Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Георгиевск 15 сентября 2010 года
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,
с участием истца П.,
представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края М.,
при секретаре Бердник М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району о признании решения Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности пионервожатой Октябрьской средней школы и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми Октябрьской средней школы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием предусмотренного законом стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей с Дата обезличена года,
У С Т А Н О В И Л :
П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району о признании решения Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности пионервожатой Октябрьской средней школы и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми Октябрьской средней школы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием предусмотренного законом стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей с Дата обезличена года.
В судебном заседании П. поддержала исковые требования и пояснила, что Дата обезличена года обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как проработала требуемый стаж в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако решением УПФ от Дата обезличена года Номер обезличен ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Решением УПФ не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности пионервожатой Октябрьской средней школы и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Октябрьской средней школы, так как Список, утвержденный Постановлением Правительства Номер обезличен, не предусматривает указанные должности в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Согласно решения об отказе в назначении пенсии от Дата обезличена года Номер обезличен П. подтвердила документами стаж педагогической деятельности 23 года 27 дней. Указано, что требуемый стаж в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не выработан, таким, образом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости заявитель не имеет.
Истец считает отказ в установлении досрочной трудовой пенсии не законным, поскольку периоды работы в должностях пионервожатой и организатора внеклассной и внешкольной работы Октябрьской средней школы подлежат включению в специальный стаж согласно пенсионному законодательству.
Так, в действовавшем на период работы в должности пионервожатой Перечне наименований учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрена должность штатных пионервожатых в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах, утвержденном постановлением Совета Министров от Дата обезличена года Номер обезличен «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, который содержит наименование должности – организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года П. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми Октябрьской средней школы, однако наименование должности в трудовой книжке указано не полностью, в связи с чем указанный период исключен УПФ из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району М. на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований, в обоснование указала, что УПФ обеспечивает контроль за правильностью оформления документов, предоставляемых для назначения пенсий. При рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям в строгом соответствии с законодательными актами, не выходя за пределы установленных полномочий.
Управление, рассмотрев пакет документов П., предоставленных Дата обезличена года для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приняло решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
В соответствии с подп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности пионервожатой Октябрьской средней школы и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Октябрьской средней школы, так как Список, утвержденный Постановлением Правительства Номер обезличен, не предусматривает указанные должности в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включены периоды работы в должности учителя Долинской средней школы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности преподавателя среднего профтехучилища Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности воспитателя группы продленного дня Октябрьской средней школы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности учителя Октябрьской средней школы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности учителя Незлобненской школы Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности учителя Приэтокской восьмилетней школы с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В связи с чем, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 23 года 27 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает иск П. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ст. 27 п.1 подп. 19, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
По делу установлено, что Дата обезличена года П., Дата обезличена года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением пенсионного органа от Дата обезличена года Номер обезличен заявителю отказано в назначении пенсии досрочно по тем основаниям, что в стаж педагогической деятельности могут быть засчитаны только периоды работы П. с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности учителя Долинской средней школы; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности преподавателя среднего профтехучилища Номер обезличен; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя группы продленного дня Октябрьской средней школы; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности учителя Октябрьской средней школы; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности учителя Незлобненской школы Номер обезличен; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности учителя Приэтокской восьмилетней школы.
Решением пенсионного органа не включены в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности пионервожатой Октябрьской средней школы и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Октябрьской средней школы по тем основаниям, что такое наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен.
По делу установлено, что П. работала в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности пионервожатой Октябрьской средней школы. Данные обстоятельства подтверждаются материалами выплатного (отказного) дела П., архивными справками, выписками из приказов, трудовой книжкой, иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
В таком случае, при решении вопроса о том, подлежит ли включению в специальный стаж для назначения пенсии указанный период работы, следует руководствоваться пенсионным законодательством, действовавшим на период работы и исходить из того, включался ли указанный период в аналогичный стаж в момент осуществления деятельности.
В связи с чем подлежит применению постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В Перечне, утвержденном этим постановлением, в наименованиях учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрена должность штатных пионервожатых в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах.
Данный вывод сделан судом исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении № 320-О от 5.11.2002 года, из которого следует, что законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в том случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.
Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 1 ч.1, 2, 18, 54 ч.1, 55 ч.2 и 3, 57 Конституции РФ.
Исходя из изложенного, суд считает, что период работы П. с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности пионервожатой в Октябрьской средней школе подлежит зачету в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
По делу также установлено, что П. работала в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Октябрьской средней школе. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями, материалами выплатного (отказного) дела П., архивными справками, выписками из приказов, трудовой книжкой, иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Так, свидетель С.В. показал суду, что хорошо знает заявителя, поскольку вместе работали в Октябрьской средней школе, свидетель работал с Дата обезличена года, сначала - завучем, с Дата обезличена года - директором указанной школы. Подтвердил, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года П. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Октябрьской средней школе, осуществляла педагогическую деятельность, ее работа являлась воспитательной работой с детьми.
Свидетель С.Г. показала суду, что хорошо знает заявителя, поскольку работали вместе в Октябрьской средней школе. П. пришла работать в школу в Дата обезличена году сначала работала вожатой, по совместительству вела уроки биологии. Подтвердила, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года П. работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, осуществляла педагогическую деятельность, работа П. была связана непосредственно с детьми.
У суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей, так как они являются лицами, не заинтересованными в исходе дела, и данные ими показания объективно подтверждаются представленными копиями трудовых книжек, иными материалами дела.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, который содержит наименование должности – организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Вследствие чего суд считает, что период работы заявителя с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Октябрьской средней школе подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Представленные истцом доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что истец работала в периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности пионервожатой в Октябрьской средней школе и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Октябрьской средней школе, что не опровергнуто ответчиком, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку периоды работы П. подлежат включению в специальный (льготный) стаж, то с учетом положений подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истец имеет требуемый законом стаж педагогической деятельности и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования П. к ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району о признании решения Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности пионервожатой Октябрьской средней школы и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми Октябрьской средней школы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием предусмотренного законом стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей с Дата обезличена года - удовлетворить.
Признать решение от Дата обезличена года Номер обезличен ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району об отказе в установлении пенсии П. не соответствующим закону.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району включить периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности пионервожатой Октябрьской средней школы и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми Октябрьской средней школы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости П. с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней.
Судья Георгиевского городского суда Т.С.Ивашина