К делу №2-485/1 Решение Именем Российской Федерации 01 сентября 2011года ст. Гиагинская Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - Кусакиной О.Н., при секретаре - Трегубовой А.З., с участием истца – Дзыбова Э.З. представителя ответчика - администрации МО «Дондуковское сельское поселение» по доверенности от «данные изъяты» г. Собкаловой Н.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дзыбова Э.З. к администрации МО «Дондуковское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания и включении в Список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, наложении на администрацию МО «Дондуковское сельское поселение» обязанности включить его в указанный Список, Установил: Дзыбов Э.З. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Дондуковское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания и включении в Список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, наложении на администрацию МО «Дондуковское сельское поселение» обязанности включить его в указанный Список. В обоснование иска Дзыбов Э.З. указал, что он пострадал от паводка в «данные изъяты» г. Принадлежащий ему жилой дом, расположенный по адресу: «данные изъяты», где он проживал с «данные изъяты», однако не был зарегистрирован, был признан аварийным и непригодным для проживания. Указанное домовладение он приобрел в «данные изъяты» г. у М. Указанное домовладение является его собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Из письменного разъяснения администрации МО «Дондуковское сельское поселение» ему стало известно, что согласно Методическим рекомендациям по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Заместителем Министра РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий А.П. Чуприян от 02.11.2010 г. №2-4-60-12-22, среди документов, предоставляемых гражданам для включения в Список лиц, нуждающихся в получении государственного жилищного сертификата, в Списки на единовременную материальную помощь и списки на получение финансовой помощи, ему необходимо было быть зарегистрированным в занимаемом им жилом помещении на момент паводка. Соответственно он, не имея указанной регистрации, не будет включен в Списки. Просит установить, что он, Дзыбов Э.З., проживал по адресу: «данные изъяты», в период с «данные изъяты» г. по «данные изъяты» г.; признать право Дзыбова Э.З. на включение в Список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий и обязать администрацию МО «Дондуковское сельское поселение» включить его в указанный Список. В судебное заседание «данные изъяты» г. Дзыбов Э.З. не явился. Согласно поданного им заявления от «данные изъяты» г., просит рассмотреть дело без его участия в связи с выездом за пределы РА, свои исковые требования, а также ранее данные им показания полностью поддерживает. В связи с чем, суд, с согласия представителя ответчика, на основании ст. 167 ч.5 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия Дзыбова Э.З., огласив показания истца в предыдущих судебных заседаниях. В судебных заседаниях «данные изъяты» г., «данные изъяты» г. истец Дзыбов Э.З. поддержал свое исковое заявление в полном объеме и пояснил, что в «данные изъяты» г. он купил дом в «данные изъяты». В «данные изъяты» г. на этом участке он начал строительство цеха. На момент подтопления он проживал в этом доме и занимался там трудовой деятельностью. Он зарегистрирован в «данные изъяты», с «данные изъяты» г., у своих родителей. В «данные изъяты», с «данные изъяты» года, по настоящее время, у него также имеется в собственности домовладение, в котором проживают его жена и двое детей. Он занимается «данные изъяты». Свой доход он приносит на два адреса, семье и родителям. 2-3 раза в неделю он бывает в «данные изъяты», а в «данные изъяты» ездит каждый день. Жена иногда ему стирает, готовит, убирает, но чаще он бывает в «данные изъяты» у родителей. Питается, где получится. В «данные изъяты», у него турлучная хата, две комнаты и коридор. Зимой он отапливал помещение баллонным газом, т.к. сетевой газ не подключен, дрова не покупал. После наводнения печка завалилась, хата перекосилась, стала не пригодная для проживания. До наводнения, он ночевал в этой хате каждый день, кроме тех, когда в «данные изъяты» ездил. На момент наводнения он был в рейсе «данные изъяты» по роду своей деятельности, отсутствовал 1-2 суток. Представитель администрации МО «Дондуковское сельское поселение» Собкалова Н.А. в судебном заседании исковые требования Дзыбова Э.З. не признала, т.к. Дзыбов Э.З. не проживал по адресу: «данные изъяты». Не возражает рассмотреть дело в отсутствие истца. В администрации МО «Дондуковское сельское поселение» ведутся похозяйственные книги. Для этого ежегодно производится обход дворов. Согласно похозяйственной книге «данные изъяты», при обходе дома по «данные изъяты», на «данные изъяты» г., на «данные изъяты» г., на «данные изъяты» г., в доме никто не значится. После подтопления, когда составлялись Списки и осуществлялся подворный обход, дом был пустой. Она опрашивала соседей, которые пояснили, что Дзыбов Э.З. в доме не живет и не жил, а на участке строит цех. Когда иск Дзыбова Э.З. поступил в суд, он пришел в администрацию и показал Свидетельство о праве собственности на дом по «данные изъяты». Выслушав истца Дзыбова Э.З., представителя ответчика Собкалову Н.А., свидетелей П., К., С., исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Свидетель П., чьи показания в ходе судебного заседания «данные изъяты» г. были оглашены по ходатайству ответчика, показала, что знает истца более двух лет, т.к. он живет по-соседству, через двор. Дзыбов Э.З. практически почти жил по «данные изъяты», там находился, без семьи. Находился истец в этом доме в связи со строительством, огородом. На выходные на 2-3 дня уезжал. Соседи видят его. Как часто по выходным уезжал, они путем не смотрели. Видели, что машина стоит. Она не видела, чтобы приезжала семья Дзыбова Э.З. На этом участке Дзыбов Э.З. дом строил, но не достроил. Истец возделывал огород, половина огорода засеяна люцерной, на другой половине он сажал картошку, хозяйство не держал. Она неоднократно вместе с другими жителями «данные изъяты» была в доме у истца в связи с работой, т.к. по найму у истца работала на огороде, и в аул ездила. По «данные изъяты», у истца коптильня и она у него также там работала до подтопления. Истец уезжал не каждую ночь, раза 2-3 в неделю, привозил работу. Свидетель К., чьи показания в ходе судебного заседания «данные изъяты» г. были оглашены по ходатайству ответчика, показал, что Дзыбов Э.З. живет два года в «данные изъяты», т.е. с ним по-соседству. Дзыбов Э.З. проживает постоянно, каждый день там ночует. Дзыбов Э.З. был там и на момент подтопления. По выходным дням он никуда не уезжает, все время в хате живет. Раньше Дзыбов Э.З. работал в колхозе, сейчас работает у частников в станице, у каких - не знает. Хата Дзыбова Э.З. отапливается дровами. Дзыбов Э.З. покупает каждую зиму дрова по 2 машины. Жена и двое детей живут с ним в «данные изъяты». В школу его дети ходят также в «данные изъяты». Свидетель С., чьи показания в ходе судебного заседания «данные изъяты» г. были оглашены по ходатайству ответчика, показал, что состоит с Дзыбовым Э.З. в дружеских отношениях, живет с ним по-соседству. Дзыбов Э.З. проживает по «данные изъяты», уезжает дня на 3, а потом опять появляется. Дзыбов Э.З. «данные изъяты», каждый день, до наводнения. У него работало 3 человека. Его, С., сестра, у него работает. На огороде у Дзыбова Э.З. плантация люцерны, он косит сено, потом его продает. Его семья и дети с ним постоянно проживают в «данные изъяты». Далее, в ходе допроса, после подсказки истца, свидетель С. изменил свои показания и пояснил, что жена и двое детей истца приезжают в «данные изъяты» изредка, раза 2 в год. В силу ст. 2 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ», местом жительства признается жилой дом…, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма(поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ». Из паспорта серии «данные изъяты», выданного «данные изъяты» г., усматривается, что Дзыбов Э.З., «данные изъяты» г. рождения, уроженец «данные изъяты», зарегистрирован по адресу: «данные изъяты», с «данные изъяты» г. Согласно письма и.о. главы администрации МО «Дондуковское сельское поселение» С. Соболева от «данные изъяты» г. № «данные изъяты», Дзыбову Э.З. отказано в праве на включение в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (для получения жилищных сертификатов), т.к. он не был зарегистрирован в пострадавшем доме. Свидетельствами о государственной регистрации права от «данные изъяты» г. подтверждается, что Дзыбов Э.З. на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от «данные изъяты» г., является собственником земельного участка, общей площадью «данные изъяты» кв.м. и жилого дома, общей площадью «данные изъяты» кв.м. расположенных по адресу: «данные изъяты». В этих же Свидетельствах о государственной регистрации права от «данные изъяты» г. в графе «субъект права» указан адрес постоянного места жительства собственника этого домовладения, т.е. Дзыбова Э.З.- «данные изъяты». Актом обследования домовладения, поврежденного в результате паводка на реке Фарс 24-25.05.2011г., подтверждается, что жилой дом, расположенный в «данные изъяты», не пригоден для проживания. Из Заключения межведомственной комиссии № «данные изъяты» от «данные изъяты» г. следует, что дом, расположенный в «данные изъяты», не соответствует требованиям санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных норм, действующих на территории РФ и не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Таким образом, из перечисленных выше доказательств усматривается, что Дзыбов Э.З. является собственником домовладения, расположенного в «данные изъяты», пострадавшего в результате паводка, в связи с чем, не пригодного для проживания. Из Свидетельств о государственной регистрации права от «данные изъяты» г. следует, что Дзыбов Э.З. на основании договора купли-продажи домовладения от «данные изъяты» г., является собственником домовладения и земельного участка, находящихся в «данные изъяты» и адрес его постоянного проживания- «данные изъяты». В судебном заседании «данные изъяты» г. Дзыбов Э.З. опроверг сведения, полученные судом от администрации МО «г.Майкоп» в письме от «данные изъяты» г., согласно которого его дом в «данные изъяты» продан. В этом же письме указано, что Дзыбов Э.З. зарегистрирован в «данные изъяты», работает в ст. Дондуковской предпринимателем. Следовательно, у Дзыбова Э.З. имеется в собственности два домовладения: в «данные изъяты», и в «данные изъяты», а местом его регистрации и постоянного места жительства, согласно его паспорта, четырех Свидетельств о государственной регистрации права, является «данные изъяты». Из похозяйственной книги № «данные изъяты», следует, что по «данные изъяты», на «данные изъяты» г., на «данные изъяты» г., на «данные изъяты» г., в доме никто не значится. Таким образом, суд считает, что Дзыбов Э.З. не представил письменных доказательств о том, что на момент паводка он постоянно проживал в «данные изъяты», т.к. из перечисленных выше письменных доказательств следует, что он постоянно проживает в «данные изъяты». Суд оценивает критически показания свидетелей, приглашенных в суд истцом, в части того, что Дзыбов Э.З. постоянно проживал в «данные изъяты», в период с «данные изъяты» года по «данные изъяты» года, считает их показания не достоверными по следующим основаниям. Истец Дзыбов Э.З. в ходе допроса свидетелей, подсказывал им, в связи с чем суд делал ему замечания, что отражено в протоколах судебных заседаний. После подсказок истца свидетели меняли (С.) или корректировали (П.) свои показания. П. пояснила, что работает у истца, а у С. у истца работает сестра. Данные обстоятельства указывают на заинтересованность свидетелей, т.к. истец является работодателем для указанных лиц, оплачивает их работу. Кроме того, Самойленко А.Н. состоит в дружеских отношениях с истцом. Показания свидетеля К. полностью противоречат показаниям самого истца. Представитель ответчика Собкалова Н.А. не подтвердила факт постоянного проживания истца в «данные изъяты», в период с «данные изъяты» года по «данные изъяты» года Кроме того, истец в судебном заседании «данные изъяты» г. пояснил, что свой доход он приносит на два адреса, семье и родителям. 2-3 раза в неделю он бывает в «данные изъяты», а в «данные изъяты» ездит каждый день, что также, по мнению суда, не свидетельствует о том, что его постоянное место жительства находится в «данные изъяты». Таким образом суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашло своего подтверждения, что Дзыбов Э.З. постоянно проживал в «данные изъяты», в период с «данные изъяты» года по «данные изъяты» года, в связи с чем его исковые требования в части установления юридического факта постоянного проживания в указанных период по упомянутому выше адресу, не подлежат удовлетворению. Как следует из материалов дела, 24-25 мая 2011г. в Гиагинском районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч.1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании. В ст. 18 ФЗ от 21.12.1994г. №68 в редакции ФЗ №91 от 19.05.2010г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ. Во исполнение данных положений, Правительством РФ издано постановление от 09 октября 1995 года № 982 «Об утверждении порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2001 года № 651). В соответствии с абз. 2 ст. 1 Постановления Правительства РФ от 07 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», государственные жилищные сертификаты выпускаются на основании решения Правительства РФ. 10 июля 1995 года Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства Российской Федерации и Министром финансов Российской Федерации разработан и утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов, в соответствии с которым в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата. Таким образом, государством гарантируется получение жилья гражданам, утратившим его в результате стихийного бедствия (чрезвычайной ситуации). В целях оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации вызванной паводком, в соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в целях ликвидации последствий стихийного бедствия на территории РА Главой Республики Адыгея изданы распоряжения: №53-рг от 26.05.2011г. «О мерах по ликвидации стихийного бедствия на территории РА»; №84-рг от 27.05.11г «О некоторых мерах по организации помощи жителям РА, пострадавшим от паводка в мае 2011г.»; «О внесении исправлений в распоряжение главы РА от 26.05.2011г. №83-рг «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия на территории Р. Адыгея». Согласно приведенным выше нормативно-правовым актам, право на включение в Список граждан, лишившихся жилого помещения вследствие чрезвычайных ситуаций и получение государственной помощи в виде выдачи государственного жилищного сертификата имеют только те граждане, которые в результате стихийного бедствия лишились единственного жилья, в котором постоянно проживали на законных основаниях. В судебном заседании установлено, что пострадавшее в результате паводка домовладение, находящееся в «данные изъяты», не являлось единственным жильем Дзыбова Э.З., т.к. ему на праве собственности принадлежит жилой дом в «данные изъяты». Учитывая, что истец, по мнению суда, не доказал факт постоянного проживания на момент подтопления в «данные изъяты», и данное жилье не является у истца единственным, то в удовлетворении исковых требований Дзыбова Э.З. о включении его в Список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий и наложении на администрацию МО «Дондуковское сельское поселение» обязанности включить его в указанный Список, также следует отказать. Таким образом, перечисленные доказательства, в их совокупности, дают суду основания считать, что исковые требования Дзыбова Э.З. в полном объеме не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Дзыбову Э.З. в удовлетворении исковых требований к администрации МО «Дондуковское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания и включении в Список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, наложении на администрацию МО «Дондуковское сельское поселение» обязанности включить его в указанный список, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение 10 дней со дня объявления, а Дзыбовым Э.З. – в тот же срок со дня получения копии решения, через Гиагинский районный суд. Председательствующий О.Н. Кусакина