РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации (России)
Жирновский районный суд Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Кучеровой Л.П.
Единолично
С участием помощника прокурора Жирновского района Прокопенко А.В.
Черненко Л.Ф.
Рассмотрев в открытом судебном заседании «02» августа 2010 года в г. Жирновске административный материал по протесту прокурора Жирновского района на постановление территориальной административной комиссии Красноярского городского поселения Волгоградской области от 07.07.2010 года о привлечении Черненко Л.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
07.07.2010 г. территориальной административной комиссией Красноярского городского поселения Волгоградской области вынесено постановление о привлечении Черненко Л.Ф.., к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Прокурор Жирновского района Ушаков А.В. обратился в суд с протестом, указав, что считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку в силу ч.2 ст.1.6 КоАП РФ применение уполномоченными органом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанного органа в соответствии с законом.
В соответствии с ч.ч.1,3 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Материалами дела об административном правонарушении в отношении гр-ки Черненко Л.Ф. установлено, что она Дата обезличена года в 15 час. 40 мин. по адресу: ..., осуществила сбыт спиртосодержащей жидкости домашней выработки (самогон) объемом 0,5 л. по цене 50 руб.
По указанному факту гр-ка Черненко Л.Ф. на основании постановления б/н от Дата обезличена территориальной административной комиссии Красноярского городского поселения привлечена к ответственности по ст.8.14 КВооАО в виде штрафа в размере 1000 руб.
В то же время, согласно диспозиции ст.8.14 КВооАО указанная норма предусматривает ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений. При этом вменяемый гр-ке Черненко Л.Ф. состав правонарушения по факту реализации спиртосодержащей жидкости домашней выработки (самогон) предусмотрен ч.1 ст.14.1 КВооАО, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Таким образом, при вынесении протестуемого постановления б/н от Дата обезличена территориальной административной комиссии Красноярского городского поселения нарушены нормы административного законодательства, так как в нарушение требований закона правонарушение, совершенное гр-кой Черненко Л.Ф., квалифицировано по иному составу.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копия постановления б/н от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении гр-ки Черненко Л.Ф. получена прокуратурой Жирновского района 15.07.2010, что подтверждается оттиском штемпеля входящей корреспонденции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.10 КоАП РФ, ст.23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
На основании изложенного просит суд восстановить срок для обжалования постановления территориальной административной комиссии Красноярского городского поселения от Дата обезличена б/н в отношении Черненко Л.Ф., постановление территориальной административной комиссии Красноярского городского поселения от Дата обезличена б/н о привлечении гр-ки Черненко Л.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ст.8.14 КВооАО, в виде штрафа в размере 1000 руб. - отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании прокурор Прокопенко А.В. доводы, указанные в протесте поддержал в полном объеме.
Представитель административной комиссии Красноярского городского поселения Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без участия представителя администрации Красноярского городского поселения, с протестом согласен.
Выслушав прокурора, гр-ку Черненко Л.Ф., исследовав административный материал, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
По требованиям п.3 - 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
Судом установлено, что Дата обезличена г. территориальной административной комиссией Красноярского городского поселения Волгоградской области вынесено постановление о привлечении Черненко Л.Ф., к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Суд находит вышеуказанное постановление подлежащим отмене, поскольку доводы, указанные в протесте нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.
Согласно диспозиции ст.8.14 КВооАО указанная норма предусматривает ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений. При этом вменяемый гр-ке Черненко Л.Ф. состав правонарушения по факту реализации спиртосодержащей жидкости домашней выработки (самогон) предусмотрен ч.1 ст.14.1 КВооАО, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Таким образом, при вынесении протестуемого постановления б/н от Дата обезличена территориальной административной комиссии Красноярского городского поселения нарушены нормы административного законодательства, так как в нарушение требований закона правонарушение, совершенное гр-кой Черненко Л.Ф., квалифицировано по иному составу.
При таких обстоятельствах вышеуказанное постановление подлежит отмене как вынесенное с нарушением процессуальных норм административного права.
Из представленного административного материала, следует, что правонарушение было совершено Черненко Л.Ф. 23. 05. 2010 года, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена, в соответствии с которым Черненко Л.Ф Дата обезличена года в 15 час. 40 мин. по адресу: ..., ..., осуществила сбыт спиртосодержащей жидкости домашней выработки (самогон) объемом 0,5 л. по цене 50 руб.
Следовательно, срок привлечения Черненко Л.Ф. к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения протеста прокурора истек (Дата обезличена года).
В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В связи с изложенным постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, как вынесенное с нарушением процессуальных норм административного права, а производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Срок для принесения протеста прокурору подлежит восстановлению, поскольку копия постановления б/н от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении гр-ки Черненко Л.Ф. получена прокуратурой Жирновского района Дата обезличена, что подтверждается оттиском штемпеля входящей корреспонденции.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить протест прокурора Жирновского района.
Постановление территориальной административной комиссии Красноярского городского поселения от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении в отношении Черненко ..., привлеченной к ответственности по ст.8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, дело производством прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, восстановив прокурору Жирновского района срок для обжалования постановления территориальной административной комиссии Красноярского городского поселения от Дата обезличена года б/н в отношении Черненко Л.Ф.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья Жирновского районного суда: Л.П. Кучерова
Копия верна: судья Л.П.Кучерова