Дело ... г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
... Гиагинский районный суд ...
в составе:
председательствующий Скоморохова С.В.,
при секретаре Ткачёвой З.В.,
c участием зам. прокурора ... – Швецов С.Ю., представителя заинтересованного лица МВД по РА – Чич Н.А., представителей заинтересованного лица ОВД по ... МВД по РА – Проценко А.Н., Юркова М.А., Главного государственного инспектора ОТП НД по ... УНД ГУ МЧС России по РА – Пулягин, Главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» - Постовой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц об обязании МВД по РА и ОВД по ... обеспечить надлежащие условия содержания в ИВС согласно требованиям, установленным федеральным законодательством и ведомственными нормативными актами в срок до ...,
Установил:
... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие МВД по ..., ОВД по ..., выразившееся в непринятии мер по приведению условий содержания в ИВС в соответствие с нормативами, и обязать МВД по РА и ОВД по ... обеспечить надлежащие условия содержания в ИВС согласно требованиям, установленным федеральным законодательством и ведомственными нормативными актами в срок до .... Зам. Прокурора Швецов С.Ю. уточнил заявление и просит суд обязать МВД по РА и ОВД по ... обеспечить надлежащие условия содержания в ИВС согласно требованиям, установленным федеральным законодательством и ведомственными нормативными актами в срок до ....
В обоснование заявления зам. прокурора Швецов С.Ю. указал, что прокуратурой ... с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по РА, ОТП НД по ... проведена проверка соблюдения законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в изоляторе временного содержания (далее - ИВС) ОВД по .... В ходе проверки ИВС выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства. ИВС расположен в подвальном помещении административного здания ОВД по ... постройки ... г. На ИВС заведен технический паспорт (экспликация к поэтажному плану строения). В период ... гг., как установлено по данным ОВД по ..., на обустройство ИВС ОВД по ... ФЭО МВД по ... выделено ... рублей, из них: в ... - ... рублей на ремонт помещений и камер ИВС (побелка, покраска, оштукатуривание помещений); в ... г. - ... рублей на косметический ремонт (побелка, покраска, оштукатуривание помещений); в ... г. - ... рублей на установку охранно-пожарной сигнализации; ... рублей на приобретение мебели (столы, скамейки и пр.); ... рублей на медикаменты и хозяйственные материалы. Иных средств на осуществление мероприятий по приведению условий содержания в ИВС в соответствие с нормативами не выделялось. В настоящее время в ИВС функционирует ... камер. ... ... камер ИВС составляет ... квадратных метров (камера ...,... кв.м., камера ...,... кв.м., камера ...,... кв.м., камера ...,... кв. м. и камера ...,... кв.м.). Среднесуточный лимит наполняемости ИВС в ... г. и ... г. составил ... лиц. Согласно экспертного заключения главного врача филиала Роспотребнадзора ... в ..., ... и ...х от ... ... следует, что площадь камеры ... (... м), камеры ... (... м), камеры ... (... м) не соответствуют требованиям ст.23 Федерального закона РФ №103-ФЗ от ... «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и п. 19 Правил внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке (утв. приказом МВД РФ от 06.062000 г. ...дсп). При заполнении в соответствии с лимитом, площадь составит менее ... квадратных метров на ... человека. Ежедневное бесплатное трехразовое горячее питание в ИВС ОВД по ... осуществляется ИП Киргашевой С.Ю., с которой заключен договор ... от .... Однако в договоре не предусмотрен ассортимент блюд, что является нарушением п. 21 «Правил внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке» (утв. приказом МВД РФ от 06.062000 г. ...дсп). Анализ питания лиц находящихся в ИВС ОВД по ... за ... дней марта ... г. показал, что нормы суточного довольствия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... ..., не соблюдаются, в том числе не выдается хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной ... сорта (норма - ... грамм в сутки). Ниже нормативного количества выдаются - рыба (... гр. при норме ... гр.), жиры животного происхождения (... гр. при норме ... гр.), картофель (... гр. - при норме ... гр.), овощи (... гр. - при норме ... гр.). Выше нормативного количества выдаются крупы - ... грамм при норме ... грамм, масло растительное ... грамм при норме ... грамм. Ведомость на выдачу питания лицам, содержащимся в специальном приемнике, не ведется, что является нарушением п.21 «Правил внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке» (утв. приказом МВД РФ от ... ...дсп). В накладных на отпуск продукции не указывается время изготовления продукта, его полное наименование, выход готового блюда, время реализации, ... изготовителя продукции, ... проводившего органолептическую оценку, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Мытье столовой посуды и термосов осуществляется в помещении кухни в ...-х гнездовой моечной ванне, где отсутствует подвод холодной и горячей воды, что является нарушением р.3 СанПиН 2.3.6.1079-01. Дезинфекционные мероприятия проводятся не в полном объеме: в качестве дезинфицирующего средства используется средство «Белизна» предназначенные для использования в быту, журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей не ведется (нарушение п.п. 66, 69 «Правил внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке» (утв. приказом МВД РФ от ... ...дсп). Отсутствует расчет потребности в дезинфекционных средствах, учет проведения дезинфекционных мероприятий. Не учтены дезинфекционные мероприятия в связи с содержанием больной туберкулезом Ененко М.А., персонал не знает правил проведения дезинфекционных мероприятий при туберкулезе, нарушение p.VIII СП ...-... «Профилактика туберкулеза». При выявлении больной туберкулезом Ененко М.А. экстренное извещение в «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» не поступало, что является нарушением п. 66 «Правил внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке» (утв. приказом МВД РФ от ... ...дсп). Настоящей проверкой с участием специалиста в области санитарно-эпидемиологического надзора установлено, что в ИВС кондиционирование воздуха не организовано. Помещения обеспечены системой приточно-вытяжной вентиляции, которая включается в зимнее время ... часа в сутки, в летний период - ... часов в сутки. Максимальный уровень звука, создаваемый при работе вентиляционной системы не соответствует СН 2.2.4/2.1.8.562-96 и таблице 6.1.3.1 СанПиН 2.1.2.1002-00 и составляет ... ДБА (децибел) при норме ... ДБА днем и ... ДБА ночью. Помещения четырех камер из пяти имеют совмещенное освещение, однако естественное освещение не влияет на уровень освещенности при нормативном не менее ... Уровень освещенности составляет ... люкс при нормативном ... люкс, что не соответствует разделу IV СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Камера ... не имеет естественного освещения, что является нарушением п.2.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Помещения ИВС не оборудованы водопроводом и канализацией, что является нарушением п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.1002-00, п.п. 42, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» утвержденных приказом МВД России от ... .... Доставленные в ИВС лица не подвергаются санитарной обработке в связи с отсутствием санпропускника, что является нарушением п. 14 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» утвержденных приказом МВД России от ... ..., п. 11 «Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел», утвержденных совместным приказом МВД РФ и МЗ РФ от ... .... Для проведения еженедельной санитарной обработки организуются спецэтапы. Стирка белья организована по договору с комбинатом бытового обслуживания «Восход» ..., в наличии имеется 24 комплекта постельных принадлежностей, что обеспечивает возможность замены только при заполнении ИВС ниже лимита (14 человек). В связи с тем, что ИВС ОВД по ... расположен в подвальном помещении административного здания постройки 1903 г., прогулочный дворик, комнаты свидания с родственниками отсутствуют, что является нарушением ст.ст. 16 и 18 Федерального закона РФ №103-ФЗ от ... «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также п.п. 130, 135 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом МВД России от ... .... В штате ИВС медицинский работник отсутствует, однако подозреваемым и обвиняемым своевременно оказывается квалифицированная медицинская помощь, в том числе бригадами скорой помощи на месте. Вместе с тем, из заключения специалиста в области санитарно-эпидемиологического надзора от ... ... следует, что сотрудники ИВС не прошли в установленном порядке медицинскую подготовку, что является нарушением п. 124 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» утвержденных приказом МВД России от ... .... Аптечка для оказания первой помощи имеется, укомплектована не в полном объеме, отсутствует устройство для проведения искусственного дыхания «Рот-устройство-рот, аппарат дыхательный ручной, губка гемостатическая - нарушение приложения 3 к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел. Кроме того, в нарушение п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от ... (Далее - Правила) в камерах ИВС отсутствуют санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности; кран с водопроводной водой; кнопки для вызова дежурного. В нарушение требований п.п. 12, 14 и 15 ст. 16 Федерального закона РФ №103-ФЗ от ... «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ИВС не проводятся ежедневные прогулки подозреваемых и обвиняемых; свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами, кроме защитника. В нарушение п. 13 ст. 17, ст.ст. 18 и 23 Федерального закона РФ №103-ФЗ от ... «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ИВС отсутствует библиотека. Вопреки требованиям ст.ст. 30, 31 и 40 23 Федерального закона РФ №103-ФЗ от ... «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ИВС отсутствуют надлежащие условия для содержания женщин с детьми в возрасте до 3 лет, а также несовершеннолетних лиц, которым необходимо создание дополнительных условий содержания под стажей. В ИВС ОВД по ... отсутствует карцер. Проверка ИВС с участием специалиста в области пожарного надзора показала, что камеры ИВС, в нарушение п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России от ... ..., не снабжены автоматической пожарной сигнализацией. Кроме того, в замечаниях специалиста в области пожарного надзора указано о необходимости перезарядить огнетушитель, изготовить инструкцию по пожарной безопасности, а также повесить табличку с указанием номера вызова пожарной охраны (п.п. 6, 13 и 108 Правил пожарной безопасности, утвержденный приказом МЧС России от ... ...). Таким образом, условия содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС не обеспечивают соблюдение их прав. В соответствии со статьями 2 и 17 Конституции Российской Федерации от ... (с изменениями и дополнениями на ...), человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, что согласуется с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от ... (с изменениями и дополнениями по состоянию на ...). Указанные права и свободы человека и гражданина в равной степени распространяются на лиц, содержащихся в ИВС ОВД по ....
Кроме того, прокуратурой района в период ... гг. и ранее начальнику ОВД по ... ...., а также Министру внутренних дел по ... Сысоеву А.Н. вносились представления об устранении нарушений Федерального закона от ... № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В представлениях указывалось, в том числе на отсутствие в камерах ИВС крана с водопроводной водой, санитарных узлов с соблюдением необходимых требований приватности, условий для прогулки содержащихся лиц, условий для осуществления свиданий с родственниками, карцера, медицинского работника в штате, условий для содержания женщин с детьми до ...-х лет и др. По результатам рассмотрения представлений прокуратуры ... ряд нарушений были устранены, однако как показала настоящая проверка наиболее значимые нарушения остались неустраненными, что свидетельствует о бездействии МВД по РА и ОВД по ... в части создания надлежащих условий для содержания в ИВС лиц, обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, а также лиц, арестованных за совершение административных правонарушений и ущемлении прав граждан, гарантированных Конституцией РФ и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от ... (с изменениями и дополнениями по состоянию на ...).
Представитель заинтересованного лица МВД по РА – Чич Н.А., признала уточненное заявление прокурора об обеспечении надлежащего условия содержания в ИВС согласно требованиям, установленным федеральным законодательством и ведомственными нормативными актами в срок до ... и пояснила, что будут устранять выявленные нарушения в ИВС ОВД по ... по мере поступления денежных средств.
Представители заинтересованного лица ОВД по ... МВД по РА – Проценко А.Н., Юркова М.А., также признали заявление прокурора и просят суд предоставить срок для устранения выявленных нарушений для обеспечения надлежащего условия содержания в ИВС согласно требованиям, установленным федеральным законодательством и ведомственными нормативными актами до ....
В судебном заседании Главный государственный инспектор ОТП НД по ... УНД ГУ МЧС России по РА – Пулягин и Главный врач филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» - Постовой В.К., поддержали заявление прокурора об обеспечении надлежащего условия содержания в ИВС согласно требованиям, установленным федеральным законодательством и ведомственными нормативными актами в срок до ....
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании прокуратурой ... с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по РА, ОТП НД по ... проведена проверка соблюдения законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в изоляторе временного содержания (далее - ИВС) ОВД по .... В ходе проверки ИВС выявлены, как указано выше многочисленные нарушения требований федерального законодательства.
Согласно ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд, при вынесении решения, учитывает, что представители МВД по РА и ОВД по ... МВД по РА признали заявление прокурора и последствия признания заявления им разъяснены и понятны.
Исходя из ч.3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований.
Признание заявления представителями МВД по РА и ОВД по ... МВД по РА не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому суд принимает от представителей МВД по РА и ОВД по ... МВД по РА признание заявления прокурора.
Таким образом, при рассмотрении дела суд установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно, объективно исследовал в деле доказательства в их совокупности, и считает, что заявления прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254, 256, 258 ГПК РФ, суд
Решил :
Обязать МВД по РА и ОВД по ... РА обеспечить надлежащие условия содержания в ИВС согласно требованиям, установленным федеральным законодательством и ведомственными нормативными актами в срок до ....
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ... через Гиагинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
председательствующий С.В. Скоморохов