Дело № 12-24/2011

РЕШЕНИЕ

г.Жирновск                                                                                                     22 июня 2011 года

Судья Жирновского районного суда Волгоградской области Леванин А.В.,

единолично, с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности - председателя производственного кооператива «Кедр» Шакулиной Г.П., которой права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации, разъяснены и понятны,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя производственного кооператива «Кедр» (далее ПК «Кедр») Шакулиной Г.П. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее МИ ФНС России № по <адрес>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении председателя ПК «Кедр» Шакулиной Г.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника МИ ФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ председатель ПК «Кедр» Шакулина Г.П. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Председатель ПК «Кедр» Шакулина Г.П. подала в Жирновский районный суд Волгоградской области жалобу, в которой просит данное постановление в части административного наказания изменить, назначив ей административное наказание в виде предупреждения, поскольку считает наказание в виде штрафа суровым, так как форма № «Заявление о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы» в налоговые органы сдана ею ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока (ДД.ММ.ГГГГ) на 1 день. Паспорт ей был выдан ДД.ММ.ГГГГ; она привлекается к административной ответственности впервые; является вдовой и имеет на обеспечении дочь - студентку 3 курса Государственного медицинского колледжа № <адрес> Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании председатель ПК «Кедр» Шакулина Г.П. жалобу поддержала полностью, просила изменить обжалуемое постановление МИ ФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по указанным в жалобе основаниям; суду пояснила, что просрочка сдачи заявления формы № в МИ ФНС России № по <адрес> составляет 1 день, своевременно не представила указанные в нем сведения, т.к. оформление документации поручила Учебному центру при налоговой инспекции, но сотрудники Центра ее подвели.

Представитель МИ ФНС России № по <адрес>, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, а также указал, что МИ ФНС России № по <адрес> считает доводы заявителя необоснованными по следующим основаниям. В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129- ФЗ от 08.08.2001 г. лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, в течение 3 дней обязано сообщить об изменившихся сведениях и документах, содержащихся в ЕГРЮЛ. Срок представления документов не позднее ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи паспорта ДД.ММ.ГГГГ). Фактически сведения были представлены ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении административного материала обстоятельства исключающие вину не выявлены, смягчающие обстоятельства отсутствовали. Согласно п.1 ст.9 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документы представляются в регистрирующий орган непосредственно лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, однако данным правом Шакулина Г.П. не воспользовалась. За совершенное административное правонарушение постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ПК «Кедр» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении и.о. начальника МИФНС России № по <адрес> руководствовался следующим. Регистрирующий орган ежедневно представляет сведения о юридических лицах в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, региональное отделение Фонда социального страхования РФ, территориальный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный орган Государственного комитета РФ по статистике, следовательно, недостоверные сведения содержались и вышеназванных фондах. Из объяснений правонарушителя оправдательных мотивов не усматривалось, причины, в силу которых должностное лицо не имело возможности своевременно исполнить требование закона, отсутствовали. Считает, что обстоятельства, изложенные в жалобе, не могут быть признаны смягчающими, так как не свидетельствуют об объективных (смягчающих) причинах совершения нарушения. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав заявителя, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости изменения оспариваемого председателем ПК «Кедр» Шакулиной Г.П. постановления МИ ФНС России № по <адрес> в связи со следующим.

Согласно ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3 ст.14.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей за несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ указано, что постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как установлено судом, председатель ПК «Кедр» Шакулина Г.П. обоснованно привлечена МИ ФНС России № по <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ. Данное обстоятельство заявителем - председателем ПК «Кедр» Шакулиной Г.П. судебном заседании не оспаривается.

Однако, как следует из обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в нем, в нарушение п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ отсутствует мотивированное обоснование применения в отношении председателя ПК «Кедр» Шакулиной Г.П. административного наказания в виде штрафа, в то время как санкция ч.3 ст.14.25 КоАП РФ предусматривает также административное наказание в виде предупреждения.

Кроме того, в нарушение ст.4.1 КоАП РФ, МИ ФНС России № по <адрес> не были в полной мере учтены характер совершенного председателем ПК «Кедр» Шакулиной Г.П. административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Как установлено из показаний председателя ПК «Кедр» Шакулиной Г.П. и не опровергнуто материалами дела, она привлекается к административной ответственности впервые, кроме того, срок просрочки предоставления в налоговые органы требуемой формы № «Заявление о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы» ничтожно мал и составляет 1 день; срок пропущен ею из-за того, что её подвели другие лица, подготавливающие ей документы; также, Шакулина Г.П. является вдовой, имеет на обеспечении дочь - студентку Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержанием которой занимается самостоятельно.

При таких обстоятельствах, проверяя законность и обоснованность оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что председателю ПК «Кедр» Шакулиной Г.П. необоснованно назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Учитывая вышеизложенное, суд считает жалобу председателя ПК «Кедр» Шакулиной Г.П. обоснованной и подлежащей удовлетворению, обжалуемое постановление и.о. начальника МИ ФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - подлежащим изменению, поскольку при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу председателя производственного кооператива «Кедр» Шакулиной Г.П. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении председателя производственного кооператива «Кедр» Шакулиной Г.П. - удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении председателя производственного кооператива «Кедр» Шакулиной Г.П. изменить, назначить председателю производственного кооператива «Кедр» Шакулиной Г.П. административное наказание в виде предупреждения.

Копию решения суда направить Шакулиной Г.П. и в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                                              А.В. Леванин