Дело №2-412/11 г.

Решение

Именем Российской Федерации

28.07.2011 года Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Скоморохова С.В.

при секретаре - Ткачёвой З.В.,

с участием истца – Черковой И.В., представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РА – Синельниковой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Черковой И.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РА об обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РА включить в ее, Черковой И.В., стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря и заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров Гиагинского райкома ВЛКСМ, и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РА назначить ей, Черковой И.В., досрочную пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты подачи заявления в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РА,

Установил:

Черковой И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РА об обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РА включить в ее, Черковой И.В., стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РА назначить ей, Черковой И.В., досрочную пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты подачи заявления в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РА. В судебном заседании уточнила иск в части включения в ее стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих исковых требований Черковой И.В., указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ она получила решение № от ДД.ММ.ГГГГ с отказом в назначении ей досрочной пенсии по причине того, что не выработала специального стажа, так как на момент обращения её стаж составляет только <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней при требуемых <данные изъяты> годах. Ей не зачли период, когда она работала <данные изъяты> отделом учащейся молодежи и пионеров <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ необоснованным. Статьёй 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ установлены условия приобретения права на досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости для отдельных категорий застрахованных лиц, работавших в особых условиях труда. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Согласно п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения в стаж работы по специальности засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Положение действовало на территории России до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому этот период должен быть зачтен <данные изъяты>. <данные изъяты> Отказывая в назначении ей пенсии, Управление пенсионного фонда лишает её права на заработанную ею пенсию. Просит суд удовлетворить ее иск.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РА Синельникова М.А. в обоснование отзыва на исковое заявление Черковой И.В. указала, что Управление ПФР в <адрес> РА с заявленными требованиями не согласно. Так в соответствии с под. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, не менее <данные изъяты> лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Стаж у Черковой И.В. не выработан, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> что подтверждается записью в трудовой книжке, которая в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На ДД.ММ.ГГГГ пенсионные правоотношения регулировались Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ». В соответствии с указанным законом, при исчислении специального педагогического стажа применялся Список, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №(в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ) и Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который применялся в отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ. Все вышеуказанные нормативные акты не предусматривали возможность зачета в специальный стаж педагогической деятельности период работы в должности <данные изъяты> отделом учащейся молодежи и пионеров <данные изъяты>. В правилах подсчета специального стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют положения, позволяющие включить в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью период работы в должности <данные изъяты>. Если какие-либо положения по подсчету специального стажа отсутствуют в вышеуказанных правилах, то действующие пенсионное законодательство позволяет руководствоваться Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые так же не содержат положения, позволяющие включить в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью период работы в должности секретаря-заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров Гиагинского РК ВЛКСМ. В определении Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, принятому по запросу ПФР об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в частности о возможности применения Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе педагогическим и медицинским работникам, не были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Их разрешение не может «быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Исчисление стажа для назначения пенсии не может осуществляться на основании Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО3 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» указанное постановление утратило законную силу. С учетом вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований Черковой И.В.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, считает исковое заявление Черковой И.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Черковой И.В. обращалась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РА о назначении ей досрочной пенсии по под. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, представив необходимые документы и заявление.

Решением УПФ в <адрес> РА Черковой И.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности, так как ее специальный стаж составляет <данные изъяты> год. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> на дату обращения, требуемый 25 лет. Согласно заключения Черковой И.В. не был включен в специальный стаж период работы в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включение которого дало бы ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п.1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, учителям, врачам и других работников просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Из трудовой книжки Черковой И.В. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П также указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Таким образом, при рассмотрении дела суд установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно, объективно исследовал в деле доказательства в их совокупности, и считает, что иск Черковой И.В. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Черковой И.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РА - удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РА включить в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Черковой И.В., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РА назначить Черковой И.В. досрочную пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты подачи заявления в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РА.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.В. Скоморохов