Дело ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
... ст. Гиагинская
... суд ... в составе: председательствующего – Данилова С.А., при секретаре – Морген А.Э., с участием помощника Прокурора Гиагинского района Гук С.В., представителя администрации МО «Гиагинское сельское поселение» Михайленко Я.В., представителя МП Гиагинский «Жилкомсервис» Хатлякова Х.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Гиагинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Гиагинское сельское поселение» и МП Гиагинский «Жилкомсервис» незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Гиагинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Гиагинское сельское поселение» и МП Гиагинский «Жилкомсервис» о признании их бездействия незаконным.
В обоснование иска Прокурор указал, что Между ОАО «Кубаньэнергсбыт» и МП Гиагинский «Жилкомсервис» МО «Гиагинское сельское поселение» (далее МП «Гиагинский Жилкомсервис») ... заключен договор ... на подачу электроэнергии водозаборам МП Гиагинский «Жилкомсервис», в соответствии с которым поставщик обязуется поставлять электроэнергию, а покупатель оплачивать поставщику потребляемую электроэнергию по цене и в сроки, установленные договором.
Проведенной прокуратурой Гиагинского района проверкой установлено, что ...г. Гиагинским производственным участком ОАО «Кубаньэнергосбыт» направлено уведомление об ограничении неоплачиваемого отпуска электроэнергии объектов МП «Гиагинский Жилкомсервис», что в свою очередь приведет к прекращению подачи водоснабжения населению.
Основанием направления уведомления об ограничении неоплачиваемого отпуска электроэнергии послужила задолженность муниципального предприятия «Жилкомсервис» за поставленную электроэнергию в сумме ... тыс. рублей.
В результате прекращения подачи электроэнергии будет прекращена работа «Водозабора ...» и «Артскважины ...» ст...., в связи с чем, МП «Гиагинский Жилкомсервис» будет лишено возможности оказывать услуги по водоснабжению населению в соответствии с договором на водоснабжение.
Водоснабжение является одним из объектов жизнеобеспечения населения, а жителями станицы являются, в том числе инвалиды и пенсионеры, которые не могут самостоятельно обеспечить себя в полном объеме водой от других источников, кроме центрального водоснабжения.
К сетям водоснабжения МП «Гиагинский Жилкомсервис» подключены абоненты, являющиеся социально-значимыми объектами, которые своевременно оплачивают использованные ресурсы.
МП «Гиагинский Жилкомсервис» является исполнителем коммунальной услуги водоснабжения для населения, проживающего в многоквартирных домах ст. ...
В результате отключения подачи электроэнергии значительная часть населения ст. ... не имеет возможности получать коммунальную услугу - водоснабжение.
Вместе с тем, в результате отключения электроэнергии по причине неисполнения МП «Жилкомсервис» обязательств по оплате в настоящее время население и социально-значимые объекты будут лишены возможности получать соответствующее холодное водоснабжение.
Изложенное свидетельствует о ненадлежащем оказании МП «Жилкомсервис» коммунальных услуг.
Отсутствие холодного водоснабжения в муниципальном образовании приведет к приостановлению деятельности социально-значимых объектов и как следствие может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологического состояния на территории муниципалитета и другим тяжким последствиям.
Указанная выше задолженность образовалась вследствие ненадлежащей организации контроля органом местного самоуправления за деятельностью муниципального предприятия.
Задолженность по оплате за потребленную электроэнергию образовалась до введения в отношении муниципального предприятия процедуры банкротства, что позволяет сделать вывод о том, что при создании нового предприятия и окончании процедуры банкротства в отношении предприятия должника, обозначенные проблемные вопросы при непринятии надлежащих мер будут носить постоянных характер.
В результате ранее проведенных проверок установлено, что за МП «Гиагинский Жилкомсервис» имелась задолженность по оплате электроэнергии.
В связи с отсутствием холодного водоснабжения прокуратурой ... ... вносилось представление главе МО «Гиагинское сельское поселение». Однако, нарушения продолжают иметь место, администрация поселения не принимает необходимых мер по устранению нарушений.
Ненадлежащая организация работы администрации МО «Гиагинское сельское поселение» по контролю за деятельностью унитарного предприятия привели к образованию задолженности за потребленную электроэнергию, что в последствии исключает возможность подачи водоснабжения объектам муниципального унитарного предприятия, чем нарушены права неопределенного круга лиц - потребителей коммунальных услуг холодного водоснабжения.
Прокурор Гиагинского района просит суд:
1. Признать незаконным бездействие администрации МО «Гиагинское сельское поселение» по контролю за деятельностью унитарного предприятия повлекшее за собой нарушение прав добросовестных плательщиков на получение коммунальных услуг по холодному водоснабжению.
2. Признать незаконным бездействие МП «Жилкомсервис» повлекшее за собой нарушение прав добросовестных плательщиков на получение коммунальных услуг по холодному водоснабжению.
3. Обязать администрацию МО «Гиагинское сельское поселение» устранить допущенные нарушения по надлежащей организации контроля исполнения договора поставки электроэнергии ... от ... на водозаборы ст. ...
4. Обязать администрацию МП Гиагинский «Жилкомсервис» устранить допущенные нарушения по надлежащему устранению нарушений договора поставки электроэнергии ... от ... на водозаборы ст. ...
В судебном заседании помощник Прокурора Гиагинского района Гук С.В. изменил свои требования и просит суд:
1. Признать недостаточными действия администрации МО «Гиагинское сельское поселение» по контролю за водоснабжением гражданского населения ст. ... и ....
2. Признать незаконным бездействие МП «Жилкомсервис» повлекшее за собой нарушение прав добросовестных плательщиков на получение коммунальных услуг по холодному водоснабжению.
3. Обязать администрацию МО «Гиагинское сельское поселение» установить надлежащий контроль за водоснабжением гражданского населения ст. ... и ....
4. Обязать администрацию МП Гиагинский «Жилкомсервис» устранить допущенные нарушения по надлежащему устранению нарушений договора поставки электроэнергии ... от ... на водозаборы ст. ...
Представитель администрации МО «Гиагинское сельское поселение» Михаиленко Я.В. заявленные требования не признал, поскольку считает, что вины администрации МО «Гиагинское сельское поселение» в перебоях со снабжением населении холодной водой нет.
Представитель МП Гиагинский «Жилкомсервис» Хатляков Х.Е. заявленные требования признал, и суду пояснил, что указанные недостатки будут устранены в ближайшее время.
Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, считает требования Прокурора Гиагинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Гиагинское сельское поселение» и МП Гиагинский «Жилкомсервис» незаконным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно проведенной прокуратурой Гиагинского района проверкой установлено, что ...г. ... производственным участком ОАО «Кубаньэнергосбыт» направлено уведомление об ограничении неоплачиваемого отпуска электроэнергии объектов МП «Гиагинский Жилкомсервис» в связи задолженностью предприятия за поставленную электроэнергию в сумме ... тыс. рублей, что в свою очередь приведет к прекращению подачи водоснабжения населению.
В результате прекращения подачи электроэнергии будет прекращена работа «Водозабора ...» и «Артскважины ...» ст...., в связи с чем, МП «Гиагинский Жилкомсервис» будет лишено возможности оказывать услуги по водоснабжению населению в соответствии с договором на водоснабжение.
К сетям водоснабжения МП «Гиагинский Жилкомсервис» подключены абоненты, являющиеся социально-значимыми объектами, которые своевременно оплачивают использованные ресурсы, поскольку МП «Гиагинский Жилкомсервис» является исполнителем коммунальной услуги водоснабжения для населения, проживающего в многоквартирных домах ст. ...
Кроме того, водоснабжение является одним из объектов жизнеобеспечения населения, а жителями станицы являются, в том числе инвалиды и пенсионеры, которые не могут самостоятельно обеспечить себя в полном объеме водой от других источников, кроме центрального водоснабжения.
В результате отключения подачи электроэнергии значительная часть населения ст. ... не имеет возможности получать коммунальную услугу - водоснабжение.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ, ст. 38 Закона РФ «О защите потребителей» отношения, связанные с предоставлением услуг по водоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ...г. ... «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее Правила).
Пунктом 6 Правил установлен состав коммунальных услуг, предоставляемых потребителю в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома, в состав коммунальных услуг входит, в том числе холодное водоснабжение.
Потребителем в соответствии с данными Правилами является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, которому в соответствии с п.9 Правил должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ... г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки;
Вместе с тем, в результате отключения электроэнергии по причине неисполнения МП «Жилкомсервис» обязательств по оплате в настоящее время население и социально-значимые объекты будут лишены возможности получать соответствующее холодное водоснабжение.
Изложенное свидетельствует о ненадлежащем оказании МП «Жилкомсервис» коммунальных услуг.
Отсутствие холодного водоснабжения в муниципальном образовании приведет к приостановлению деятельности социально-значимых объектов и как следствие может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологического состояния на территории муниципалитета и другим тяжким последствиям.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ... г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.
Указанная выше задолженность образовалась вследствие ненадлежащей организации контроля органом местного самоуправления за деятельностью муниципального предприятия.
Задолженность по оплате за потребленную электроэнергию образовалась до введения в отношении муниципального предприятия процедуры банкротства, что позволяет сделать вывод о том, что при создании нового предприятия и окончании процедуры банкротства в отношении предприятия должника, обозначенные проблемные вопросы при непринятии надлежащих мер будут носить постоянных характер.
С учетом изложенных обстоятельств в их совокупности, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
Суд при вынесении решения также учитывает, что представитель МП Гиагинский «Жилкомсервис» Хатлякова Х.Е. признал требования прокурора и последствия их признания, в соответствии со ст.173 ч.2 ГПК РФ – сторонам разъяснены и им понятны.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Совокупность установленных и исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствует о том, что заявление прокурора о признании незаконным бездействия Администрации МО «Гиагинское сельское поселение» и МП Гиагинский «Жилкомсервис» по получению добросовестными плательщиками коммунальных услуг по холодному водоснабжению, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Заявление Прокурора Гиагинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Гиагинское сельское поселение» и МП Гиагинский «Жилкомсервис» незаконным – удовлетворить.
1. Признать недостаточными действия администрации МО «Гиагинское сельское поселение» по контролю за водоснабжением гражданского населения ст. ... и ....
2. Признать незаконным бездействие МП «Жилкомсервис» повлекшее за собой нарушение прав добросовестных плательщиков на получение коммунальных услуг по холодному водоснабжению.
3. Обязать администрацию МО «Гиагинское сельское поселение» установить надлежащий контроль за водоснабжением гражданского населения ст. ... и ....
4. Обязать администрацию МП Гиагинский «Жилкомсервис» устранить допущенные нарушения по надлежащему устранению нарушений договора поставки электроэнергии ... от ... на водозаборы ст. ...
Резолютивная часть решения оглашена ... года. Решение в окончательной форме оглашено ... года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ... через ... суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/
Копия верна: С.А. Данилов