5-11/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жирновск Волгоградской области                      22 сентября 2011 года

Судья Жирновского районного суда Волгоградской области Суппес Г.В.,

рассмотрев в соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении ИП

С участием: начальника отделения УФМС России по Волгоградской области Игнатенко Д.А.,

ИП , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, <данные изъяты>.

ИП права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены и поняты,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут в г. Жирновске Волгоградской области сотрудники отделения УФМС России по Волгоградской области в Жирновском районе, осуществляя контроль и надзор за соблюдением миграционного законодательства Российской Федерации около продовольственного рынка по ул. Ленина напротив Жирновского нефтяного техникума было установлено, что индивидуальный предприниматель предоставил рабочее место по адресу: <адрес> около продовольственного рынка, напротив Жирновского нефтяного техникума ларек № «Сладкие пончики» для изготовления и реализации пончиков, гражданке Республики Молдовы Ариковой Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Арикова Т., являясь иностранным гражданином, используя данное торговое место, незаконно осуществляла в ларьке № производство реализацию пончиков, не оформив разрешение на работу.

В силу ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» настоящий Закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

    Согласно п.1 ст.13 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников (п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

На основании п.4.1 ст.13, п.1 ст.13.1 данного Федерального закона для осуществления трудовой деятельности (работа на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешение на работу выдается территориальным органом исполнительной власти в сфере миграции на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. Пунктом 9 указанной статьи для работодателя установлено обязательное условие при привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, согласно которого без получения работодателем указанного разрешения к трудовой деятельности могут быть привлечены и использованы иностранные граждане только на основании уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно ст.35 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ должностные лица организаций, принимающих в РФ иностранных граждан, обеспечивающих их обслуживание или выполняющих обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В нарушение требований федерального законодательства в адрес ОУФМС России по Волгоградской области в Жирновском районе не направлено обязательное уведомление о привлечении и использовании данного иностранного лица к трудовой деятельности на предприятии, указанный факт был выявлен в ходе проверки сотрудниками отделения УФМС России.

           Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проводимой сотрудниками ОУФМС России по Волгоградской области в Жирновском районе проверки было установлено, что около продуктового рынка по <адрес> в <адрес> в киоске у ИП работает гражданка Молдовы Арикова Т. в качестве продавца без разрешения на работу в РФ.

Согласно объяснениям Ариковой Т. от ДД.ММ.ГГГГ инспектору отделения УФМС России по Волгоградской области в Жирновском районе Баумбах Г.А., она работает у ИП в ларьке «Сладкие пончики» помощником. пригласил её на работу, однако трудовой договор с ней не заключал. О том, что для занятия трудовой деятельностью на территории РФ нужно разрешение на работу она знала, но разрешения от неё никто не требовал и она стала работать без разрешения.

          Согласно миграционной карте серии № и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, Ариковой Татьяны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок пребывания указанного гражданина на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и она ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учёт в ОУФМС России по Волгоградской области в Жирновском районе до ДД.ММ.ГГГГ.

         Как следует из протокола об административном правонарушении № и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ариковой Т., она привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, то есть незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ.        

          Согласно свидетельству о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Налоговой инспекцией по <адрес>, поставлен там на учёт ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии №, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

По требованиям ч.1 ст.18.15 КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет административное взыскание для юридических лиц в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.18.15 КоАП РФ, по нормам ч.2 ст.23.1 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности в качестве наказания за правонарушения назначается судьей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 КоАП РФ, по нормам ч.1 и 3 ст.23.1 КоАП РФ решение о приостановлении деятельности индивидуальных предпринимателей, коммерческих юридических лиц и их должностных лиц, принимается судьями районных судов.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

         Как следует из объяснений в судебном заседании, он является ИП и реализует пончики в киоске № в <адрес> возле продуктового рынка. Арикова Т. в период его временного отсутствия помогала продавцу в реализации пончиков. Оплату за свою помощь Арикова Т. не требовала, а ей не предлагал, документы у неё не смотрел и гражданином какой страны она является не знал.            

При определении вида и размера наказания, судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих или смягчающих ответственность ИП судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения судья полагает назначить наказание ИП в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток.

Назначение иного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.6.3, 29.1-29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

    Индивидуального предпринимателя признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности киоска № «Сладкие пончики», принадлежащего индивидуальному предпринимателю и расположенного в <адрес>, на срок тридцать суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в 10-ти дневный срок, в порядке, предусмотренном стст.30.1,30.2,30.3 КоАП РФ.

         Судья:                                                Г.В. Суппес