Жирновский районный суд Волгоградской области

В составе: председательствующего судьи Кучеровой Л.П.

При секретаре Рожковой О.В.

С участием: представителя заявителя - адвоката Кокина А.Н.

представителя Управления Федеральной Миграционной службы по Волгоградской области Баумбах Г.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании «1» июня 2012 года в г. Жирновске гражданское дело по заявлению Айрапетян С. Ж. об оспаривании решения Управления Федеральной Миграционной службы по Волгоградской области об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Айрапетян С.Ж. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ УФМС по Волгоградской области ему было разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся отметкой в его паспорте гражданина Республики Армения.     Фактически он проживает на законном основании вместе со своей семьей в селе <адрес> с 1999 года в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, что подтверждается прилагаемой справкой, выданной администрацией Кленовского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ он получил по почте уведомление, исходящее от УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о том, что решением УФМС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № аннулировано вышеназванное разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании пп 1.2 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и предложено в соответствии с пунктом 6 Закона выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.

При этом вышеупомянутое решение ему не было направлено, и поэтому основания и доводы о мотивах принятия решения ему достоверно неизвестны.

В том же почтовом конверте вместе с названным уведомлением было вложена светокопия уведомления, согласно которому Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области уведомило его о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было принято решение о нежелательности его пребывания в РФ в соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1196 г.№114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и предложено выехать из Российской Федерации до 21 марта 2012 г.

Считает вышеназванное решение УФМС России по Волгоградской области незаконным по следующим основаниям.

Ввиду того, что в нарушение закона ему не были вручены вышеназванные решения, он не имел возможности ознакомиться с ними.

В тоже время он предполагает, что в качестве основания для принятия вышеназванных решений была принята медицинская информация, направленная МУЗ «Жирновская ЦРБ» в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области о наличии у него заболевания туберкулезом. В 2010 г. у него действительно были выявлены признаки туберкулеза, и он незамедлительно приступил к курсу лечения этого заболевания.

В результате проведенного лечения в ГКУЗ « Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансере» у него отмечается положительная динамика и поэтому имеются основания полагать том, что наступит выздоровление. Данное обстоятельство подтверждается прилагаемой справкой указанного медицинского учреждения от ДД.ММ.ГГГГ

Оспариваемое решение нарушает его права на проживание с семьей, в том числе право осуществлять гражданские права, нести семейные обязанности, а также препятствует осуществлению права на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированные международными конвенциями.

Оспариваемое решение не учитывает интересы его семьи, нарушает его права на уважение семейной жизни, которое подлежит охране в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

По смыслу законодательства аннулирование разрешения на его временное проживание на территории Российской Федерации, где он проживает      вместе со своей семьей - женой Айрапетян Л.Б., работает, ведет домашнее хозяйство, не совершает противоправных действий, должно было быть мотивировано крайней необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка, целями предотвращения беспорядков или преступлений, целями охраны здоровья или нравственности.

            Данной мотивации оспариваемое решение УФМС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ не содержат.

Оспариваемое решение, если оно не будет отменено судом, может повлечь для него крайне неблагоприятные последствия в виде депортации, а также он не сможет продолжить свое лечение, фактически может распасться его семья и он потеряет своих близких.

Полагает, что при разрешении настоящей жалобы судом могут быть приняты во внимание конкретные фактические обстоятельства его дела, а также сложившаяся судебная практика по данному вопросу.

           С учетом изложенного, просит суд признать вышеназванное решение УФМС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании в отношении него разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным и отменить его, признать за ним право на временное проживание на территории Российской Федерации, обязать У. Федеральной миграционной службы России по Волгоградской области выдать ему разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя Кокин А.Н. требования     поддержал в полном объеме по основаниям указанным в заявлении, просил суд восстановить Айрапетян С.Ж. срок для оспаривания решения УФМС России по Волгоградской области, поскольку он пропущен заявителем по уважительным причинам, так как после получения уведомления ДД.ММ.ГГГГ он ДД.ММ.ГГГГ поехал в ГКУЗ «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер», где находился на обследовании, а в период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ он находился на лечении в Кленовской врачебной амбулатории МУЗ «Жирновская ЦРБ» с диагнозом остеохондроз позвоночника, болевой корешковый синдром, при этом нуждался в постельном режиме. Заявление об оспаривании решения УФМС подано им ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Федеральной Миграционной службы РФ по Волгоградской области Баумбах Г.А. с заявлением Айрапетян С.Ж. не согласен поскольку решение УФМС России по Волгоградской области об аннулировании разрешения Айрапетян на временное проживание является законным и обоснованным, вынесенным в пределах компетенции на основании решения Роспотребнадзора о нежелательности пребывания Айрапетян С.Ж. на территории РФ от 22.02.2012 № 2639, которое     не оспорено и не отменено.

Считает, что заявителем пропущен срок для оспаривания решения УФМС России по Волгоградской области, предусмотренный п. 4 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии с которым решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. Ссылка на данную норму содержится также в самом заявлении Айрапетян С.Ж..

Айрапетян С.Ж. о принятом УФМС России по Волгоградской области решении об аннулировании разрешения на временно проживание стало известно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим уведомлением. Заявление же в суд Айрапетян С.Ж. подано лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Айрапетян С.Ж. пропущен срок обжалования решения УФМС России по Волгоградской области об аннулировании разрешения на временное проживание, предусмотренный Федеральным законом. Уважительных причин пропуска данного срока Айрапетян С.Ж. не представлено.

Предоставление копии решения об аннулировании разрешения на временное проживание законодательством не предусмотрено. В соответствии с установленными законодательством требованиями Айрапетян С.Ж. сообщено о принятом решение, и вручено уведомление.

Также полагает, что доводы заявителя о том, что он находится на излечении, не представляет опасности и т.д., приведенные примеры и ссылки на судебную практику не могут быть приняты во внимание, поскольку основанием вынесения решения УФМС России по Волгоградской области явилось не наличие заболевания, а принятое в установленном порядке решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации (в соответствии с п. 1.2. ст.7 Федерального закона). О данном факте заявителю известно, и данный факт отражен в его заявлении.

Кроме того, выводы заявителя о том, что он проживает на законном основании в Жирновском районе с 1999 года, необоснованны и ничем не подтверждены. Справка, выданная Администрацией Кленовского сельского поселения подтверждением законности не является, поскольку законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона).

Требования о признании за заявителем права постоянного проживания также не могут быть удовлетворены судом, поскольку такого основания на проживание на территории РФ на законных основаниях как решение суда законодательством не предусмотрено, и временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание (ст. 2 Федерального закона). Суд не является полномочным органом, ведающим вопросами проживания и пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные вопросы отнесены к ведению ФМС России. (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Указом Президента РФ от 19.07.2004 N 928)

Признание судом права постоянного проживания не несет для Айрапетян С. Ж. юридических последствий в целях легализации на территории РФ, поскольку законодательством установлены требования и процедуры, которые необходимо пройти иностранному гражданину.

Кроме того, считает, что доказательств невозможности нахождения на территории РФ в связи с аннулированием разрешения на временное проживание заявителем не представлено.

С учетом изложенного, просит суд в удовлетворении заявленных требований Айрапетян С. Ж.     отказать в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности - Пономаренко О.А. в судебное заседание не прибыл, просит суд рассмотреть дело по заявлению Айрапетян С.Ж. в его отсутствие, в представленных суду возражениях указал, что с заявлением Айрапетян С.Ж. не согласен по следующим основаниям. что Роспотребнадзором и Управлением не было допущено нарушений при подготовке документов и принятии решения о нежелательном пребывании (проживании) в РФ Айрапетян С.Ж.., поскольку данное решение было принято в полном соответствии с Положением о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина и лица без гражданства I РФ, утвержденного Постановлением Правительства РВ № 199 от 07.04.2003 г.

К основаниям принятия данного решения относится выявление у иностранного гражданина либо лица без гражданства инфекционного заболевания, указанного в Перечне заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства Российское Федерации от 2 апреля 2003 г. N 188 "О перечне инфекционных заболеваний представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации". В соответствии с указанным Перечнем туберкулез является заболеванием представляющим опасность для окружающих. Наличие данного заболевания у Айрапетян С.Ж. подтверждено заключением ГУЗ «Волгоградский областной клинических противотуберкулезный диспансер №» а также выпиской из медицинской карты больного.

С учетом изложенного просит суд отказать Айрапетян С.Ж. в удовлетворении его заявления.

           Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, заявление Айрапетян С.Ж. об оспаривании решения У. Федеральной Миграционной службы по Волгоградской области об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации подлежащим     удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 7 вышеуказанного закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину аннулируется, если данный иностранный гражданин страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (подпункт 13).

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что в случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление.

В соответствии с Перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 г. № 188, таким заболеванием является туберкулез.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие/бездействие/органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям/бездействию/, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия/бездействия/, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ч.1 ст. 398 ГПК РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации имеют право обращаться в суды Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Как обращено внимание судов в п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно правилам, закрепленным в статье 398 ГПК РФ, заявителями по этим делам могут также выступать иностранные граждане.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст.2).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный Закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту решения - Закон). Данный Закон регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности (ст.1 Закона).

В соответствии со ст.2 Закона, разрешение на временное проживание - это подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1), провозглашает защиту государством семьи (ст.38 ч.1 ).

При этом данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Айрапетян С.Ж. является гражданином Армении, с 1999 года постоянно проживает на территории Жирновского района Волгоградской области в с. Бутырка в принадлежащем ему на праве собственности домовладении вместе со своей супругой - гражданкой РФ, зарегистрирован по месту временного проживания по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС по <адрес> ему было разрешено временное проживание на территории Волгоградской области сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются отметкой в паспорте, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным нотариусом <адрес>, Вдовенко Л.Е., согласно которому Айрапетян С.Ж. приобрел в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением главного специалиста - эксперта отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории У. Р. по <адрес> Малькова Н.М., утвержденным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Онищенко Г.Г. от ДД.ММ.ГГГГ пребывание гражданина Республики Армения Айрапетяна С.Ж. признано нежелательным по причине выявленного заболевания «инфильтративный туберкулез легких».

ДД.ММ.ГГГГ в Жирновском районном отделе УФМС по Волгоградской области Айрапетян С.Ж. получил уведомление, в соответствии с которым решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № аннулировано ранее выданное ему разрешение на временное проживание в РФ на основании п.п. 1.2 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и предложено в соответствии с п. 6 Закона выехать из РФ в течение 15 дней. ДД.ММ.ГГГГ данное уведомление было получено заявителем по почте.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного обследования на предмет наличия инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и наркотической зависимости и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в РФ у Айрапетян С.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения выявлено инфекционное заболевание - туберкулез.     

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 188, года туберкулез включен в Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое Айрапетян С.Ж. решение об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в РФ соответствует вышеприведенным нормам и положениям законодательства Российской Федерации, определяющим правовое положение иностранного гражданина в России.

Однако, согласно статье 62 ч. 3 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года N б-П по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР», из данной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими статьями, касающимися прав и свобод человека и гражданина, следует, что речь идет о случаях, устанавливаемых лишь применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина Российской Федерации, то есть возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами.

    С учетом этого в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 7 статья 17, часть 1; статья 19, часть 2; статья 21; статья 38, части 1 и 2; статья 41 часть 1, Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Определение Конституционного Суда РФ от 12.05,2006 г, № 155-О предписывает, что положения, содержащиеся в п/п 13 п.1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не исключают, что правоприменительными органами и судами - исходя из гуманитарных соображений - учитываются семейное положение, состояние здоровья иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего заболевание входящее в Перечень заболеваний, которые представляют опасность для окружающих (в том числе клиническая стадия заболевания) и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о том, является ли необходимой депортация данного лица из Российской Федерации, а также при решении вопроса о его временном проживании на территории Российской Федерации. При этом в любом случае данное лицо не освобождается от обязанности соблюдать предписанные в соответствии с законом профилактические меры относительно недопущения распространения заболевания.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет праве каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

       Из вышеизложенного следует, что при наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно значимыми ценностями суды при решении вопрос о временном проживании лица, имеющего заболевание туберкулез легких, на территории Российской Федерации вправе учитывать фактические обстоятельств конкретного дела, исходя из гуманитарных соображений.

Судом установлено, что заявитель состоит в браке с гражданкой Российской Федерации - Айрапетян Л.Б., проживает в принадлежащем ему на праве собственности домовладении, расположенном в <адрес> вместе с семьей - женой и детьми - сыном, 1986 года рождения и     дочерью, 1989 года рождения. Заявитель ведет домашнее подсобное хозяйство, положительно характеризуется. Мать заявителя захоронена на территории Жирновского района.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака, социально бытовой характеристикой, выданной администрацией Кленовского сельского поселения, справками, выданными МОУ Кленовская СОШ, в соответствии с которыми дети Айрапетян С.Ж. - Айрапетян Ж.С., 1986 года рождения и дочь Айрапетян Е.С. обучались в данном учебном заведении, справкой, выданной администрацией Кленовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которой Айрапетян Е. А., 1929 года рождения умершая ДД.ММ.ГГГГ захоронена на кладбище <адрес>.

Из показаний свидетеля Айрапетян Л.Б., являющейся супругой заявителя судом установлено, что при оформлении документов на временное проживание в РФ и обследовании у врача на предмет наличия инфекционных заболеваний у ее супруга был выявлен туберкулез легких. С данного времени он постоянно лечится, выполняет все предписания врача и профилактические меры, проходил обследование и лечение в ГКУЗ «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер», в результате которого была отмечена положительная динамика.

Данные обстоятельства подтверждаются консультативным заключением ГКУЗ «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым отмечается положительная динамика на фоне лечения, очаги в меньшем количестве. Рекомендовано дальнейшее лечение.

Вышеуказанные обстоятельства, а также данные характеризующие личность заявителя, его семейное положение, состояние здоровья,      положительную динамику в лечении, его стремление к излечению и принятие для этого всех необходимых мер, суд считает исключительными. С их учетом, а также исходя из гуманных соображений, суд считает возможным, принять решение о разрешении временного проживания Айрапетян С.Ж. на территории РФ, отменив решение УФМС России по Волгоградской области об аннулировании разрешения Айрапетян С.Ж. на временное проживание в РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также считает подлежащим восстановлению срок для обращения в суд Айрапетян С.Ж. с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Волгоградской области об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации по следующим основаниям.

Уведомление УФМС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, Айрапетян С.Ж. получил ДД.ММ.ГГГГ в Жирновском районном отделе УФМС России по Волгоградской области, что подтверждается приложенным к материалам дела уведомлением с подписью заявителя.

С учетом требований п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому решение может оспорено в суд в течение 3 рабочих дней, то есть оно могло быть оспорено заявителем в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Айрапетян находился на обследовании в ГКУЗ «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер», а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении в МУЗ «Жирновская ЦРБ», что подтверждается консультативным заключением, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГКУЗ «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер», а также справкой, выданной МУЗ «Жирновская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства суд считает свидетельствующими об уважительности причин пропуска заявителем срока для оспаривания решения УФМС. По почте данное уведомление получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого, в самом уведомлении срок и порядок его обжалования заявителю не разъяснены, представитель УФМС также пояснил, что при вручении Айрапетян С.Ж. уведомления об аннулировании разрешения на временное проживание ДД.ММ.ГГГГ срок и порядок его обжалования заявителю разъяснены не были. По мнению суда данные обстоятельства также являются основанием для восстановления процессуального срока.

          Руководствуясь ст. 254-256, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

             Заявление Айрапетян С. Ж. об оспаривании решения У. Федеральной Миграционной службы по Волгоградской области об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации удовлетворить.

            Отменить решение УФМС России по Волгоградской области об аннулировании разрешения Айрапетян С. Ж. на временное проживание в РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

           Признать за Айрапетян С. Ж. право на временное проживание на территории Российской Федерации.

            Обязать У. Федеральной миграционной службы России по Волгоградской области выдать Айрапетян С. Ж. разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

         Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме через Жирновский районный суд.

         Судья                                                                             Л.П.Кучерова