Дело ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
... ст. Гиагинская
Гиагинский районный суд ... в составе: председательствующего – Данилова С.А., при секретаре – Морген А.Э., с участием заявителя - старшего помощника прокурора ... Комаровой Т.В., представителя администрации МО «Айрюмовское сельское поселение» Коденко М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Айрюмовское сельское поселение»,
У С Т А Н О В И Л:
... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «....
В обоснование своего заявления указал, что прокуратурой ... при проведении проверок на территории ... в сфере исполнения лесного и земельного законодательства установлено, что администрацией муниципального образования «...» мероприятия, направленные на реализацию положений Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) в полной мере не предпринимаются, а функции и полномочия органов местного самоуправления, указанные в нем не реализуются, что привело к фактической бесхозяйности земельных участков на территории сельского поселения, занятых лесными насаждениями и лесополосами.
... просит суд:
Признать незаконным бездействие администрации МО «...» в части неприятия мер к постановке на учет бесхозяйных земельных участков, общей площадью ... га, расположенных в границах МО «...», занятых полезащитными полосами, посредством обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Обязать администрацию МО «...» обратиться с заявлением в ... отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА о постановке на учет в качестве бесхозяйных земельных участков общей площадью ... га в границах ... сельского поселения, занятых полезащитными полосами.
В судебном заседании помощник прокурора ... Комарова Т.В. поддержала заявление, просила суд удовлетворить его.
Представитель администрации МО «...» не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Суд, выслушав участников процесса, изучив предоставленные материалы, считает заявление прокурора ... о признании незаконным бездействия администрации МО «...» обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:
1) владение, пользование, распоряжение такими лесными участками;
2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;
3) установление ставок платы за единицу объема древесины;
4) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;
5) осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных участков.
Согласно абз. 32 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ... «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
Однако лесохозяйственные регламенты не приняты, муниципальные органы ведения лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов не созданы, муниципальные правовые акты по порядку оформления рубок в лесном фонде, числящимся за органами местного самоуправления района не разработаны. Данная ситуация обусловлена тем, что участков лесного фонда в установленном порядке зарегистрированных и значащихся на балансе органов местного самоуправления на территории ... ни за одним сельским поселением не значится.
Ранее полезащитные лесополосы, согласно информации ... отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА площадью в ... га, расположенные на территории МО «...», состояли на балансе СПК «...» и являлись государственной собственностью на праве постоянного пользования.
Данные лесополосы в ... гг. переданы хозяйством в пользование ФГУ «...» в лице ФГУ «...». В последующем данное правомочие было закреплено п. 4 Постановления Кабинета Министров РА ... от ... «О принятии в государственную собственность РФ федерального государственного учреждения «...», согласно которому до разграничения права собственности на землю в соответствии с законодательством РФ учреждению предписано осуществлять лесоразведение, охрану и защиту полезащитных лесополос, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения ....
Постановлением Кабинета Министров РА от ... ... «О некоторых вопросах Управления лесами РА» данный пункт был исключен, а сами сельские лесхозы были включены в структуру общих лесхозов.
В связи с этим, полезащитные полосы органами лесного хозяйства перестали обслуживаться.
Между тем, органы государственной власти РА никаких действий, направленных на принятие данных лесополос в государственную собственность не предприняли и земельные участки, занятые ими в настоящее время в границах муниципального образования «Айрюмовское сельское поселение» являются бесхозяйными.
В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ органы местного самоуправления обращаются в такой ситуации в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с целью постановки их на учет в данном качестве.
Согласно п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ ... от ... принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Однако данные действия органами местного самоуправления не предпринимаются, чем нарушаются требования пп. 19, 32 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ... «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст. 84 Лесного кодекса РФ.
При этом вопросы осуществления полномочий в отношении лесных участков отнесены ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к ведению органов местного самоуправления поселений.
Между тем, без выполнения данных требований с последующим закреплением бесхозяйных участков при отказе от них республиканских органов государственной власти за муниципалитетом, какие-либо действия по распоряжению ими являются незаконными, в том числе в порядке проведения каких-либо выборочных санитарных рубок.
Кроме того, длительное не решение вопроса о собственнике бесхозяйных лесополос может привести к незаконным рубкам, а также к невозможности выполнения противопожарных и санитарных мероприятий на территории поселения, утрате ими полезащитных функций, снижению плодородия почв, что нарушает права муниципалитета, а также неопределенного круга лиц.
Согласно таблице полезащитные лесные полосы в размере ... га расположены на территории МО «...».
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация МО «...» бездействует, что выражается в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйных земельных участков, занятых полезащитными лесополосами, в связи, с чем, суд удовлетворяет заявление прокурора ....
Одновременно суд, при вынесении решения, учитывает, что представитель администрации МО «Айрюмовское сельское поселение» не возражает против удовлетворения заявленных требований прокурором ....
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 194-197 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «...» - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «...» в части неприятия мер к постановке на учет бесхозяйных земельных участков, общей площадью ... га, расположенных в границах МО «...», занятых полезащитными полосами, посредством обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Обязать администрацию МО «...» обратиться с заявлением в ... отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА о постановке на учет в качестве бесхозяйных земельных участков общей площадью ... га в границах муниципального образования «...», занятых полезащитными полосами.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ... в течение 10 дней.
Председательствующий /подпись/
Копия верна: С.А. Данилов