об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц органов государственной власти

№2-354\10г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2010 г. ст. Гиагинская

Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Кусакиной О.Н.,

при секретаре - Трегубовой А.З.,

с участием заявителя Пальтова В.Н., его представителя - Данилина А.И., действующего по доверенности …, заинтересованных лиц - представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА Зябловой Л.В. по доверенности …, представителя администрации МО «Гиагинский район» Шапарь В.Л. по доверенности …,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пальтова В.Н., заинтересованные лица: Гиагинский отдел Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РА, администрация МО «Гиагинский район», об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Пальтов В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц органов государственной власти, заинтересованные лица: Гиагинский отдел Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по РА, администрация МО «Гиагинский район».

В обоснование своих требований Пальтов В.Н. указал, что … г. в его адрес, из Гиагинского отдела УФСГР кадастра и картографии по РА (далее - Гиагинский отдел УФСГРК и К по РА), поступило Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок по адресу: …, в виду расхождения в площади между правоустанавливающим документом и технической документацией. Считает указанные действия не законными.

Согласно Свидетельства о праве собственности на землю. .., ему принадлежит приусадебный земельный участок площадью … га по адресу:. .. С целью упорядочения существующих границ принадлежащего ему земельного участка, он заказал проведение межевых работ. По итогам проведенного межевания, уточненная площадь составила … кв.м.

Согласно ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 Решения Совета народных депутатов МО «Гиагинский район» «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, в собственность на территории МО «Гиагинский район»» от … г. за № …, определено, что площадь в сложившейся застройке при оформлении права может быть больше площади, сведения о которой содержатся в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на величину, но не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, для земель соответствующего целевого назначения. Минимальный и максимальный размер площади земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на территории МО «Гиагинский район» установлен в размере от 2000 кв.м. до 5000 кв.м.

Уточненная площадь принадлежащего ему земельного участка не выходит за пределы минимального и максимального размера, установленного актом органа местного самоуправления, в силу чего никаких иных утверждений сложившейся площади его земельного участка не требуется.

Ст. 31 Федерального закона № 122 от 21.06.1997 г., определено, что органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, несут ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в настоящем Федеральном законе, а так же за полноту и подлинность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) отказ от государственной регистрации прав или уклонение от государственной регистрации прав.

Считает, что в результате приостановления государственной регистрации права на принадлежащий ему земельный участок, лица Гиагинского отдела УФСГР кадастра и картографии по РА, создали препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Просит обязать Гиагинский отдел Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РА устранить в полном объеме допущенное нарушение его – Пальтова В.Н., прав и свобод и произвести государственную регистрацию прав на земельный участок расположенный по адресу: ….

В судебном заседании Пальтов В.Н. поддержал свое заявление в полном объеме, уточнил свои требования, просил обязать Гиагинский отдел Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по РА устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и произвести государственную регистрацию его права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: …

В обоснование заявления, Пальтов В.Н. пояснил, что начиная с …г. он занимается оформлением документов для государственной регистрации своего права собственности на земельный участок площадью, по уточненным данным … кв.м., по адресу: …, который с … года он использует под огород. В … году им было получено Свидетельство о праве собственности на землю на этот участок, при выдаче которого измерение участка не производилось. С … года его право собственности на этот участок никем не оспаривалось. Спора с соседями по границам участка, нет. Соседи при межевании подписали согласование границ. Ранее на месте этого участка была конюшня, а потом пустырь со свалкой. Этот участок не относится к дому и квартире. Когда ему в …году дали в колхозе квартиру в бывшем колхозном садике, здание было полуразрушено и земельный участок, относящийся к садику, был впереди дома. Участок площадью … кв.м. отделен дорожкой, находится сбоку от дома, а позади дома проходит за его хозяйственными постройками. Расхождение в площади ему было предложено устранить путем обращения в суд с заявлением о признании права собственности на этот участок. Считает, что приостановлением нарушены его права и созданы препятствия в регистрации права собственности на земельный участок. Просит его уточненные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Пальтова В.Н. – Данилин А.И. поддержал уточненные требования заявителя в полном объеме и пояснил, что считает приостановление регистрации не законным. В … году заявителю было выдано Свидетельство о праве собственности на землю, т.е. он уже является собственником данного земельного участка. В ЗК РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано о признании ранее возникших прав. Право собственности Пальтова В.Н. никем не оспаривается. Спора с соседями по меже у него нет, они подписали межевание. В судебном заседании подтвердилось, что участок находится не под квартирой, а под огородом. Поэтому оснований для приостановления или отказа в регистрации не имеется. Государственным регистратором Пальтову В.Н. было предложено устранить расхождение в площади путем обращения в суд с иском о признании права собственности на участок. Однако, спора нет, Пальтов В.Н. просит зарегистрировать за ним право собственности по уточненной площади … кв.м., а не … кв.м. Право собственности у него уже есть на основании Свидетельства. К тому же, обращение в суд связано с уплатой госпошлины, составляющей несколько тысяч рублей. Считает, что действиями государственного регистратора нарушены права Пальтова В.Н., гарантированные ст.ст. 35 и 36 Конституции РФ и созданы препятствия в регистрации его права собственности.

Представитель администрации МО «Гиагинский район» Шапарь В.Л. в судебном заседании поддержал уточненные требования Пальтова В.Н. и пояснил, что считает их законными и обоснованными, т.к. нашло подтверждение, что земельный участок, на который Пальтов В.Н. просит зарегистрировать свое право частной собственности, является приусадебным земельным участком, предоставленным для ведения личного подсобного хозяйства. У Пальтова В.И. на этот участок имеется Свидетельство о праве собственности на землю, с даты выдачи которого - с … г. он является собственником данного участка, это право никем не оспаривается. В …г. происходила массовая выдача Свидетельств о праве собственности на землю, размеры участков в них указывались без проведения измерений. Уточненная площадь участка установлена при межевании. Пальтов В.Н. просит зарегистрировать его право по уточненной площади, которая не превышает предельные размеры, установленные решением Совета народных депутатов МО «Гиагинский район» № … от … г. Участок отмежеван, поставлен на кадастровый учет, поэтому подлежит государственной регистрации в упрощенном порядке, в противном случае будет нарушено конституционное право Пальтова В.Н.

Представитель Гиагинского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по РА Зяблова Л.В. требования заявителя не признала и пояснила, что приостановила регистрацию права Пальтова В.Н. законно и обосновано, а впоследствии ему будет отказано в регистрации. При вынесении своего решения о приостановлении регистрации, она руководствовалась новой редакцией ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г., т.к. с 01.03.2010 г. не допускается регистрация права собственности, если имеются расхождения в площади. В настоящее время действующая редакция Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусматривает, как следует поступать при наличии расхождения в площадях земельного участка. Она приостановила регистрацию прав на недвижимое имущество, т.к. сомневалась в наличии оснований для государственной регистрации. Считает, что право частной собственности Пальтова В.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: …кв.м. не может быть зарегистрировано, т.к. данный земельный участок находится при квартире в многоквартирном доме, т.е. земля должна находиться в общедолевой собственности. Просит Пальтову В.Н. отказать.

Выслушав Пальтова В.Н., его представителя Данилина А.И., представителя администрации МО «Гиагинский район» Шапарь В.Л., начальника Гиагинского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по РА Зяблову Л.В., исследовав материалы настоящего дела, а также материалы дела Пальтова В.Н. из Гиагинского отдела УФСГРК и К по РА, суд находит уточненные требования Пальтова В.Н. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Паспортом …, выданным … г. Гиагинским РОВД РА подтверждается, что заявителем является Пальтов В.Н., … г. рождения, уроженец …, зарегистрированный по адресу: …

Из Свидетельства о праве собственности на землю …, выданного … г., следует, что оно выдано Пальтову В.Н. на приусадебный земельный участок общей площадью … га, расположенный по адресу: …. В написании улицы и номера дома местонахождения земельного участка допущено исправление: улица … – зачеркнута, сверху написано улица ….

Решением Гиагинского районного суда от … г. удовлетворено заявление Пальтова В.Н. об установлении юридического факта, согласно которого установлено, что в Свидетельстве о праве собственности на землю, выданном Пальтову В.Н. … г. землеустроителем …, действительным следует считать адрес: ….

Из уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним … г. следует, что приостановлена государственная регистрация права собственности Пальтова В.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: …, на срок до … г., в связи с тем, что Пальтовым В.Н. предоставлено Свидетельство о праве собственности на землю № … от … г., кроме этого, предоставлен Кадастровый паспорт земельного участка от … г. на площадь … кв.м. В нарушение Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», предоставленный Пальтовым В.Н. правоустанавливающий документ не может является основанием для государственной регистрации права в упрощенном порядке, и соответственно, расхождения в площади между правоустанавливающим документом и технической документацией не допустимы.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Часть 1 ст. 36 Конституции РФ закрепляет право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В ст.9 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", указано, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 9.1 этого же ФЗ, «если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется».

Из пояснений заявителя Пальтова В.Н. следует, что земельный участок, расположенный по адресу: … площадью … кв.м. является приусадебным, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и не является участком при квартире.

Начальник Гиагинского отдела Управления ФСГРК и К по РА Зяблова Л.В. считает, что право частной собственности Пальтова В.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: …, площадью … кв.м не может быть зарегистрировано, т.к. данный земельный участок находится при квартире в многоквартирном доме, т.е. земля должна находится в общедолевой собственности.

Действительно, в ст.16 ФЗ № 189 «О введении в действие ЖК РФ» указано, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, является общей долевой собственностью собственников помещений в этом доме.

Однако, суд не может согласиться с данным доводом представителя Гиагинского отдела ФС ГРК и К по РА, т.к. в судебном заседании, как то следует из перечисленных ниже доказательств, не нашло своего подтверждения, что указанный земельный участок является земельным участком при квартире в многоквартирном доме.

Так, в соответствии с предоставленным Свидетельством о праве собственности на землю, Пальтову В.Н. принадлежит на праве собственности приусадебный участок по адресу: …, площадью … га.

Согласно справки от … г. …, выполнявшего кадастровые работы, земельный участок по адресу : …, общей площадью … кв.м., с кадастровым номером …, является приусадебным участком, (огородом) и не относится к земельным участкам общего пользования, расположенным под многоквартирным домом ( квартирой).

Из справки от … г. №. ., выданной … следует, что у Пальтова В.Н., проживающего по адресу: …, имеется в собственности земельный участок мерой … га под огородом, домовладение в эту площадь не входит.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от … г. № …, кадастровый номер …, расположенного по адресу: …, площадью … кв.м., его правообладателем является Пальтов В.Н., вид права- собственность, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Из письма … начальнику Гиагинского отдела УФСГРК и К по РА Зябловой Л.В. от … № … на № … от … г. следует, что земельный участок с адресом: …, видом разрешенного использования « для ведения личного подсобного хозяйства», площадь … кв.м.( кадастровый номер …), поставлен на государственный кадастровый учет … г., изменения в характеристики земельного участка ( в т.ч. об адресе и площади) внесены на основании Межевого плана от … № …, Свидетельства о праве собственности на землю от … г. № …, решения Гиагинского районного суда от … г. и постановления главы МО «Гиагинский район» от … г. № ….

Допрошенный в судебном заседании Пальтов В.Н. также пояснил, что спорный земельный участок он использует под огород с … года. Этот участок не относится к их дому, отделен дорожкой, находится сбоку от дома, позади дома проходит за его хозяйственными постройками. Ранее на месте его огорода была конюшня, а затем пустырь со свалкой.

Показания Пальтова В.Н. согласуются с предоставленными в суд ортофотопланом местности и перечисленными выше доказательствами.

Под приусадебным земельным участком, согласно Большого юридического словаря (под ред. А.В. Малько) изд. «Проспект» 2009 г., понимается земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, используемый для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, который размещается в пределах черты населенного пункта.

В ч.1 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (с изменениями и дополнениями), указано, что для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

В ч.2, 4 этой же статьи указано, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Статьей 2 ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" определено, что личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 1.2. Решения Совета народных депутатов МО « Гиагинский район» № … от … г., принятом на основании ст.33 ЗК РФ, установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства - от 2000 кв.м. до 5000 кв.м.

Из предоставленных доказательств усматривается, что площадь упомянутого земельного участка составляет … кв.м., что не превышает установленный Решением СНД от … г. предельный размер.

Таким образом, учитывая вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок, расположенный по адресу: …, площадью … кв.м., с кадастровым номером …, не может быть признан земельным участком под многоквартирным домом, т.к. является приусадебным земельным участком, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, а, следовательно, на этот участок может быть зарегистрировано право частной собственности Пальтова В.Н.

Рассматривая вопрос о законности и обоснованности приостановления государственной регистрации права на недвижимое имущество, и тем самым нарушения прав заявителя, суд приходит к следующему.

Как следует из уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № … от … г., регистрация права собственности Пальтова В.Н. на земельный участок приостановлена на основании п.1 ст.19 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г., т.к. имеются расхождения в площади земельного участка, указанном в свидетельстве о праве собственности на землю № … от … г., где указана площадь –… га и в кадастровом паспорте от … г., где указана площадь- … кв.м.

Из пояснений представителя администрации МО «Гиагинский район» Шапарь В.Л. в суде установлено, что в …г. происходила массовая выдача Свидетельств о праве собственности на землю, при этом точная площадь земельных участков не измерялась.

Заявитель Пальтов В.Н. также подтвердил, что при выдаче ему Свидетельства о праве собственности на землю, точная площадь участка не измерялась.

Как следует из межевого дела с межевым планом, уточненная площадь земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: …, составляет … кв.м.

Следовательно, расхождения в размерах одного и того же земельного участка были допущены не по вине заявителя Пальтова В.Н.

Из исследованных в судебном заседании: дела Пальтова В.Н., находящегося в Гиагинском отделе УФГРК и К по РА, заявления Пальтова В.Н. в суд и его пояснений в суде, следует, что он просит зарегистрировать за ним право собственности на земельный участок, площадью … кв.м., а не … кв.м.(… га), т.е. в уточненном( меньше, чем в Свидетельстве) размере.

Также из пояснений Пальтова В.Н. и предоставленных им доказательств, в том числе межевого дела, решения Гиагинского районного суда от … г., следует, что надлежащим оформлением своего права собственности на указанный земельный участок Пальтов В.Н. стал заниматься еще с … г.

Кроме того, из межевого дела усматривается, что Пальтов В.Н., в ходе межевания, …г. согласовал местоположение границ упомянутого земельного участка со всеми заинтересованными лицами. Спора у Пальтова В.Н. с соседями по поводу границ данного земельного участка не имеется, и до настоящего времени, с … года, право собственности заявителя на этот земельный участок никем не оспорено.

Затем, в связи с не оговоренными исправлениями адреса в Свидетельстве о праве собственности на землю № … от … г., и отказом Гиагинского отдела ФСГРК и К ( РОСРЕЕСТР) от … г. в постановке участка на кадастровый учет, Пальтов В.Н. обратился в суд для установления юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа. Решение по делу вынесено … г., вступило в силу … г.

… г. Пальтов В.Н. обратился в Гиагинский отдел УФСГРК и К по РА и, как установлено из материалов находящегося там дела, исследованного в суде, предоставил: заявление, Свидетельство о праве собственности на землю, кадастровый план, межевое дело, решение суда от … г., квитанцию об оплате госпошлины, таким образом, выполнил установленные в ст.ст.16,17,25.2 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. требования по предоставлению документов.

До 01.03.2010 г. редакция п.п.3, 4 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" № 122-ФЗ позволяла (п.4) производить государственную регистрацию права собственности гражданина на земельный участок в случае, если сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном документе не соответствуют данным кадастрового паспорта этого участка, при этом (п.3) обязательным приложением к представляемым документам являлся кадастровый план соответствующего земельного участка.

Пунктом 20 статьи 1 Федерального закона от 21.12.2009 года №334-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.п. 3 и 4 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", признаны утратившими силу с 01.03.2010 года.

Как пояснила в судебном заседании начальник Гиагинского отдела УФСГРК и К по РА Зяблова Л.В., при вынесении своего решения о приостановлении регистрации она руководствовалась новой редакцией ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г., и в настоящее время действующая редакция этого Закона не предусматривает как следует поступать при наличии расхождения в площадях земельного участка.

Таким образом, установлено, что в период, когда Пальтов В.Н. занимался оформлением документов для последующей государственной регистрации права собственности на землю, с 01.03.2010 г. законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество существенно изменилось, тем самым значительно ухудшив положение Пальтова В.Н.

Поэтому, по мнению суда, в данном случае, следует применить положения ст. 54 Конституции РФ, ст.4 ГК, ст. 11 ГПК РФ, ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 9 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в их взаимосвязи, в связи с чем, право собственности Пальтова В.Н. на указанный земельный участок подлежит государственной регистрации в порядке, действовавшем до 01.03.2010 г., в уточненном размере участка- … кв.м.

Согласно ч.1 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" № 122-ФЗ от 21.07.1997 г., одним из оснований для приостановления государственной регистрации является сомнение в наличии оснований для государственной регистрации прав. При этом государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и ( или ) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Кроме того, при вынесении решения о приостановлении регистрации, государственный регистратор обязан уведомить заявителя об основаниях принятия такого решения. Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на такой земельный участок также должно содержать рекомендации по устранению причин этого приостановления.

В ходе судебного заседания установлено, что при приостановлении государственной регистрации прав Пальтова В.Н., перечисленные требования ч.1 ст.19 ФЗ от 21.07.1997 г., выполнены не в должной мере.

Как пояснила в судебном заседании начальник Гиагинского отдела Управления ФСГРК и К по РА Зяблова Л.В., она приостановила регистрацию прав на недвижимое имущество Пальтова В.Н., т.к. сомневалась в наличии оснований для государственной регистрации.

В уведомлении Пальтову В.Н. о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество указано, что причиной приостановления регистрации является расхождение в площади земельного участка и ему предложено устранить несоответствия в площади в результате межевания или решить ситуацию в судебных органах.

Пальтов В.Н. и его представитель Данилин А.И. пояснили, что расхождение в площади им было предложено устранить путем обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок.

Тем не менее, межевание Пальтовым В.Н. уже было проведено и межевое дело государственному регистратору представлено. А обращение в суд, согласно ст.3 ГПК РФ, является правом лица, чьи права нарушены. Право собственности на землю Пальтова В.Н. уже установлено упомянутым Свидетельством № … от … г., ни кем не оспаривается, и в соответствии со ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 г. и ст.9 ФЗ от 25 октября 2001 г., является юридически действительным. Кроме того, подача в суд иска о признании права собственности на земельный участок потребует от истца оплаты госпошлины по делу (кадастровая стоимость участка … рублей), т.е. несения дополнительных финансовых затрат.

Кроме того, до вынесения уведомления, т.е. … г., при сомнении в наличии оснований для гос.регистрации, государственным регистратором не были приняты все необходимые меры по получению дополнительных сведений, в частности, о статусе данного земельного участка (приусадебный или при квартире), что подтверждается предоставленной перепиской Гиагинского отдела УФСГРК и К по РА по РА, произведенной после обращения Пальтова В.Н. в суд : с отделом ТИ ответ от … г. № … на № … от … г. ; с ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РА, ответ на запрос от … г. № … на номер … от … г., с главой администрации МО « Гиагинский район» от …г. № ….

Данные дополнительные сведения получены в ходе судебного разбирательства настоящего дела.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что обстоятельства, указанные Пальтовым В.Н. в его заявлении о том, что в результате приостановления государственной регистрации его права на земельный участок, незаконно были созданы препятствия к осуществлению им его прав, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ: «Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод».

С учетом изложенных обстоятельств, в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 35,36,54 Конституции РФ; ст.ст. 9,9.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.ст. 6, 19, 25.2 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", ст.ст. 194-197, 255-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Пальтова В.Н., заинтересованные лица: Гиагинский отдел Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по РА, администрация МО «Гиагинский район», об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц органов государственной власти, удовлетворить.

Обязать Гиагинский отдел Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по РА устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Пальтова В.Н. и произвести государственную регистрацию его права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: …, общей площадью … кв.м., с кадастровым номером ….

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме – 30.07.2010 г. в 16 часов, через Гиагинский районный суд.

Председательствующий О.Н. Кусакина