Дело №2-99/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Жирновский районный суд Волгоградской области В составе: председательствующего судьи Кучеровой Л.П. Единолично При секретаре Рожковой О.В. С участием: помощника прокурора Жирновского района Плотникова А.А. представителя третьего лица - администрации Жирновского муниципального района Удалова А.А. рассмотрев «1» февраля 2012 года в городе Жирновске Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Жирновского района Волгоградской области Дуюнова Ю.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнедобринского сельского поселения Жирновского района Волгоградской области о понуждении к опубликованию информации о деятельности органа местного самоуправления У С Т А Н О В И Л: И.о. прокурора Жирновского района Волгоградской области Дуюнов Ю.В. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Жирновского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции и обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Нижнедобринского сельского поселения Жирновского муниципального района. Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в том числе законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных достоверность информации о деятельности государственных органов и свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о 4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Часть 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться в том числе способом размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет". В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления. Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" указана информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информация об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; статистическая информация о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, информация о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. На основании ответа на запрос от 16.01.2012 г. №3 Главы администрации Нижнедобринского сельского поселения Варенцева В.В. технической возможности для создания сайта в сети «Интернет» у администрации нет. Однако в соответствии с частью 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Кроме того, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на официальном сайте администрации Жирновского района на вкладке «Муниципальные образования» в разделе «Нижнедобринское сельское поселение» содержится наименование поселения, его почтовый адрес и контактный телефон справочных служб поселения. Также приводится перечень подведомственных организаций, образовательных учреждений без указания их адресов, сведения о руководителях и контактные номера телефонов данных организаций. Однако данный перечень информации не удовлетворяет в полном объеме требования Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информацию любым законным способом, гарантированные Конституцией РФ. Таким образом, муниципальным образованием нарушаются основные принципы правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и противодействия коррупции, а именно открытости информации о деятельности органов местного самоуправления. На основании изложенного, просит суд обязать администрацию Нижнедобринского сельского поселения Жирновского муниципального района разместить информацию о своей деятельности на официальном сайте Жирновского муниципального района в объеме, предусмотренном Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". В судебном заседании помощник прокурора Жирновского района Плотникова А.А. исковые требования уточнил, просит суд обязать администрацию Нижнедобринского сельского поселения устранить нарушения требований законодательства в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель ответчика - глава администрации Нижнедобринского сельского поселения Жирновского района Волгоградской области Варенцев В.В. в судебное заседание не явился, представил суду заявление в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора полностью согласен. Представитель третьего лица на стороне ответчика не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -администрации Жирновского муниципального района Удалов А.А. с иском прокурора о понуждении администрации Нижнедобринского сельского поселения к опубликованию информации о деятельности органа местного самоуправления полностью согласен. Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. По нормам ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании ч. 4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Поскольку представитель ответчика иск признал, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 39, 68, 173, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Жирновского района Волгоградской области удовлетворить. Обязать администрацию Нижнедобринского сельского поселения Жирновского муниципального района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить информацию о своей деятельности на официальном сайте Жирновского муниципального района в объеме, предусмотренном Федеральным законом от 09.02.2009 г. N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Жирновский районный суд. Судья: Л.П.Кучерова Копия верна: судья Л.П.Кучерова
органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законом;
органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
любым законным способом;
личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права