дело №2-185/11 г.
Решение
Именем Российской Федерации
01.04.2011 года Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Скоморохова С.В.
при секретаре - Ткачевой З.В.,
с участием с участием помощника прокурора Гиагинской районной прокуратуры Тарасевич Н.Е., представителей заинтересованного лица - администрации МО «Келермесское сельское поселение» Грицкевич Н.И., заинтересованного лица Степаненко Н.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Гиагинской районной прокуратуры о признании незаконным распоряжение главы МО «Келермесское сельское поселение» от 08.02.2010 № 11 об отказе Степаненко Николаю Васильевичу в постановке на учет для получения субсидий на приобретение жилого помещения в собственность и принятии его, Степаненко Николая Васильевича, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; и обязать администрацию МО «Келермесское сельское поселение» признать Степаненко Николая Васильевича нуждающимся в предоставлении жилого помещения и поставить его на учет для получения субсидий на приобретение жилого помещения в собственность,
Установил :
Прокурор Гиагинской районной прокуратуры обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжение главы МО «Келермесское сельское поселение» от 08.02.2010 № 11 в части утверждения решения жилищной комиссии МО «Келермесское сельское поселение» от 05.02.2010 г. об отказе Степаненко Николаю Васильевичу в постановке на учет для получения субсидий на приобретение жилого помещения в собственность, и обязать администрацию МО «Келермесское сельское поселение» признать Степаненко Николая Васильевича нуждающимся в предоставлении жилого помещения и поставить его на учет для получения субсидий на приобретение жилого помещения в собственность. В судебном заседании помощник прокурора Тарасевич Н.Е. уточнила заявление и просит суд признать незаконным распоряжение главы МО «Келермесское сельское поселение» от 08.02.2010 № 11 об отказе Степаненко Николаю Васильевичу в постановке на учет для получения субсидий на приобретение жилого помещения в собственность и принятии его, Степаненко Николая Васильевича, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; и обязать администрацию МО «Келермесское сельское поселение» признать Степаненко Николая Васильевича нуждающимся в предоставлении жилого помещения и поставить его на учет для получения субсидий на приобретение жилого помещения в собственность.
В обоснование заявления пом. прокурора указала, что прокуратурой Гиагинского района проведена проверка по обращению Степаненко Николая Васильевича об отказе ему в постановке на учет для получения субсидий на приобретение жилого помещения в собственность. По результатам проверки установлено, что Степаненко Николай Васильевич является участником Великой Отечественной войны и имеет право на предоставлении жилого помещения на основании ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Распоряжением главы МО «Келермесское сельское поселение» от 08.02.2010 № 11 на основании решения жилищной комиссии МО «Келермесское сельское поселение» от 05.02.2010 Степаненко Н.В. отказано в постановке на учет для получения субсидий на приобретение жилого помещения в собственность. Мотивируя свое решение об отказе Степаненко Н.В. в постановке на учет для получения субсидий на приобретение жилого помещения в собственность, жилищная комиссия МО «Келермесское сельское поселение» указала, что заявитель является участником Великой Отечественной войны и имеет право на предоставлении жилого помещения на основании ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Однако, 18.10.2007 года Степаненко Н.В. продал принадлежащее ему на праве собственности домовладение №2 по ул. Ткачева в ст. Келермесской, тем самым намеренно ухудшил условия своего проживания с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения но договору социального найма, согласно ст.53 ЖК РФ. Данное решение является незаконным по следующим основаниям. По смыслу ст.53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Данная позиция отражена в Определении Конституционною суда РФ от 19.04.2007 №258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова А.В. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса РФ». Таким образом, не допустимо трактовать действия Степаненко Н.В., связанные с продажей принадлежащего ему домовладения как направленные на ухудшение его жилищных условий. Кроме того, в настоящее время Степаненко H.В. проживает в домовладении, расположенном по адресу: Гиагинский район, ст. Келермесская, ул. Профсоюзная, 61, принадлежащем на праве собственности его зятю Дехтярёву А.В. Вместе с тем, согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Однако, Степаненко Н.В. к числу таких лиц не относится, следовательно, не является членом семьи Дехтярева А.В. Просит суд удовлетворить заявление прокурора.
Представитель заинтересованного лица - администрации МО «Келермесское сельское поселение» Грицкевич Н.И. в судебном заседании пояснил, что администрация МО «Келермесское сельское поселение» признает заявление прокурора о признании незаконным распоряжение главы МО «Келермесское сельское поселение» от 08.02.2010 № 11 об отказе Степаненко Николаю Васильевичу в постановке на учет для получения субсидий на приобретение жилого помещения в собственность, и обязать администрацию МО «Келермесское сельское поселение» признать Степаненко Николая Васильевича нуждающимся в предоставлении жилого помещения и поставить его на учет для получения субсидий на приобретение жилого помещения в собственность.
Заинтересованное лицо Степаненко Н.В. также поддержал заявление прокурора и пояснил, что он стал проживать у зятя Дехтярева А.В. с 2005 г. в ст. Келермесской, ул. Профсоюзная, 61, во времянке, поскольку осуществлялся уход за его больной супругой, членом семьи Дехтярева А.В. он не является, пенсией распоряжается сам.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что решением жилищной комиссии администрации МО «Келермесское сельское поселение» от 05.02.2010 г. на основании ст.31, ст.53 ЖК РФ было отказано во включении Степаненко Н.В. на получение субсидии для приобретения жилого помещения в собственность и принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как он намеренно ухудшил свои жилищные условия и проживает у зятя Дехтярева А.В. как член семьи.
Распоряжением главы МО «Келермесское сельское поселение» 08.02.2010 г. было отказано Степаненко Николаю Васильевичу в постановке на учет для получения субсидий на приобретение жилого помещения в собственность, и принятии его, Степаненко Николая Васильевича, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Степаненко Н.В., является участником Великой Отечественной войны.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации 7 мая 2008 года N 714, об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 18.10.2007 г. Степаненко Н.В. продал Романову А.Н. земельный участок и размещенный на нем жилой дом, расположенные в ст. Келермесской по ул. Ткачева, 2.
В судебном заседании установлено, что Степаненко Н.В. стал проживать у зятя Дехтярева А.В. с 2005 г. в ст. Келермесской, ул. Профсоюзная, 61, во времянке, членом семьи Дехтярева А.В. он не является, пенсией распоряжается сам.
По данным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиала по Республике Адыгея Отдела ТИ по Гиагинскому району и в Гиагинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА домовладения, квартиры в Гиагинском районе за Степаненко Н.В. не числятся.
Согласно п. ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», для участников Великой Отечественной войны в качестве мер социальной поддержки: является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, согласно ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Администрация МО «Келермесское сельское поселение» признала заявление прокурора.
Таким образом, при рассмотрении дела суд установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно, объективно исследовал в деле доказательства в их совокупности, и считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254, 256, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Гиагинской районной прокуратуры удовлетворить, признать распоряжение главы МО «Келермесское сельское поселение» от 08.02.2010 № 11 об отказе Степаненко Николаю Васильевичу в постановке на учет для получения субсидий на приобретение жилого помещения в собственность и принятии его, Степаненко Николая Васильевича, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – незаконным.
Обязать администрацию МО «Келермесское сельское поселение» признать Степаненко Николая Васильевича нуждающимся в предоставлении жилого помещения и поставить его на учет для получения субсидий на приобретение жилого помещения в собственность.
Администрации МО «Келермесское сельское поселение» сообщить в суд об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Скоморохов С.В.