Дело № 5 - 12/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу об административном правонарушении г. Жирновск 20 сентября 2012 года Судья Жирновского районного суда Волгоградской области Леванин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципальное учреждение здравоохранения «Жирновская центральная районная больница» (далее - МУЗ «Жирновская ЦБР»), с участием защитника МУЗ «Жирновская ЦРБ» - Амелиной М.В., которой права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 55 мин в кабинете № УФСКН России по Волгоградской области выявлены факты нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ, установленных Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Постановлением Правительства от 04.11.2006г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров». Так, в нарушение требований ст. 38 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства от 4.11.2006г. № 644, письма Минздравсоцразвития от 20.12.2006г № 6811-ВС, в соответствии с которыми в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должна проставляется отметка о проведенной инвентаризации (дата инвентаризации, номер сличительной ведомости или инвентаризационной описи) - в графе 16 журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в аптеке, отделении анестезиологии реанимации, отделении скорой медицинской помощи МУЗ «Жирновская ЦРБ» не указаны дата инвентаризации и номер Законный представитель МУЗ «Жирновская ЦБР» Васильев В.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив обоснование своей позиции в письменном виде; так, он указал, что в результате проверки Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ, которое заключалось в нарушении правил учета наркотических средств, психотропных веществ, установленных Федеральным законом от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановлением Правительства от 04.11.2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров». Фактически это выражалось в том, что при проведении ежемесячной инвентаризации, её данные отражались в Журналах регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в количественном выражении. Тогда как по требованию п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 04.11.2006 г. № 644, необходимо было также составлять инвентаризационную опись, в которой остатки наркотических средств и психотропных веществ, отражались не только в количественном, но и стоимостном выражении.Ежемесячно комиссия сверяла книжные остатки с фактическим наличием наркотических средств и психотропных веществ. Данные о стоимости препаратов находятся в бухгалтерии, где ведется отдельный учет в целом по аптеке МУЗ «Жирновская ЦРБ». Отсутствие инвентаризационной описи в суммовом выражении ни коим образом не повлияло на точность проведения ежемесячных инвентаризаций. Просил суд квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, учитывая следующие обстоятельства: наличие состава правонарушения формально есть, но отсутствует существенная угроза обществу и общественным отношениям; в результате совершенного правонарушения, отсутствуют вредные последствия в виде недостачи товарно-материальных ценностей, а именно наркотических средств и психотропных веществ; правонарушением не причинен вред интересам граждан (пациентам), обществу, государству; администрация МУЗ «Жирновская ЦРБ» признает факт наличия правонарушения и лица, допустившие правонарушение, раскаиваются в содеянном; правонарушение было устранено при проведении последующей инвентаризации 1 августа 2012 года; штраф в сумме от 100 до 200 тысяч рублей считает несоразмерным совершенному правонарушению; административное правонарушение совершено впервые, и администрацией приняты все меры чтобы в дальнейшем не допустить каких-либо нарушений правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных ст. 6.16 КоАП РФ. За годы осуществления деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ в МУЗ «Жирновская ЦРБ» никогда не были выявлены факты недостачи либо излишков наркотических средств и психотропных веществ. На основании вышеизложенного просит суд квалифицировать данное правонарушение как малозначительное и освободить МУЗ «Жирновская ЦРБ» от административной ответственности. В судебном заседании защитник МУЗ «Жирновская ЦРБ» - Амелина М.В. полностью поддержала доводы, изложенные в письменном объяснении законного представителя МУЗ «Жирновская ЦБР» Васильева В.В., просила квалифицировать правонарушение как малозначительное и освободить МУЗ «Жирновская ЦРБ» от административной ответственности. Изучив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях МУЗ «Жирновская ЦРБ», являющегося юридическим лицом, формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, а именно - нарушение правил учета наркотических средств, психотропных веществ, установленных Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Постановлением Правительства от 04.11.2006г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров». Факт совершения МУЗ «Жирновская ЦРБ» данного административного правонарушения подтверждается объяснением законного представителя юридического лица, копиями журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, копией приказа главного врача, копией инвентаризационной описи, копиями лицензий. При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей был рассмотрен вопрос о малозначительности совершенного административного правонарушения. На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям; если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Изучив материалы дела об административном правонарушении, учитывая характер совершенного МУЗ «Жирновская ЦБР» правонарушения, факт отсутствия причинения вреда и угрозы причинения вреда интересам граждан, общества и государства, отсутствие наступивших неблагоприятных последствий, суд приходит к выводу о том, что совершенное МУЗ «Жирновская ЦБР» деяние не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, при этом обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, в связи с чем судья считает целесообразным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. К данному выводу судья пришел, также признав обоснованными доводы законного представителя МУЗ «Жирновская ЦБР» о том, что при проведении ежемесячной инвентаризации в МУЗ «Жирновская ЦРБ», её данные отражались в Журналах регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в количественном выражении; но не отражались в стоимостном выражении; при этом, данные о стоимости препаратов находятся в бухгалтерии, где ведется отдельный учет в целом по аптеке МУЗ «Жирновская ЦРБ»; отсутствие инвентаризационной описи в суммовом выражении не повлияло на точность проведения ежемесячных инвентаризаций; вредные последствия в виде недостачи наркотических средств и психотропных веществ отсутствуют; администрация МУЗ «Жирновская ЦРБ» признала факт наличия правонарушения и лица, допустившие правонарушение, раскаиваются в содеянном; правонарушение было устранено при проведении последующей инвентаризации 1 августа 2012 года; административное правонарушение совершено впервые, и администрацией приняты все меры, чтобы в дальнейшем не допустить каких-либо нарушений правил оборота наркотических средств и психотропных веществ. Поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд на основании ст. 2.9 КоАП РФ полагает необходимым освободить МУЗ «Жирновская ЦБР» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, а производство по делу прекратить. На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ судья, ПОСТАНОВИЛ: Прекратить производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципальное учреждение здравоохранения «Жирновская центральная районная больница» ввиду малозначительности совершенного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Освободить Муниципальное учреждение здравоохранения «Жирновская центральная районная больница» от административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ, объявив ему устное замечание. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ. Судья А.В. Леванин
инвентаризационной описи. Кроме того, при проведении инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ в МУЗ «Жирновская ЦРБ» инвентаризационные описи в отделении анестезиологии-реанимации, отделении скорой медицинской помощи не составляются, а в имеющихся ежемесячных актах инвентаризации и инвентаризационных описях в аптеке МУЗ Жирновская ЦРБ» не выводятся остатки наркотических средств и психотропных веществ в суммовом выражении, чем нарушаются требования ст. 38 Федерального закона от 08.01.1998 N 5-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства от 4.11.2006г. № 644, письма Минздравсоцразвития от 20.12.2006 г. № 6811-ВС, в соответствии с которыми инвентаризация проводится в соответствии с требованиями статьи 38 Федерального закона от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", приказа Минфина России от 13.06.95 N 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств", постановления Госкомстата России от 18.08.98 N 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации" и приказа Минздрава СССР от 08.01.88 N 14 "Об утверждении специализированных (внутриведомственных) форм первичного бухгалтерского учета для хозрасчетных аптечных учреждений», с созданием инвентаризационной комиссии, с оформлением описных инвентаризационных листов, выведением остатков наркотических средств и психотропных веществ в суммовом выражении.