Дело №2-1208/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селина В.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и досрочному назначению трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Селин В.Д. обратился в суд с иском, в котором просит: признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по г.Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края (далее по тексту ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району) от Дата обезличена года об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности мастера и назначить ему пенсию по старости с Дата обезличена года.

В судебном заседании Селин В.Д. исковые требования поддержал и в их обоснование пояснил, что с 1977 года по 1997 год осуществлял трудовую деятельность в различных строительных и строительно-монтажных организациях, был занят на строительстве, реконструкции и ремонте зданий и других объектов, в том числе с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал мастером строительных и монтажных работ в .... Дата обезличена года он обратился в ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и представил документы, подтверждающие занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району от Дата обезличена года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано по причине того, что он документально подтвердил стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, в количестве 7 лет 9 месяцев 24 дней. При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы: - ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности мастера монтажной бригады; в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности мастера ... – так как отсутствует документальное подтверждение занятости на строительстве зданий и сооружений; - в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности мастера, в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности мастера, – так как указанная должность не соответствует Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 за периоды работы до и после 01 января 1992 года (правом на досрочное назначение пенсии пользуются мастера строительных и монтажных работ), а так же отсутствует документальное подтверждение занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов.

Считает, что данное решение нарушает его право на пенсионное обеспечение, поскольку в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что составляет 4 года 4 месяца 11 дней, он постоянно осуществлял трудовую деятельность в должности мастера строительных и монтажных работ, в связи с чем данный период должен быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом по состоянию на Дата обезличена года его льготный стаж, с учетом спорного периода, составил 12 лет 2 месяца 5 дней, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (в действующей редакции).

Полномочный представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Смышнова Н.И. исковые требования Селина В.Д. не признала и пояснила, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (в действующей редакции), имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев таких работ. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 за периоды работы до и после 01 января 1992 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года №239 за время работы до 01 января 1992 года также может применяться и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, и других объектов» Списка №2 (1991года) предусмотрены профессии: «мастера строительных и монтажных работ» (код профессии 2290000б-23419) и «производители работ» (код профессии 2290000б-24441).

Согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выданными на основании первичных документов.

Дата обезличена года Селин В.Д. Дата обезличена года рождения обратился в Комиссию по назначению пенсии ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Учитывая возраст истца на момент обращения в ГУ УПФ, требуемый для назначения пенсии по старости стаж на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» был снижен ему с 12 лет 6 месяцев до 10 лет.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району, рассмотрев пакет документов Селина В.Д., приняла решение отказать ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа занятости на работах с тяжелыми условиями труда (10 лет), так как он подтвердил документами свой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в количестве 7 лет 9 месяцев 24 дней.

При этом в специальный стаж не были включены периоды работы истца: в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности мастера монтажной бригады; в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности мастера ..., так как у истца отсутствует документальное подтверждение занятости на строительстве зданий и сооружений; в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года– в должности мастера и в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности мастера, в связи с тем, что указанная должность не соответствует Списку №2 (правом на досрочное назначение пенсии пользуются мастера строительных и монтажных работ), а так же по причине того, что у истца отсутствует документальное подтверждение занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов.

Не оспаривает, что истец, работая с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности мастера в ..., был занят на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов, но документы, подтверждающие, что в указанный период Селин В.Д. занимал штатную должность мастера строительных и монтажных работ, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии по старости, им в ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району не представлены. Таким образом требуемый в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» стаж занятости на работах с тяжелыми условиями труда с учетом возраста истца (10лет) им не выработан.

Свидетели ФИО6 и ФИО5 пояснили суду, что знают Селина В.Д. длительное время, вместе работали в ... они – в должностях ..., а истец – мастером. Подтверждают, что Селин В.Д. с Дата обезличена года непрерывно полный рабочий день работал в данной организации мастером строительных и монтажных работ, был занят на строительстве, реконструкции и ремонте зданий и других объектов, поскольку выполнением каких-либо иных работ организация по роду своей деятельности не занималась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года за периоды работы до и после 01 января 1992 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года №239 за время работы до 01 января 1992 года также может применяться и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, и других объектов» Списка №2 (1991года) предусмотрены профессии: «мастера строительных и монтажных работ» (код профессии 2290000б-23419) и «производители работ» (код профессии 2290000б-24441). Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

Согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом, истец Селин В.Д. с 1977 года по 1997 год осуществлял трудовую деятельность в различных строительных и строительно-монтажных организациях, в том числе с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал в ..., в должности мастера, что подтверждается соответствующими материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Дата обезличена года Селин В.Д. обратился в ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», и представил пакет документов, согласно которым в течение 14 лет 4 месяцев 28 дней он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда.

Учитывая возраст истца на момент обращения в ГУ УПФ, требуемый для назначения пенсии по старости стаж на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» был снижен ему с 12 лет 6 месяцев до 10 лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району от Дата обезличена года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Селину В.Д. было отказано по причине того, что он подтвердил стаж занятости на работах с тяжелыми условиями труда только в количестве 7 лет 9 месяцев 24 дней, вместо требуемых 10 лет. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, были зачтены периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности мастера на ...; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности мастера на ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности прораба ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности прораба в ....

В специальный стаж не были включены периоды работы Селина В.Д.: в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности мастера монтажной бригады; в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности мастера ..., так как у истца отсутствует документальное подтверждение занятости на строительстве зданий и сооружений; в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности мастера и в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности мастера, в связи с тем, что указанная должность не соответствует Списку №2 (правом на досрочное назначение пенсии пользуются мастера строительных и монтажных работ), а так же по причине того, что у истца отсутствует документальное подтверждение занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов.

Суд не может согласиться с указанными выводами Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району и считает их нарушающими право Селина В.Д. на пенсионное обеспечение по следующим основаниям:

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года №579-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Как следует из архивной справки Номер обезличен, выданной архивным отделом администрации Георгиевского муниципального района СК Дата обезличена года, приказом начальника ... от Дата обезличена года Номер обезличенк с Дата обезличена года Селин В.Д. был принят на работу в ..., в порядке перевода из ... с оплатой труда по штатному расписанию, с доплатой 40 рублей в месяц за организацию работ на строительном дворе. Приказом Номер обезличенк от Дата обезличена года Селин В.Д. уволен с занимаемой должности по собственному желанию с Дата обезличена года.

Согласно архивной справке Номер обезличен, выданной архивным отделом администрации Георгиевского муниципального района СК Дата обезличена года, в документах архивного фонда ... в лицевых счетах по заработной плате за период с Дата обезличена года значится Селин В.Д.

Из показаний допрошенных судом свидетелей ФИО6 и ФИО5 и их трудовых книжек следует, что в период с Дата обезличена года истец работал вместе с ними в ..., в качестве мастера строительных и монтажных работ, был занят на строительстве, реконструкции и ремонте зданий и других объектов. Выполнением каких-либо иных работ организация по роду своей деятельности не занималась.

Таким образом судом установлено, что в спорный период Селин В.Д., работая в ... в должности мастера, фактически выполнял функции мастера строительных и монтажных работ.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит включению период работы истца в ... в должности мастера с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку в указанный период он выполнял функции мастера строительных и монтажных работ, был занят на строительстве, реконструкции и ремонте зданий и других объектов, то есть осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая спорный период, право на досрочное назначение пенсии возникло у истца с 30 ноября 2009 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Селина В.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и досрочному назначению трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району от Дата обезличена года об отказе в досрочном назначении Селину В.Д. трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району включить период работы Селина В.Д. в должности мастера в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району назначить Селину В.Д. пенсию по старости с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

...

Судья Лавренченко Т.А.