Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
« 5 » марта 2010 г. ...
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего Кайшева А.Е.,
при секретаре Евменовой М.Г.,
с участием:
истца ФИО5,
адвоката ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по иску
ФИО5 к ФИО4, ФИО9 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 является основным нанимателем квартиры Номер обезличен, расположенной по адресу: ..., ..., ....
В указанной квартире зарегистрировано постоянное место жительство: ФИО5, ФИО6, ФИО4 и ФИО3
ФИО5 обратился в суд с иском о признании ФИО4 прекратившей право пользования жилым помещением и снятии ее с регистрационного учета.
Впоследствии истец исковые требования в части изменил и просил признать не приобретшими право пользования ФИО4 и ФИО3 жилым помещением и снять с регистрационного учета по адресу: ..., ..., ..., ....
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснив при этом, что истец является нанимателем квартиры Номер обезличен, расположенной по адресу: ..., ..., ..., .... В указанной квартире значатся зарегистрированными он, его дочь ФИО6 и ответчики ФИО4 и ФИО3 Однако в жилое помещение ответчики не вселялись, а значатся лишь зарегистрированными, членами его семьи не являются, личных вещей в квартире нет. Все коммунальные услуги оплачивает он, что подтверждается квитанциями об оплате на его имя. С ответчиками договор социального найма жилого помещения не заключался, их фактическое место жительства не известно, жилым помещением по прямому назначению не пользуются, до настоящего времени ответчики не пытались вселиться в квартиру, претензий по вопросам пользования жилой площадью не заявляли. Отсутствие ответчиков не позволяет ему, как нанимателю жилого помещения, полноправно пользоваться и владеть квартирой, нести расходы по ее содержанию и оказываемым услугам, исходя только из числа проживающих в ней лиц, вселять в жилое помещение других близких граждан, он лишен возможности решить вопрос обмена или приобретения в собственность жилого помещения, так как на это требуется согласие зарегистрированных в квартире лиц, в том числе отсутствующих ответчиков, в связи с чем, просит признать не приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой Номер обезличен, по ... в ... района и снять их с регистрационного учета по данному адресу.
Ответчики в судебное заседание не явились, хотя своевременно и должным образом были извещены о времени и месте слушания дела по последнему известному месту жительства, о причинах неявки суд не уведомили.
Привлеченный судом в качестве третьего лица - представитель администрации муниципального образования ... района Ставропольского края ФИО7, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была уведомлена о времени и месте слушания дела. В прошлом судебном заседании пояснила, что в жилом помещении по адресу: ..., ..., ..., ..., ... ( ранее ..., ... ...) на регистрационном учете состоят: ФИО5, 1982 года рождения – с Дата обезличенаг., ФИО6, 2006 г.р. – с Дата обезличенаг., ФИО4, 1970 г.р. – с Дата обезличенаг. и ФИО3, 1990 г.р. – с Дата обезличена г. По данным похозяйственного учета ФИО4 и ее дочь - ФИО3 по указанному адресу не проживают. До передачи указанного жилого помещения на баланс муниципального образования ... района, а именно до Дата обезличенаг. регистрация граждан по месту проживания осуществлялась с согласия Краснокумского кирпичного завода органами миграционной службы ....
Привлеченный судом в качестве третьего лица – представитель ... в судебное заседание не явился, уведомив суд заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, представив отзыв на исковое заявление ФИО5 из которого следует, что на момент приобретения в целом имущественного комплекса кирпичного завода ... жилищного фонда на балансе не числилось, поэтому их предприятие никакого отношения к спорной квартире не имеет.
Представитель УФМС РФ по СК в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом и своевременно был уведомлен о времени и месте слушания дела, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление ФИО5 указав, что в соответствии с п.31 раздела 5 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, «снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания прекратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда».
При таких обстоятельствах суд с учетом мнения явившихся лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков с вынесением заочного решения, а также в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав истца, адвоката, полагавшего удовлетворить исковые требования, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Ст. 51 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений между сторонами было предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Аналогичные требования закреплены и на настоящее время ст.60 ЖК РФ, в силу которой по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО5 является основным нанимателем квартиры Номер обезличен по ... в ... района.
По сведениям администрации муниципального образования села ... в спорной квартире зарегистрировано место постоянного жительства: ФИО5 - с Дата обезличенаг., ФИО6 – с Дата обезличенаг., и ответчиков - ФИО4 – с Дата обезличенаг. и ФИО3 – с Дата обезличенаг.
Согласно 54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений между сторонами было предусмотрено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Аналогичные требования закреплены и на настоящее время ст.67 ЖК РФ, в силу которой наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:
1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
2) сдавать жилое помещение в поднаем;
3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
В судебном заседании установлено, что в спорное помещение ответчики не вселялись, не проживают в нем, членами семьи нанимателя не являются, общее хозяйство не вели, взаимной помощи не оказывали, договор найма с нанимателем не заключали. Указанное подтверждается рапортом УУМ ОВД по ... и ...у от Дата обезличенаг. и справкой администрации муниципального образования села ....
Фактически не проживая в спорном жилом помещении, но состоя на регистрационном учете, ответчики не несут совместно с нанимателем бремени оплаты коммунальных расходов, что в свою очередь ставит истца в затруднительное материальное положение и существенным образом нарушает его интересы.
Регистрация места жительства ответчиков и фактическое их отсутствие по данному адресу не позволяет нанимателю свободно владеть и пользоваться квартирой по своему усмотрению в силу имеющихся у него прав нанимателя, а осуществление отдельных правомочий, в том числе по обмену жилого помещения, передаче его в собственность и др. требует согласия всех зарегистрированных в нем совершеннолетних лиц, в том числе и ответчиков, которые фактически в квартире не проживают и жилым помещением по его прямому назначению не пользуются, хотя значатся зарегистрированными.
Анализ представленных суду доказательств свидетельствует, что наниматель квартиры, ограничен в своих правах регистрацией места жительства ответчиков, которые фактически там не проживают, предусмотренных ст. 67 ЖК РФ.
Отсутствие ответчиков – ФИО4 с 1999г. и ФИО3 с 2004г. по месту регистрации постоянного жительства, отказ фактически от пользования жилой площадью, отсутствие личного их имущества по месту регистрации, вселения в квартиру и пользования жильем и тот факт, что до настоящего времени ответчики жилой площадью не пользуются и не проживают в ней, свидетельствует о действительном отказе ответчиков от пользования жилой площадью по месту регистрации без уважительных причин и опровергает возможные предположения о временном характере их отсутствия.
Из указанного следует, что в данном случае имеет место не временное отсутствие ответчиков по месту регистрации, а их постоянное отсутствие по месту регистрации. Это следует из совокупности всех представленных доказательств.
В силу положений п.3,4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен (с дальнейшими изменениями), регистрации производится по месту жительства по месту жительства, где граждане постоянно или преимущественно проживают в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, гостинице и приюте, доме маневренного фонда и др.), либо в ином жилом помещении.
Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать указанные Правила.
Сам по себе факт регистрации или отсутствие согласно ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными нормами субъектов РФ.
Регистрация является техническим воздействием, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданско-правовых (жилищных) отношений. Она является административным актом, не порождающим жилищных отношений.
Таким образом, поскольку ответчики по месту регистрации фактически не проживают и жилым помещением не пользуется по прямому назначению, то данная квартира не может расцениваться в качестве их постоянного места жительства, а следовательно, по данному адресу не может быть произведена и регистрация места постоянного жительства ответчиков.
В силу п.31 названных Правил, изменение места жительства гражданина является основанием для снятия его с регистрационного учёта по прежнему месту жительства.
С учетом установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчики в жилое помещение не вселялись, не проживают, а лишь значатся зарегистрированным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО5 о признании ответчиков не приобретшим право жилым помещением по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ... подлежат удовлетворению. Данное решение является основанием для снятия ОУФМС России по СК в ... и ... граждан ФИО4 и ФИО3 с регистрационного учета по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ....
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО5 к ФИО4, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.
Признать ФИО4, 1970 года рождения и ФИО3, 1990 года рождения не приобретшими право пользования квартирой Номер обезличен, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ....
Снять ФИО4, 1970 года рождения и ФИО3, 1990 года рождения с регистрационного учета по адресу: ..., ..., ..., ..., ... квартира Номер обезличен.
На заочное решение ответчиками могут быть поданы в Георгиевский суд заявления об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в ...вой суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано- в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.Е. Кайшев