Дело № 12-105/2010
РЕШЕНИЕ
г. Жирновск 25 ноября 2010 года
Судья Жирновского районного суда Волгоградской области Леванин А.В.,
единолично
с участием:
прокурора - помощника прокурора Жирновского района Ширяева Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Жирновского района на постановление административной комиссии при администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.16 ст.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Олейниковой Ю.В.,
ПОСТАНОВИЛ:
Прокурор Жирновского района принес в Жирновский районный суд протест на постановление административной комиссии при администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 16 ст. 8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Олейниковой Ю.В., подвергнутой наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, в котором просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку данное постановление не соответствует требованиям материального и процессуального права, в частности, согласно постановлению административной комиссии, Олейникова Ю.В. привлечена к административной ответственности по ч. 16 ст. 8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, которую таковой не содержит. Нумерация статей главы 8 данного Кодекса предусмотрена от ст.8.1 до ст.8.17; в постановлении отсутствует какая-либо ссылка на нарушенный нормативно-правовой акт; постановление не содержит обстоятельства, с учетом которых комиссией принято решение по делу об административном правонарушении.
Прокурор - помощник прокурора Жирновского района Ширяев Н.В. в судебном заседании поддержал протест в полном объеме.
Представитель административной комиссии при администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, будучи извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть данное дело без его участия, с протестом прокурора согласен.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Олейникова Ю.В. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, протест прокурора поддерживает, просит производство по делу прекратить.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает протест прокурора Жирновского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
По требованиям ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По нормам п.3 - 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии Красноярского городского поселения Олейникова Ю.В. была привлечена к административной ответственности по ч.16 ст.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
При этом, Кодекс Волгоградской области об административной ответственности не содержит статьи 8, поскольку нумерация статей главы 8 данного Кодекса предусмотрена от статьи 8.1 до статьи 8.17.
Также, при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу административной комиссией Красноярского городского поселения не установлено, какие именно правила содержания домашних животных нарушены Олейниковой Ю.В. Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении не содержит оснований для привлечения лица к административной ответственности. Какая-либо ссылка на нарушенный нормативно-правовой акт в постановлении отсутствует.
Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении не содержит указания на обстоятельства, с учетом которых принято решение по делу, не указаны конкретные нормы ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ.
Вопреки требованиям ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении не обосновано применение к Олейниковой Ю.В. наказания в виде штрафа именно в размере <данные изъяты> рублей. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Между тем, данные обстоятельства, предусмотренные ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ вышеуказанной комиссией при определении вида наказания лицу в полном объеме учтены не были.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
По требованиям п.п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что при вынесении оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении административной комиссией Красноярского городского поселения допущены нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем имеются основания для отмены постановления административной комиссии Красноярского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 16 ст. 8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Олейниковой Ю.В. и прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 ч.1 п. 1 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7, 30.10 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Жирновского района на постановление административной комиссии Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 16 ст. 8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Олейниковой Ю.В. удовлетворить.
Отменить постановление административной комиссии Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 16 ст. 8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Олейниковой Ю.В., производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п. 1 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Настоящее решение может быть может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.В. Леванин