Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Кусакиной О.Н.,

при секретаре Трегубовой А.З.,

с участием истца Щербина Г.Н., её представителя – адвоката Гиагинской РКА «<данные изъяты>» Щербина К.С., предоставившего удостоверение <данные изъяты> и ордер № <данные изъяты> от <данные изъяты> г.,

ответчика - представителя администрации МО «Гиагинский район» Рамазанова А.К. по доверенности от <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербина Г. Н. к администрации МО «Гиагинский район» об оспаривании бездействия должностного лица, являющегося представителем органа местного самоуправления, взыскании денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплат и взыскании компенсации морального вреда,

Установил:

Щербина Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО «Гиагинский район» об оспаривании бездействия должностного лица, являющегося представителем органа местного самоуправления, взыскании денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплат и взыскании морального вреда.

В обоснование иска указала, что <данные изъяты>. распоряжением <данные изъяты> от <данные изъяты>. главы администрации МО «Гиагинский район» П. был расторгнут трудовой договор в связи с выходом Щербина Г.Н., на пенсию на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ с должности <данные изъяты> администрации МО «Гиагинский район».

Распоряжением главы администрации МО «Гиагинский район» П. <данные изъяты> от <данные изъяты> Щербина Г.Н. назначена пенсия за выслугу лет с <данные изъяты>.

Согласно ч.2 ч.3 ст.2 Закона РА от 08.04.2008г. №166 «О муниципальной службе в РА»: «Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателя) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления…».

В разделе II приложения к Постановлению №80 «Об утверждении положения о порядке и условиях выплаты единовременного поощрения муниципальным служащим МО «Гиагинский район» указано, что «муниципальному служащему уволенному с муниципальной службы в муниципальном образовании «Гиагинский район», производится выплата единовременного поощрения в связи с выходом на муниципальную пенсию за выслугу лет при продолжительности стажа муниципальной службы в муниципальном образовании Гиагинский район» 15 лет, размер которого составляет <данные изъяты> муниципального служащего. Размер единовременного поощрения увеличивается из расчета <данные изъяты> муниципального служащего за каждые <данные изъяты> стажа муниципальной службы в муниципальном образовании «Гиагинский район» свыше 15 лет, при этом общая сумма выплаты не может превышать <данные изъяты>. Решение о выплате единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию принимается представителем нанимателя, оформляется одновременно с принятием решения об увольнении муниципального служащего».

Стаж муниципальной службы Щербина Г.Н. составляет <данные изъяты> лет. <данные изъяты>. на основании Приказа <данные изъяты> от <данные изъяты>. Щербина Г.Н. принята в <данные изъяты> в порядке перевода из <данные изъяты> по согласованию между руководителями, с тех пор работала на разных должностях в указанном подразделении.

<данные изъяты>. Щербина Г.Н. на имя главы МО «Гиагинский район» П. было подано заявление о выплате ей единовременного поощрения в связи с выходом на муниципальную пенсию за выслугу лет согласно постановлению главы администрации МО «Гиагинский район» <данные изъяты> Указанное заявление зарегистрировано в журнале входящих документов администрации МО «Гиагинский район» под входящим <данные изъяты> от <данные изъяты>., однако указанное заявление не было удовлетворено, не было издано распоряжение главы администрации МО «Гиагинский район» о выплате Щербина Г.Н. единовременного поощрения в связи с выходом на муниципальную пенсию за выслугу лет в размере <данные изъяты> Тем самым главой администрации МО «Гиагинский район» нарушены положения ст.140 ТК РФ «При прекращении рудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника».

Указанное бездействие главы МО «Гиагинский район» повлекло ущемление законных прав и интересов Щербина Г.Н., она понесла не только имущественные потери, но и нравственные переживания из-за того, что, проработав столь длительное время – <данные изъяты> лет, приказом Министерства финансов РФ от <данные изъяты>. №<данные изъяты> награждена нагрудным знаком «<данные изъяты>», является «<данные изъяты>», <данные изъяты>. Тем самым ей недвусмысленно дали понять, что она пенсии никому не нужна, с ней можно не считаться, «<данные изъяты>» можно не выплачивать положенное. В связи с чем, Щербина Г.Г. вынуждена была обращаться за юридической помощью, отстаивать свои интересы в суде, тратить свое личное время, что было для нее очень мучительным. Кроме того, истец является <данные изъяты>, что подтверждается справкой Руководителя бюро <данные изъяты> – филиала «<данные изъяты>» от <данные изъяты>. серии <данные изъяты> № <данные изъяты> страдая <данные изъяты>

Считает, что неправомерное бездействие МО «Гиагинский район» в лице его представителя главы администрации, повлекло причинение ей морального вреда, который она оценивает в <данные изъяты>

За период просрочки до <данные изъяты>. согласно представленному расчету денежная компенсация составляет <данные изъяты>

Просит суд: 1.Признать незаконным бездействие муниципального образования «Гиагинский район» в лице его представителя – главы муниципального образования «Гиагинский район», выразившееся в невыплате истцу единовременного поощрения в связи с выходом на муниципальную пенсию за выслугу лет в размере <данные изъяты>. 2.Обязать главу администрации МО «Гиагинский район» в двухдневный срок с момента вынесения решения суда издать распоряжение о выплате Щербина Г.Н. единовременного поощрения в связи с выходом на муниципальную пенсию за выслугу лет в размере <данные изъяты> Щербина Г.Н. – <данные изъяты>. и произвести выплату.3.Взыскать с Муниципального образования «Гиагинский район» в пользу Щербина Г.Н. денежную компенсацию за нарушение работодателем установленного срока выплат, причитающихся работнику, в размере <данные изъяты>. 4. Взыскать в пользу Щербина Г.Н. с муниципального образования «Гиагинский район» денежную компенсацию причиненного морального вреда в размере <данные изъяты>

В судебном заседании Щербина Г.Н. свои требования изменила, просил суд: взыскать с Муниципального образования «Гиагинский район» в её пользу: единовременное поощрение в связи с выходом на муниципальную пенсию в размере <данные изъяты>., денежную компенсацию за нарушение работодателем установленного срока выплат в размере <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> Согласна с расчетом единовременного поощрения и денежной компенсации за нарушение сроков выплат, представленным представителем ответчика.

Представитель истца Щербина Г.Н. – Щербина К.С. поддержал измененные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Муниципального образования «Гиагинский район» Рамазанов А.К. измененные исковые требования признал только в части взыскания в пользу Щербина Г.Н. единовременного поощрения в связи с выходом на муниципальную пенсию в размере <данные изъяты> денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплат в размере <данные изъяты> т.к. после вычетов налогов получается именно эта сумма. Исковые требования о выплате истцу компенсации морального вреда не признал, т.к. выплата единовременного поощрения в связи с выходом на муниципальную пенсию до настоящего времени не произведена по причине отсутствия денежных средств на эти цели, а не по вине администрации.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, суд считает, что измененные исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу истца единовременного поощрения в связи с выходом на муниципальную пенсию, денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплат, и расходов на оплату услуг представителя, подлежат удовлетворению в полном размере, а в части компенсации морального вреда – частично, по следующим основаниям.

Копией паспорта выданного <данные изъяты> РОВД РА <данные изъяты>. серия <данные изъяты> номер <данные изъяты> на имя Щербина Г. Н. <данные изъяты> г.р. подтверждается личность истца.

Согласно справке серии <данные изъяты> №<данные изъяты> от <данные изъяты>., Щербина Г.Н. установлена <данные изъяты>

Удостоверением серии <данные изъяты> от <данные изъяты>., подтверждается, что Щербина Г.Н. является <данные изъяты>

Из трудовой книжки от <данные изъяты> г. следует, что Щербина Г.Н. имеет муниципальный стаж.

<данные изъяты>. Щербина Г.Н. подано заявление главе МО «Гиагинский район» с просьбой об увольнении ее по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по старости.

Распоряжением от <данные изъяты>. №<данные изъяты> администрацией МО «Гиагинский район» прекращен трудовой договор от <данные изъяты>. №<данные изъяты> с Щербина Г.Н. в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

<данные изъяты>. Щербина Г.Н. подано заявление главе МО «Гиагинский район» о назначении ей пенсии за выслугу лет в связи с увольнением по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по старости лет.

Распоряжением от <данные изъяты>. №<данные изъяты> подтверждается, что Щербина Г.Н. назначена пенсия за выслугу лет с <данные изъяты>., стаж муниципальной службы <данные изъяты> лет <данные изъяты> <данные изъяты> дней.

<данные изъяты>. Щербина Г.Н. подано заявление главе администрации МО «Гиагинский район» о выплате ей единовременного поощрения в связи с выходом на муниципальную пенсию за выслугу лет согласно постановлению главы администрации МО «Гиагинский район» от 06.03.2012г. №80 «Об утверждении положения о порядке и условиях выплат единовременного поощрения муниципальным служащим МО «Гиагинский район».

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст.2 Закона РА от 08.04.2008г. №166 «О муниципальной службе в РА»: «Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателя) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя)».

В соответствии с ч.3 ст.18 Закона РА от 08.04.2008г.: «Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея».

На основании ч. 3 ст.22 Закона РА от 08.04.2008г.: «Выплата муниципальному служащему единовременного поощрения, предусмотренного пунктами 1, 2 и 4 ч.1 (выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет) настоящей статьи, производятся в порядке и на размерах, утверждаемых представителем нанимателя (работодателем) в пределах установленного фонда оплаты труда муниципальных служащих».

Из ч.4 ст.22 Закона РА от 08.04.2008г. следует, что: «Решения о поощрении или награждении в соответствии с п. 1-4 ч.1 настоящей статьи оформляются правовым актом органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, а в соответствии с п.5 ч.1 настоящей статьи – нормативными правовыми актами РА. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего».

Кроме того, в соответствии с п. 4.5 Коллективного договора администрации МО «Гиагинский район» на 2012-2014 годы: «Муниципальному служащему, уволенному с муниципальной службы в администрации, производится выплата единовременного поощрения в связи с выходом на муниципальную пенсию за выслугу лет при продолжительности стажа муниципальной службы в муниципальном образовании «Гиагинский район» 15 лет, размер которого составляет <данные изъяты> муниципального служащего. Размер единовременного поощрения увеличивается из расчета один размер денежного содержания за каждые полные три года стажа муниципальной службы в муниципальном образовании «Гиагинский район» свыше 15 лет, при этом общая сумма выплаты не может превышать <данные изъяты>. Единовременное поощрение выплачивается муниципальному служащему при прекращении служебного контракта и увольнении с муниципальной службы в администрации с одновременным установлением муниципальной пенсии за выслугу лет».

На основании п.7 Порядка и условий выплаты единовременного поощрения муниципальным служащим МО «Гиагинский район», утвержденных постановлением главы МО «Гиагинский район» 06.03.2012г. №80, размер единовременного поощрения определяется исходя из денежного содержания, установленного муниципальному служащему на день увольнения.

Согласно п.9 Порядка и условий выплаты единовременного поощрения муниципальным служащим МО «Гиагинский район», единовременное поощрение выплачивается органом местного самоуправления МО «Гиагинский район» в котором муниципальный служащий проходит муниципальную службу в муниципальном образовании «Гиагинский район» непосредственно перед увольнением, не позднее дня увольнения (последнего дня работы) муниципального служащего.

В судебном заседании установлено, что перечисленные выше требования ч.ч. 2,3 ст. 2; ч.3 ст.18, ч.ч.3,4 ст.22 Закона РА от 08.04.2008г. №166 «О муниципальной службе в РА», п.п.7,9 Порядка и условий выплаты единовременного поощрения муниципальным служащим МО «Гиагинский район», утвержденных постановлением главы МО «Гиагинский район» от 06.03.2012 г. № 80, а также п.4.5 Коллективного договора, администрацией МО «Гиагинский район» не выполнены, решения о выплате единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в отношении Щербина Г.Н. не принято, не смотря на то, что такое решение должно быть принято не позднее дня увольнения (последнего дня работы) муниципального служащего.

Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Администрацией МО «Гиагинский район» был предоставлен расчет по начислению и выплате единовременного поощрения в связи с выходом на муниципальную пенсию за выслугу лет и процентов за просрочку выплаты.

Согласно данного расчета, администрация МО «Гиагинский район» имеет задолженность перед истцом по единовременному поощрению в размере <данные изъяты> и компенсации за просрочку выплаты с <данные изъяты> по <данные изъяты>.- за <данные изъяты> дней в сумме <данные изъяты>., всего на сумму <данные изъяты>

Истец согласна с указанными суммами, просит их взыскать в свою пользу, в связи с чем, суд удовлетворяет измененные исковые требования Щербина Г.Н. о взыскании единовременного поощрения в связи с выходом на муниципальную пенсию за выслугу лет в размере <данные изъяты>. и компенсации за просрочку выплаты с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. за <данные изъяты> дней в сумме <данные изъяты> всего на сумму <данные изъяты>

Истец Щербина Г.Н. также просит суд взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Суд считает, что данное требование подлежит удовлетворению, частично, в виду следующих обстоятельств.

Так, в соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что просрочка составила <данные изъяты> дней, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, в остальной части требования о взыскании компенсации морального вреда, Щербина Г.Н. следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из представленной квитанции <данные изъяты> от <данные изъяты> следует, что Щербина Г.Н. оплатила за подготовку искового заявления, юридическую консультацию <данные изъяты> ГРКА «<данные изъяты>».

На основании ч.1 ст.100 ГПК РФ, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 88. ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (п.1ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

На основании п.1 ч.1 ст.333.35 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобождены истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

Таким образом, истец Щербина Г.Н. освобождена от уплаты госпошлины.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В п.1 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ указано, что при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Таким образом, с ответчика по настоящему следует взыскать в доход государства госпошлину, исчисленную в соответствии с требованиями п.1ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, пропорционально размеру удовлетворенных требований, т.е. в размере <данные изъяты>

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования Щербина Г.Н. к администрации МО «Гиагинский район» об оспаривании бездействия должностного лица, являющегося представителем органа местного самоуправления, взыскании денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплат и взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образования «Гиагинский район» в пользу Щербина Г.Н.: единовременное поощрение в связи с выходом на муниципальную пенсию в размере <данные изъяты> денежную компенсацию за нарушение работодателем установленного срока выплат в размере <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>; расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>

Взыскать с Муниципального образования «Гиагинский район» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Отказать Щербина Галине Николаевне во взыскании с Муниципального образования «Гиагинский район» в её пользу компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 26.09.2012 г. в 16 часов, через Гиагинский районный суд.

Председательствующий подпись О.Н. Кусакина

Копия верна: судья О.Н. -Кусакина