Дело ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
... ст. Гиагинская
Гиагинский районный суд ... в составе: председательствующего – Данилова С.А., при секретаре – Бондаренко Н.Н., с участием заместителя ... Цеева Р.А., представителя администрации МО «Гиагинское сельское поселение» по доверенности ... Михайленко Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Гиагинского ... в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Гиагинское сельское поселение» выразившегося в не опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затрат на их денежное содержание и понуждении администрации Гиагинского сельского поселения опубликовать указанную информацию,
У С Т А Н О В И Л:
... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «Гиагинское сельское поселение» выразившегося в не опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затрат на их денежное содержание и понуждении администрации Гиагинского сельского поселения опубликовать указанную информацию.
В обоснование заявления Прокурор указал, что ... проведена проверка соблюдения администрацией Гиагинского сельского поселения Федерального закона от ... N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от ... N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ... N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, к числу которых отнесены помимо прочих публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ст.7 указанного Федерального закона основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.6 ст. 52 Федерального закона №131-ФЗ от ... «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» официальному опубликованию подлежат ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Указанные нормы Федеральных законов согласуются с положениями ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно информации, предоставленной районной газетой «Красное знамя» администрацией МО «Гиагинский район» в 2010 году сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в указанной газете не публиковались.
Согласно информации представленной администрацией Гиагинского сельского поселения указанные сведения опубликовались в информации об исполнении бюджета муниципалитета за 1 квартал 2010 и 1 полугодие 2010 года. Однако, изучение представленных копий публикаций показывает, что в информациях об исполнении бюджета не содержится сведений о численности муниципальных служащих и фактических затрат на их содержание.
Невыполнением указанных требований законодательства нарушены права и свободы неопределенного круга лиц.
Указанное нарушение создает препятствия населению, проживающему на территории муниципального образования, ознакомиться с данными сведениями, что нарушает их интересы и способствует возникновению коррупционных проявлений.
... просит суд:
1. Признать незаконным бездействие администрации МО «Гиагинское сельское поселение», выразившееся в не опубликовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3 квартал 2010 года.
2. Обязать администрацию МО «Гиагинское сельское поселение» устранить допущенные нарушения путем опубликования сведений о численности работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3 квартал 2010 года в месячный срок с момента вступления решения в силу.
В судебном заседании заместитель прокурора ... Цеев Р.А. поддержал заявленные требования.
Представитель администрации МО «Гиагинское сельское поселение» Михайленнко Я.В. заявленные требования признал в полном объёме, суду пояснил, что указанные недостатки будут устранены в ближайшее время.
Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, считает заявление прокурора Гиагинского ... в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Гиагинское сельское поселение, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со 3 Федерального закона от ... N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, к числу которых отнесены помимо прочих публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ст.7 указанного Федерального закона основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.6 ст. 52 Федерального закона №131-ФЗ от ... «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» официальному опубликованию подлежат ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Указанные нормы Федеральных законов согласуются с положениями ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно уведомления из редакции газеты «Красное знамя» ... от ... администрациями муниципальных образований «Гиагинское сельское поселение» и «Гиагинский район» в 2010г. опубликование ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание не осуществлялось.
Невыполнением указанных требований законодательства нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе населения ..., в частности право на получение информации о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. То есть не реализуется принцип гласности деятельности органов местного самоуправления и принцип прозрачности местных бюджетов, закрепленный ст. 36 Бюджетного кодекса РФ.
Указанное нарушение создает препятствия населению, проживающему на территории муниципального образования, ознакомиться с данными сведениями, что нарушает их интересы и способствует возникновению коррупционных проявлений, так как согласно ст. 3 Федерального закона РФ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Совокупность установленных и исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствует о том, что заявление прокурора Гиагинского ... в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Гиагинское сельское поселение», является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Заявление Прокурора Гиагинского ... в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Гиагинское сельское поселение» – удовлетворить.
1. Признать незаконным бездействие администрации МО «Гиагинское сельское поселение», выразившееся в не опубликовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3 квартал 2010 года.
2. Обязать администрацию МО «Гиагинское сельское поселение» устранить допущенные нарушения путем опубликования сведений о численности работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3 квартал 2010 года в месячный срок с момента вступления решения в силу.
3. В порядке ст. 226 ГПК РФ направить Главе администрации МО «Гиагинское сельское поселение» частное определение для принятия мер по устранению выявленных недостатков.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ... через Гиагинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/
Копия верна: С.А. Данилов