Дело № 12-100/2010
РЕШЕНИЕ
г. Жирновск 25 ноября 2010 года
Судья Жирновского районного суда Волгоградской области Леванин А.В.,
единолично
с участием:
прокурора - помощника прокурора Жирновского района Ширяева Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Жирновского района на постановление административной комиссии при администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.7 ст.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Мещеряковой К.А.,
ПОСТАНОВИЛ:
Прокурор Жирновского района принес в Жирновский районный суд протест на постановление административной комиссии при администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.7 ст.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Мещеряковой К.А., производство по делу в отношении которой прекращено без указания оснований прекращения; просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку данное постановление не соответствует требованиям материального и процессуального права; в частности, согласно постановлению административной комиссии, Мещерякова К.А. привлечена к административной ответственности по ч.7 ст.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, которую таковой не содержит. Нумерация статей главы 8 данного Кодекса предусмотрена от ст.8.1 до ст.8.17; в постановлении отсутствует какая-либо ссылка на нарушенный нормативно-правовой акт; постановление не содержит обстоятельства, с учетом которых комиссией принято решение по делу об административном правонарушении.
Прокурор - помощник прокурора Жирновского района Ширяев Н.В. в судебном заседании поддержал протест в полном объеме.
Представитель административной комиссии при администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, будучи извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть данное дело без его участия, с протестом прокурора согласен.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Мещерякова К.А. извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, возражений не представила.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает протест прокурора Жирновского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
По требованиям ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По нормам п.3 - 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Красноярского городского поселения в отношении Мещеряковой К.А. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.7 ст.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
При этом, Кодекс Волгоградской области об административной ответственности не содержит статьи 8, поскольку нумерация статей главы 8 данного Кодекса предусмотрена от статьи 8.1 до статьи 8.17.
Также, при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу административной комиссией Красноярского городского поселения не установлено, какие именно правила благоустройства территорий поселений нарушены Мещеряковой К.А., какая-либо ссылка на нарушенный нормативно-правовой акт в постановлении отсутствует; кроме того, постановление не содержит указания на основания прекращении производства по делу. Также, в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны конкретные нормы ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, на основании которых принято решение по делу.
По требованиям п.п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что при вынесении оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении административной комиссией Красноярского городского поселения допущены нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем имеются основания для отмены постановления административной комиссии Красноярского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.7 ст. 8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Мещеряковой К.А. и прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 ч.1 п. 1 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, прокуратуре Жирновского района о вынесении оспариваемого постановления стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, а протест поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть процессуальный срок для принесения протеста прокурором не пропущен, а необходимость в его восстановлении отсутствует.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7, 30.10 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Жирновского района на постановление административной комиссии Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 7 ст. 8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Мещеряковой К.А. удовлетворить.
Отменить постановление административной комиссии Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.7 ст.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Мещеряковой К.А., производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п. 1 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Настоящее решение может быть может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.В. Леванин