 578 т. Объемы израсходованного жидкого топлива (мазут топочный) в 2011 г.: 1 квартал - 0,0 т.; 2 квартал - 4,9 т.; 3 квартал - 6,1 т. Таким образом, эксплуатация ООО «Дорожно-строительный управление» асфальтобетонного завода, расположенного в <адрес> Ж. <адрес>, являющегося стационарным источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, без разработанных предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и как следствие при отсутствии установленных территориальным органам федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом), а также при отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выдаваемого органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, является нарушением требований ч.3 ст. 12, ч.1 ст. 14, ч.1 ст.22, ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №б-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч.1, ч.2 ст. 19, ч.1 ст. 22, ч.1, ч.4 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Таким образом, ООО «Дорожно - строительное управление» необходимо получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие, разработать проект ПДВ. Бездействием ответчика нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ в области охраны окружающей среды, охраны здоровья. Эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется (согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды») в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч. 2 ст. 34 названного закона). Нарушение требований законодательства об охране атмосферно воздуха создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, что в силу ст. 1065 ГК РФ и ст. 80 ФЗ «Об охране окружающей среды» является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке. Однако, учитывая, что социальную значимость деятельности организации и возможность наступления негативных последствий в случае приостановления данной деятельности прокуратура находит целесообразным не заявлять требования о приостановлении (запрещении) деятельности предприятия, в то же время, настаивая на обеспечении ответчиком выполнения требований федерального законодательства при эксплуатации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дорожно -строительное управление», расположенное по адресу: <адрес>, Ж. <адрес> - произвести повторную инвентаризацию источников выбросов асфальтобетонного завода, расположенного в <адрес>, с последующим принятием мер по составлению проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, собрать необходимый пакет документов для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, подать документы в Управление Роспотребнадзора по <адрес>, для получения разрешения. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал полностью по указанным в иске основаниям, считает необходимым удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика - ООО «ДСУ» будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования прокурора признал в полном объеме. Представитель третьего лица - территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Камышинском, К., Ж., <адрес>х - зам. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> - Коваленко А.Ю. исковые требования считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, считает иск прокурора Ж. <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования истца являются законными, не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Ж. <адрес> удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дорожно - строительное управление», расположенное по адресу: <адрес>, Ж. <адрес>, в течение года со дня вступления решения суда в законную силу произвести повторную инвентаризацию источников выбросов асфальтобетонного завода, расположенного в <адрес>, с последующим принятием мер по составлению проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, собрать необходимый пакет документов для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, подать документы в Управление Роспотребнадзора по <адрес>, для получения разрешения. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ж. районный суд в течение 10 дней. Судья подпись А.В. Леванин копия верна: Судья А.В. Леванин