РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Георгиевск 21 октября 2010 года
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего - судьи Ивахненко Л.С.,
при секретаре – Ивановой Н.Н.,
с участием:
истца Кутеповой Л.С.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Георгиевск и Георгиевскому району Ставропольского края Махлычёвой Я.Н,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутеповой Л.С. к ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кутепова Л.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края об оспаривании решения ГУ УПФ от Дата обезличена года № 66 об отказе в установлении пенсии.
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования и в их обоснование суду пояснила, что она в течение 25 лет и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Дата обезличена года она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Георгиевск и Георгиевскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ по г. Георгиевск и Георгиевскому району Ставропольского края № 66 от 06 августа 2010 г. в установлении пенсии по выслуге лет ей было отказано, в педагогический стаж не включен период ее работы Дата обезличена в должности лаборанта ФГОУ СПО «Георгиевский колледж» с выполнением педагогической нагрузки преподавателя физического воспитания, так как наименование должности «лаборант» не предусмотрено Списком должностей, работа которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а работа преподавателем без занятия штатной должности осуществлялась с выполнением педагогической нагрузки менее, чем на ставку заработной платы. При этом во внимание не было принято то обстоятельство, что. работая в должности лаборанта с выполнением педагогической нагрузки преподавателя физического воспитания, она составляла учебные, поурочные, календарно-тематические планы, как преподаватель принимала участие в заседаниях педсовета, то есть вела педагогическую работу со студентами и выполняла работу преподавателя физического воспитания, а также, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г. «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждён список, из которого следует, что работа в должности преподавателя техникума всех наименований, даёт право на назначение льготной пенсии. Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., работа в указанном учреждении засчитывается в стаж работы при условии её выполнения. Вместе с тем, согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Поэтому она считает, что период работы в должности лаборанта Георгиевского индустриально-педагогического колледжа с выполнением педагогической нагрузки преподавателя физического воспитания ГУ УПФ РФ по г. Георгиевск и Георгиевскому району Ставропольского края незаконно исключило из стажа её работы и необоснованно отказало в назначении пенсии по выслуге лет, поскольку она выработала необходимый стаж для назначения пенсии - 25 лет. Просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края № 66 от 06 августа 2010 г. об отказе в установлении ей трудовой пенсии, возложить на ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края обязанность включить в её педагогический стаж период работы с Дата обезличена года в должности лаборанта с выполнением педагогической нагрузки преподавателя физического воспитания Георгиевского индустриально-педагогического техникума и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с Дата обезличена г.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Георгиевск и Георгиевскому району Ставропольского края Махлычёва Я.М. возражала против удовлетворения исковых требований Кутеповой Л.С., и в обоснование возражений суду пояснила, что считает иск незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Георгиевсу и Георгиевскому району Ставропольского края, рассмотрев пакет документов Кутеповой Л.С., представленных Дата обезличена. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 173-ФЗ), приняло решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее — Правила ), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Принимая во внимание вышеизложенное в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат зачету периоды работы с Дата обезличена года в должности учителя физвоспитания в Георгиевской средней школе № 16, с Дата обезличена в должности учителя физвоспитания средней школе № 4 г. Георгиевска, с Дата обезличена, а также с Дата обезличена должности преподавателя физвоспитания ФГОУ СПО «Георгиевский колледж» (Георгиевский индустриально-педагогический техникум)
При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежат включению в педагогический стаж период работы с Дата обезличена в должности преподавателя физвоспитания ФГОУ СПО «Георгиевский колледж», дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как заявительница находилась в отпуске без сохранения заработной платы, период работы с Дата обезличена в должности преподавателя физвоспитания ФГОУ СПО «Георгиевский колледж» не включён в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как заявительница находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, период работы с Дата обезличена в должности лаборанта ФГОУ СПО «Георгиевский колледж» с выполнением педагогической нагрузки преподавателя физического воспитания не включён в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а работа преподавателем без занятия штатной должности осуществлялась с выполнением педагогической нагрузки менее, чем на ставку заработной платы.
Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет 24 года 1 месяц 22 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, письменные материалы дела, суд считает исковые требования Кутеповой Л.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).
В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
По делу установлено, что Кутепова Л.С. работает в ФГОУ СПО «Георгиевский колледж» (Георгиевский индустриально-педагогический техникум) с Дата обезличена по настоящее время. С Дата обезличена работала в должности лаборанта с выполнением педагогической нагрузки преподавателя физического воспитания. Период работы истца в должности лаборанта с выполнением педагогической нагрузки преподавателя в указанный период ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району не включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и в назначении трудовой пенсии, согласно подп.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа 25 лет. Стаж педагогической деятельности Кутеповой Л.С. исчислен ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району как 24 года 1 месяц 22 дня.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена года Кутепова Л.С. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о назначении пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Кутеповой Л.С. отказано во включении периодов работы в должности лаборанта Георгиевского индустриально-педагогического техникума с выполнением педагогической нагрузки преподавателя физического воспитания с Дата обезличена в должности преподавателя физвоспитания ФГОУ СПО «Георгиевский колледж» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как заявительница находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а также период работы истицы с Дата обезличена в должности преподавателя физвоспитания ФГОУ СПО «Георгиевский колледж». В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы в должности учителя физвоспитания в Георгиевской средней школе № 16, с Дата обезличена в должности учителя физвоспитания средней школы № 4 г. Георгиевска, Дата обезличена в должности преподавателя физвоспитания ФГОУ СПО «Георгиевский колледж»
Из трудовой книжкой серии Номер обезличен от Дата обезличена на имя Кутеповой Л,С. следует, что Кутепова Л.С. работает в ФГОУ СПО «Георгиевский колледж» преподавателем физвоспитания Дата обезличена по настоящее время.
Из приказов № 13 по Георгиевскому индустриально-педагогическому техникуму Дата обезличена о тарификации на 1989-1990 учебный год; № 18а по Георгиевскому индустриально-педагогическому техникуму Дата обезличена №13 по Георгиевскому индустриально-педагогическом у техникуму Дата обезличена., а также справкой ФГОУ СПО «Георгиевский колледж» Дата обезличена следует, что Кутепова Л.С. выполняла работу с закреплением за ней педагогической нагрузки на 1990-1991 г. и на 1991-1992 учебные годы.
Анализируя приведённые доказательства, а также положения действующего пенсионного законодательства, суд считает несостоятельными доводы ответчика в части законности исключения из специального стажа указанных периодов работы истца, связанного с преподавательской деятельностью, поскольку, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.10.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В период работы Кутеповой Л.С. Дата обезличена года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
В соответствии с п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа по специальности в техникумах. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002года, работа в указанном учреждении засчитывается в стаж работы при условии её выполнения.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), то есть для периодов работы до 1 сентября 2000г. ограничений по педагогической нагрузке не установлено.
При таких обстоятельствах суд считает подтвержденным обстоятельством, что Кутепова Л.С., независимо от наименования должности, фактически работала преподавателем физвоспитания в техникуме, и исключенный период работы в связи с несоответствием наименования должности, указанной в Списке, и выполнением работы преподавателя без занятия штатной должности с нагрузкой менее, чем на ставку заработной платы, подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Кроме того, положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Период работы в должности лаборанта с выполнением педагогической нагрузки преподавателя физвоспитания Кутеповой Л.С. Дата обезличена подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости, исходя из чего, стаж работы истца, дающий право на получение пенсии согласно подп. 19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», будет составлять более 25 лет.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кутеповой Л.С. к ГУ УПФ РФ по г. Георгиевск и Георгиевскому району Ставропольского края о признании незаконным решения № 66 Дата обезличена об отказе в установлении пенсии Кутеповой Л.С., и возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края по включению в педагогический стаж периода работы в должности лаборанта с выполнением педагогической нагрузки преподавателя физического воспитания Дата обезличена и назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как следует из материалов дела, Кутепова Л.С. обратилась в Пенсионный фонд Дата обезличена года, соответственно, при удовлетворении ее требований пенсия ей должна быть назначена с указанного дня, то есть с Дата обезличена года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кутеповой Л.С. к ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края об оспаривании решения № 66 Дата обезличена об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края по включению в педагогический стаж период работы Кутеповой Л.С. в должности лаборанта с выполнением педагогической нагрузки преподавателя физического воспитания Дата обезличена и назначении трудовую пенсию по старости Дата обезличена – удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края № 66 от 06 августа 2010 года об отказе в установлении пенсии Кутеповой Л.С. в соответствии с подп.19 п. 1 ст.27 ФЗ №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края включить Кутеповой Л.С. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы в должности лаборанта с выполнением педагогической нагрузки преподавателя физического воспитания Дата обезличена и назначить Кутеповой Л.С. досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения за назначением пенсии, то есть Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья