Дело № 12-46/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи     Суппес Г.В

единолично,

с участием защитника Головановой Л.И.

рассмотрев в г.Жирновске Волгоградской области «31» октября 2011 года жалобу защитника Головановой Л. И. в интересах Кравченко И. В. на постановление мирового судьи судебного участка №8 Жирновского района Волгоградской области от 3 октября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Кравченко И. В. по ст.19.4 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Жирновского района Волгоградской области от 3 октября 2011 года Кравченко И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 500 рублей.

С данным постановлением не согласен защитник Кравченко И.В. - адвокат Голованова Л.И., которая обратилась с жалобой, указав, что в судебном заседании у мирового судьи факт неповиновения Кравченко И.В. распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), не нашёл своего подтверждения. Из протокола об административном правонарушении видно, что неповиновение Кравченко И.В. требованию лесничего выразилось в том, что он, отказался покинуть лесонасаждение, распоряжение лесных инспекторов о необходимости покинуть лесонасаждение игнорировал, высказывал угрозы в адрес Григорьева, вел себя неадекватно. Однако, законодателем не установлен период времени в течении которого необходимо покинуть лесонасаждение. Никаких ограничительных знаков, шлагбаумов на дороге в районе, где отдыхал Кравченко И.В., не было. В момент составления протокола об административном правонарушении Кравченко И.В. выполнил требование инспекторов и покинул лесонасаждение ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов. Показания Кравченко И.В. подтверждаются показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2. О том, что Кравченко И.В. находился на водоеме до 17 часов инспектора заблуждаются, поскольку свидетель Пригонин Е.А., как он пояснил в судебном заседании, проезжая около 17 часов возле места отдыха, видел только автомобиль УАЗ, но никаких людей он не видел. Кравченко И.В. в судебном заседании пояснил, что он выехал с водоема примерно в 15 часов. Автомобиль УАЗ, находящийся на берегу после 17 часов и который видел свидетель Пригонин Е.А., принадлежит брату ФИО Брат на берегу р. Медвидица не отдыхал. Он приезжал и забирал свой автомобиль УАЗ, после того, как компания уехала из лесонасаждений.

Кроме этого при составлении протокола Кравченко И.В. его права и обязанности не разъяснялись, о чем свидетельствует отсутствие его подписи в соответствующей графе в протоколе. В протоколе также отсутствует подпись лица, в отношении которого составлен протокол.

Для рассмотрения составленного протокола по факту нарушения лесного законодательства в протоколе имеется извещение о необходимости явки в Управление лесного хозяйства Администрации Волгоградской области по адресу: г.Волгоград, ул.Козловская, д.33. Никаких нарушений лесного законодательства Кравченко И.В. не допускал, т.е костры не разводил, спички не бросал, а только пытался выяснить на основании каких нормативных актов он должен покинуть водоем, в связи с чем, им было представлено письменное объяснение.

Из материалов дела усматривается, что к Кравченко И.В. такая обеспечительная мера как доставление не применялась, он сам явился в помещение лесничества для выяснения обстоятельств совершённого административного правонарушения. В связи с изложенным просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кравченко И.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Кравченко И.В., надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился.

Защитник Кравченко И.В. - адвокат Голованова Л.И. доводы жалобы поддержала в полном объёме, просит отменить постановление мирового судьи о привлечении Кравченко И.В. к ответственности по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ.

    Представитель ГУ «Жирновское лесничество», надлежащим образом извещённый, в судебное заседание не явился, возражений на жалобу не представил.

Суд, выслушав адвоката Голованову Л.И., исследовав материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

          В соответствии с ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ,неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с постановлением администрации Волгоградской области от 11 июля 2011 года № 351-п «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», на территории Волгоградской области введен особый противопожарный режим, в связи с чем ограничено посещение лесов гражданами, за исключением граждан, трудовая деятельность которых связана с пребыванием в лесах.

Согласно ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.28, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5,статьями 19.6,19.7 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 мин. в лесонасаждении в квартале <адрес> участкового лесничества Жирновского района Волгоградской области в 80 метрах от сосновых насаждений Кравченко И.В. расположился под кронами деревьев на пикнике. На предложение инспекторов ГУ «Жирновское лесничество» покинуть территорию лесного хозяйства в период действия постановления администрации Волгоградской области «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области» отказался, чем оказал должностным лицам неповиновение.

Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением администрации Волгоградской области № 351-п от 11.07.2011 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которому на период действия особого противопожарного режима на территории Волгоградской области Управлению лесного хозяйства Администрации Волгоградской области ограничить посещение лесов гражданами, за исключением граждан, трудовая деятельность которых связана с пребыванием в лесах; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 мин. в лесонасаждении в квартале <адрес> <адрес> участкового лесничества Жирновского района Волгоградской области в 80 метрах от сосновых насаждений Кравченко И.В. расположился под кронами деревьев на пикнике, на предложение сотрудника ГУ «Жирновское лесничество» покинуть территорию лесного хозяйства в период действия постановления администрации Волгоградской области «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области» отказался; согласно объяснениям Кравченко И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, он полагал, что находится на водоёме общего пользования и просил инспекторов представить документы в обоснование своих требований покинуть берег водоёма; схемами участка и свидетельства о регистрации права собственности, согласно которым участок реки Медведица, где находился Кравченко И.В., относится к лесной зоне и принадлежит ГУ «Жирновское лесничество»; согласно представленным ГУ «Жирновское лесничество» приказам, плану-графику патрулирования лесов <адрес> участкового лесничества на июль 2011 года, маршруту патрулирования лесов ГУ «Красноярское лесничество», утверждённому Управлением лесного хозяйства администрации Волгоградской области Порядку подготовки и проведения патрулирования в лесах по пресечению нарушений лесного законодательства на территории Волгоградской области, выявившие правонарушение инспекторы ГУ «Красноярское лесничество» вправе производить действия, направленные на предупреждение, выявление, пресечение нарушений в области охраны лесонасаждения.     

Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании у мирового судьи представитель ГУ «Жирновское лесничество» Григорьев А.В., свидетели Пригонин Е.А. и Вобликов Н.В., являющиеся также инспекторами ГУ «Красноярское лесничество», показавшие, что их требование о необходимости покинуть территорию лесонасаждения не было выполнено отдыхающими, в том числе Кравченко И.В. длительный период времени.

При таких обстоятельствах мировой судья правильно и обоснованно, с учётом достаточных доказательств пришёл к выводу о виновности Кравченко И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ.

Как следует из нормы ст.19.4 КоАП РФ объективная сторона правонарушения выражается в открытом отказе от исполнения, либо ином умышленном неисполнении законных распоряжений (требований) уполномоченных должностных лиц, либо в воспрепятствовании осуществлению ими служебных обязанностей. Как следует из показаний свидетелей Пригонина Е.А., Григорьева А.В. и Вобликова Н.В., оснований не доверять которым у суда не имеется, Кравченко И.В. и отдыхающие вместе с ним категорически отказались выполнить требования инспекторов о необходимости покинуть лесонасаждение, утверждали, что они находятся в зоне водоёма, отказались предоставить свои документы и представиться, в течение длительного времени не исполнили требование инспекторов.

Довод защитника Головановой Л.И. о том, что законодателем не установлен период времени в течении которого необходимо покинуть лесонасаждение и, учитывая то обстоятельство, что Кравченко И.В., по его словам, покинул лесонасаждение примерно через полтора часа после предупреждения, факт совершения им административного правонарушения не имел места, суд не принимает во внимание, поскольку период времени в данном случае определяется разумным сроком, однако из показаний свидетелей Пригонина Е.А., Григорьева А.В. и Вобликова Н.В., оснований не доверять которым у суда не имеется, следует, что после сделанного ими в 13 часов 50 минут предупреждения группе молодых людей в том числе Кравченко И.В. о необходимости покинуть лесонасаждение, в 15.00 и 17.00 часов они находились на прежнем месте, в связи с чем в данном случае понятие разумности не применимо.

Доводы защитника Головановой Л.И. о том, что при составлении протокола Кравченко И.В. его права и обязанности не разъяснялись, опровергаются представленным материалами дела, согласно которым в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеются подписи Кравченко И.В. во всех графах.

При назначении административного наказания мировым судьей с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность, Кравченко И.В. назначено минимальное наказание в пределах санкции ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 рублей.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кравченко И.В. вынесено на законных основаниях, без нарушений материальных и процессуальных норм, с учетом всех обстоятельств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Жирновского района Волгоградской области от 3 октября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Кравченко И. В. по ст.19.4 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Головановой Л. И. без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и дальнейшему обжалованию не подлежит.

Судья:      Г.В. Суппес