Мировой судья Михайлова О.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
28 февраля 2011 года г.Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Лавренченко Т.А.,
при секретаре Моисеенко А.С.,
с участием
ответчика Петреченко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Георгиевском городском суде апелляционную жалобу ФГОУ «ВТУ при спецстрое России» на решение мирового судьи судебного участка №1 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 21 октября 2010 года по гражданскому делу по иску ФГОУ «ВТУ при Спецстрое России» к Петреченко В.А. о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку,
У С Т А Н О В И Л:
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Военно-технический университет при Федеральном агентстве специального строительства (далее ФГОУ «ВТУ при Спецстрое России») обратилось в суд с иском к Петреченко В.А., в котором просило: взыскать с ответчика в его пользу средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку, в сумме <данные изъяты>.
Решением мирового судьи судебного участка №1 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 21 октября 2010 года ФГОУ «ВТУ при Спецстрое России» в удовлетворении исковых требований к Петреченко В.А. отказано.
Не соглашаясь с решением, ФГОУ «ВТУ при Спецстрое России» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение мирового судьи от 21 октября 2010 года отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Свои требования ФГОУ «ВТУ при Спецстрое России» мотивировало тем, что в соответствии с п.7 ст.35 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений за нежелание учиться, возмещают средства из федерального бюджета, затраченные на военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством РФ. В соответствии с п.п.1,2 постановления Правительства РФ «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в военных образовательных учреждениях профессионального образования» от 25 июня 2007 года №402 к затраченным на военную или специальную подготовку граждан средствам федерального бюджета относятся расходы, произведенные военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований, предъявляемых к военно-профессиональной подготовке выпускников по соответствующим специальностям и специализациям. В соответствии с п.3 указанного постановления в состав расходов на выполнение квалификационных требований включаются расходы: на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки; на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований; на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями. Применительно к Петреченко В.А. такие расходы, согласно произведенному в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 года № 402 расчету, составили 9118рублей. В указанную сумму не были включены средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ответчиком обязанностей военной службы в период обучения, а именно затраты на питание и обеспечение обмундированием ответчика, оплата коммунальных расходов за его проживание в жилом помещении университета, выплаты ответчику денежного довольствия, оплата расходов на его проезд к месту проведения каникулярного отпуска и др. Однако, суд не применил положения постановления Правительства РФ от 25 июня 2007 года № 402 и ошибочно отнес затраты на обучение к расходам, затраченным на обеспечение исполнения ответчиком обязанностей военной службы в период обучения, в результате чего, была неправильно истолкована и применена норма материального права.
В судебное заседание ФГОУ «ВТУ при Спецстрое России» своего представителя не направило, в адресованном суду письменном ходатайстве апелляционную жалобу поддержало, просило её удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Ответчик Петреченко В.А. в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции исковые требования ФГОУ «ВТУ при Спецстрое России» признал и не возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. При этом он также признал и подтвердил суду все изложенные истцом обстоятельства, и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ФГОУ «ВТУ при Спецстрое России», являясь курсантом гуманитарного факультета. Приказом начальника военно-технического университета от ДД.ММ.ГГГГ № он был отчислен из ФГОУ «ВТУ при Спецстрое России» по нежеланию учиться. При поступлении в учебное заведение он был уведомлен о последствиях отчисления, в том числе и за нежелание учиться.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба ФГОУ «ВТУ при Спецстрое России» подлежит удовлетворению, а решение мирового судьи – подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным статьями 362 - 364 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.362 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном (апелляционном) порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права.
Как правильно установлено мировым судьей, приказом начальника военно-технического университета № от ДД.ММ.ГГГГ Петреченко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен курсантом на первый курс ФГОУ «ВТУ при Спецстрое России».
Приказом начальника военно-технического университета № от ДД.ММ.ГГГГ Петреченко В.А. отчислен из ФГОУ «ВТУ при Спецстрое России» по нежеланию учиться, исключен из списков курсантского состава университета и направлен для дальнейшего прохождения военной службы по призыву в распоряжение командира батальона обеспечения учебного процесса.
В соответствии с п.7 ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» №53-Ф3 от 28 марта 1998 года граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального Образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д, е, з» пункта 1, подпунктами «в, д» пункта 2 ст.51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.
ФГОУ «ВТУ при Спецстрое России» обратилось в суд с иском к Петреченко В.А. о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, в сумме <данные изъяты>.
Решением мирового судьи судебного участка №1 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 21 октября 2010 года ФГОУ «ВТУ при Спецстрое России» в удовлетворении исковых требований к Петреченко В.А. отказано в полном объеме.
В обоснование своих выводов мировой судья сослался на положения п.7 ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» №53-Ф3 от 28 марта 1998 года, в соответствии с которым граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального Образования за нежелание учиться не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами мирового судьи по следующим основаниям:
Статья 37 Федерального закона №53-Ф3 содержит исчерпывающий перечень случаев, когда Военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы, к числу которых военная или специальная подготовка не отнесена.
Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 года №402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в военных образовательных учреждениях профессионального образования» утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования, в соответствии с которой военная или специальная подготовка является составной частью основной профессиональной образовательной программы, определяемой в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, квалификационными требованиями, предъявляемыми к военно-профессиональной подготовке выпускников по соответствующим специальностям и специализациям. При этом размер подлежащих возмещению средств определяется, исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований, в состав которых включаются расходы: на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки; на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований (далее - стоимость расхода материальных запасов); на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата груда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.
Таким образом, затраты, образующие фиксированное значение, не включают в себя затраты на обеспечение исполнения обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных ст.37 Федерального закона №53-Ф3.
В соответствии с пунктами 88,89 Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 12 марта 2003 года №80, права и обязанности слушателей и курсантов определяются законодательством Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и уставом высшего военно-учебного заведения.
Денежное довольствие слушателей и курсантов, их продовольственное, вещевое, жилищное, медицинское обеспечение и торгово-бытовое обслуживание, а также предоставление льгот, гарантий и компенсаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размещение курсантов и их увольнение из расположения вуза осуществляются в порядке, определенном Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (ст.168).
В соответствии с п.20 Положения «О продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 22 июля 2000 года №400, курсанты военно-учебных заведений весь период обучения, в том числе и после получения военно-учебным заведением приказа о присвоении им офицерских званий, по день их выпуска обеспечиваются бесплатным питанием в столовых военно-учебных заведений.
В соответствии пунктами 10, 11, 35, 36 Постановления Правительства РФ от 22 июня 2006 года №390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» вещевое имущество, за исключением расходных материалов, подразделяется на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество. Вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное пользование до истечения срока носки. Инвентарным имуществом являются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное временное пользование.
Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с нормами снабжения.
Под банно-прачечным обслуживанием военнослужащих понимается комплекс мероприятий по проведению еженедельной, помывки военнослужащих в бане с заменой белья, стирки белья, постельного белья, военной, специальной одежды и санитарно-хозяйственного имущества в прачечной, а также по обеспечению их расходными материалами по нормам снабжения.
Бесплатным банно-прачечным обслуживанием обеспечиваются: военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования при их размещении в казармах; военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при их размещении в казармах, на кораблях, в полевых условиях, и местах несения боевого дежурства, а также в период нахождения их на стационарном лечении в военно-медицинских учреждениях, медицинских воинских частях и подразделениях.
Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определен Федеральным законом «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от 27 мая 1998 года, в соответствии с которым курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования из числа граждан, не проходивших военную службу до поступления на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования либо поступивших на обучение в эти образовательные учреждения из запаса, до заключения контракта о прохождении военной службы выплачиваются оклады по воинским должностям по 3 тарифному разряду. Курсантам, отчисленным из военных образовательных учреждений профессионального образования по неуспеваемости, недисциплинированности или нежеланию учиться, подлежащим направлению для прохождения военной службы по призыву, со дня отчисления выплачивается оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду.
Таким образом, в период обучения в Военно-техническом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Петреченко В.А. обеспечивался положенными военнослужащим видами довольствия на безвозмездной основе за счет средств, предусмотренных для обеспечения исполнения обязанностей военной службы, которые в соответствии с п.7 ст.35 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» возмещению не подлежат.
Вместе с тем, в сумму средств федерального бюджета, затраченных на обеспечение военной службы в период обучения, не входят средства федерального бюджета, затрачиваемые на военную или специальную подготовку, что подтверждается Методикой их исчисления, которая предусматривает расчет средств на выполнение исключительно квалификационных требований, предъявляемых к военно-профессиональной подготовке выпускников по соответствующим специальностям и специализациям, а не обязанностей военной службы.
Разграничение законодателем назначения затрат средств федерального бюджета на две категории: затраченные на военную или специальную подготовку и на обеспечение исполнения обязанностей военной службы обусловлено тем, что исполнение обязанностей военной службы возникает в указанных законом случаях в период прохождения военной службы как по призыву, так и по контракту, и не предусматривает обязательного освоения основной профессиональной образовательной программы.
В подтверждение размера взыскиваемой задолженности ФГОУ «ВТУ при Спецстрое России» представлен соответствующий расчет фиксированных значений сумм подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в конкретном году, а также справка-расчет № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым задолженность Петреченко В.А. составляет <данные изъяты>.
Указанный расчет ответчиком Петреченко В.А. не оспаривается, как и сама обязанность по погашению образовавшейся задолженности.
При таких обстоятельствах, с учетом изложенных выше положений законодательства и установленных обстоятельств, вывод мирового судьи о том, что взыскиваемые с Петреченко В.А. средства федерального бюджета были затрачены на обеспечение исполнения им обязанностей военной службы в период обучения, а потому, в силу п.7 ст.35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», возмещению не подлежат, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем решение мирового судьи подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.
На основании ст.98 ГПК РФ расходы, понесенные истцом, по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению со стороны ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327-330, 362-364 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Апелляционную жалобу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военно-технический университет при Федеральном агентстве специального строительства – удовлетворить.
Решение мирового судьи судебного участка №1 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 21 октября 2010 года по гражданскому делу по иску ФГОУ «ВТУ при Спецстрое России» к Петреченко В.А. о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку – отменить.
Исковые требования Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военно-технический университет при Федеральном агентстве специального строительства к Петреченко В.А. о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку – удовлетворить.
Взыскать с Петреченко В.А. в пользу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военно-технический университет при Федеральном агентстве специального строительства средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку в сумме <данные изъяты>.
Взыскать с Петреченко В.А. в пользу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военно-технический университет при Федеральном агентстве специального строительства в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.
Апелляционное решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Лавренченко Т.А.