Решение Георгиевского суда от 22.03.2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к ФИО10 о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 обратилась в суд с иском, в котором просит: признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по г.Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края (далее по тексту ФИО10) от Дата обезличена года об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости незаконным; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы на Грозненском химическом заводе им.50-летия СССР с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности аппаратчика в цехе Номер обезличен сероочистки, осушки и разделения крекинг газа; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ФИО10 назначить ей пенсию по старости с Дата обезличена года.

В обоснование исковых требований ФИО9 указала, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала на Грозненском химическом заводе им.50-летия СССР аппаратчиком в цехе Номер обезличен сероочистки, осушки и разделения крекинг газа. Дата обезличена года она обратилась в ФИО10 с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и представила документы, подтверждающие занятость на работах с вредными условиями труда.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО10 от Дата обезличена года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине того, что она документально подтвердила стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, в количестве Номер обезличен. При этом в специальный стаж не был включен период ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности аппаратчика в цехе Номер обезличен сероочистки, осушки и разделения крекинг газа Грозненского химического завода им.50-летия СССР в связи с тем, что в соответствии с подразделом «а» п.1 раздела VIII «Химическое производство» Списка №1 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах определенной химической продукции. Указанным пунктом предусмотрено производство крекинг газа, однако у нее отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в производстве крекинг газа (в трудовой книжке не усматривается занятость работника полный рабочий день, а представленная уточняющая справка выдана на основании трудовой книжки, в то время как должна выдаваться на основании первичных документов).

Считает, что данное решение нарушает ее право на пенсионное обеспечение, поскольку в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что составляет Номер обезличен, она постоянно осуществляла трудовую деятельность в должности аппаратчика в цехе Номер обезличен сероочистки, осушки и разделения крекинг газа Грозненского химического завода им.50-летия СССР с полным рабочим днем, сведений о том, что в спорный период рабочий день был не полным, ее трудовая книжка не содержит, в связи с чем данный период должен быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом по состоянию на Дата обезличена года ее льготный стаж, с учетом спорного периода, составил Номер обезличен, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (в действующей редакции).

В судебном заседании ФИО9 исковые требования подержала по изложенным в иске основаниям, и просила суд их удовлетворить.

Полномочный представитель ответчика – ФИО10 ФИО2 исковые требования ФИО9 не признала и пояснила, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п.1 ч.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (в действующей редакции), имеют лица, достигшие возраста 45 лет (женщины), если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 за периоды работы до и после 01 января 1992 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239 за время работы до 01 января 1992 года также может применяться и Список №1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

В соответствии с подразделом «а» п.1 раздела VIII «Химическое производство» Списка №1 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах определенной химической продукции. Указанным пунктом предусмотрено производство крекинг газа, в котором истица была занята в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

В соответствии с п.7 Разъяснений, данных Минтруда России от 22 мая 1996 года №5, если в Списках указаны производства или работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники независимо от наименования профессии и должности, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах.

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выданными на основании первичных документов.

Дата обезличена года истица обратилась в Комиссию по назначению пенсии ФИО10 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществлявшему трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО10, рассмотрев пакет документов ФИО9, приняла решение отказать ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа занятости на работах с вредными условиями труда (7 лет 6 месяцев), так как она подтвердила документами свой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в количестве Номер обезличен.

Период работы истицы в должности аппаратчика в цехе Номер обезличен сероочистки, осушки и разделения крекинг газа на Грозненском химическом заводе им.50-летия СССР с Дата обезличена года по Дата обезличена года не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как представленными истицей документами не подтверждается ее занятость полный рабочий день в производстве крекинг газа (в трудовой книжке не усматривается занятость работника полный рабочий день, а представленная уточняющая справка выдана на основании трудовой книжки, в то время как должна выдаваться на основании первичных документов).

Не оспаривает, что истица в спорный период работала аппаратчицей в цехе Номер обезличен сероочистки, осушки и разделения крекинг газа на Грозненском химическом заводе им.50-летия СССР, но документы, подтверждающие, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года она была занята полный рабочий день, что дает право на досрочное назначение пенсии по старости, ею в ФИО10 не представлены. Таким образом требуемый в соответствии с п.1 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» стаж занятости на работах с вредными условиями труда (7 лет 6 месяцев) истицей не выработан.

Свидетели ФИО4 – начальник цеха Номер обезличен сероочистки, осушки и разделения крекинг газа Грозненского химического завода им.50-летия СССР в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и ФИО3 – аппаратчица в цехе Номер обезличен сероочистки, осушки и разделения крекинг газа в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, пояснили суду, что давно знают ФИО9, вместе работали на Грозненском химическом заводе им.50-летия СССР. Подтверждают, что истица с Дата обезличена года по Дата обезличена года непрерывно полный рабочий день работала на данном заводе аппаратчицей в цехе Номер обезличен сероочистки, осушки и разделения крекинг газа. В связи с особенностями производства (непрерывный технологический процесс) цех работал в три смены, по восемь часов каждая, при этом была необходимость постоянного присутствия сотрудника на производстве, то есть все сотрудники работали полный рабочий день.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно ч.2 ст.27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 за периоды работы до и после 01 января 1992 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239 за время работы до 01 января 1992 года также может применяться и Список №1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

В соответствии с подразделом «а» п.1 раздела VIII «Химическое производство» Списка №1 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах определенной химической продукции. Указанным пунктом предусмотрено производство крекинг газа.

В соответствии с п.7 Разъяснений, данных Минтруда России от 22 мая 1996 года №5, если в Списках указаны производства или работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники независимо от наименования профессии и должности, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах.

Как установлено судом, истица ФИО9 в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала на Грозненском химическом заводе им.50-летия СССР аппаратчицей в цехе Номер обезличен сероочистки, осушки и разделения крекинг газа, что подтверждается записью в трудовой книжке и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Дата обезличена года ФИО9 обратилась в ФИО10 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», и представила пакет документов, согласно которым в течение Номер обезличен она осуществляла трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО10 от Дата обезличена года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО9 было отказано по причине того, что она подтвердила стаж занятости на работах с вредными условиями труда только в количестве Номер обезличен, вместо требуемых 7 лет 6 месяцев. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, были зачтены периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности оператора технологической установки в производстве переработка нефти, катализаторов на Новогрозненском нефтеперерабатывающем заводе им ФИО6; с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности оператора технологической установки в производстве переработки нефти, селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов на Грозненском нефтеперерабатывающем заводе им. А.Шерипова; с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности машиниста технологических насосов, занятых на горячих участках работы в производстве переработки нефти, селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов на Грозненском нефтеперерабатывающем заводе им. А.Шерипова.

Период работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года на Грозненском химическом заводе им.50-летия СССР в должности аппаратчика в цехе Номер обезличен сероочистки, осушки и разделения крекинг газа не был включен в специальный стаж, так как представленными истицей документами не подтверждается ее занятость полный рабочий день в производстве крекинг газа (в трудовой книжке не усматривается занятость работника полный рабочий день, а представленная уточняющая справка выдана на основании трудовой книжки, в то время как должна выдаваться на основании первичных документов).

Суд не может согласиться с указанными выводами Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО10, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право ФИО9 на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.39 КЗоТ РФ, действовавшего в спорный период работы истицы, трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки велись на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносились сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации.

В соответствии со ст.42, 44 КЗоТ РФ нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не могла превышать 40 часов в неделю. Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждался в порядке, установленном законодательством.

Аналогичные нормы предусмотрены действующим трудовым законодательством.

Кроме того, в спорный период работы истицы действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, (в редакции Постановлений Госкомтруда СССР от 02 августа 1985 №252, от 31 марта 1987 №201 и от 19 октября 1990 №412). Согласно п.«в» ст. 2.13. Инструкции, в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка указывалось полное наименование предприятия, под этим заголовком в графе 1 указывался порядковый номер вносимой записи, в графе 2 – дата приема на работу, в графе 3 – сведения о наименовании конкретного цеха, отдела, подразделения, участка, производства, а также наименование работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производились: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно - квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Таким образом, сведения о том, что рабочий день работника являлся полным в трудовой книжке не указывались, такая запись производилась в противном случае – то есть при работе по совместительству либо неполный рабочий день. При этом по желанию работника (по его письменному заявлению) запись в трудовую книжку о работе по совместительству могла не производиться.

Аналогичные положения закреплены в ст.3.1 действующей Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 2003 года №69.

Доказательств того, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года трудовая деятельность истицы носила временный характер, а ее рабочий день был неполным суду не представлено.

В то же время факт осуществления ФИО9 трудовой деятельности с полным рабочим днем с Дата обезличена года по Дата обезличена года на Грозненском химическом заводе им.50-летия СССР в должности аппаратчика в цехе Номер обезличен сероочистки, осушки и разделения крекинг газа подтверждается исследованными в судебном заседании: трудовой книжкой ФИО9, справкой Грозненского химического завода им.50-летия СССР от Дата обезличена года Номер обезличен; справкой, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданной федеральным агентством по энергетике РФ ФГУП «Чеченнефтехимпром» Номер обезличенж от Дата обезличена года, а также показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО3

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года №579-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит включению период работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года на Грозненском химическом заводе им.50-летия СССР в должности аппаратчика в цехе Номер обезличен сероочистки, осушки и разделения крекинг газа.

Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая спорный период, право на досрочное назначение пенсии возникло у истицы с Дата обезличена года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО9 к ФИО10 о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО10 от Дата обезличена года об отказе в досрочном назначении ФИО9 трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить период работы ФИО9 на Грозненском химическом заводе им.50-летия СССР с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности аппаратчика в цехе сероочистки, осушки и разделения крекинг газа в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Признать за ФИО9 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ФИО10 назначить ФИО9 пенсию по старости с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья Лавренченко Т.А.