Именем Российской Федерации
г. Георгиевск 08 декабря 2010 года
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ивахненко Л.С.
при секретаре Ивановой Н.Н.
с участием истца Ерёминой Л.Н., представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Махлычевой Я.Н., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ерёминой Людмилы Николаевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Георгиевску и Георгиевскому району о признании решения ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении в стаж период ее работы в Казачьем высшем профессиональном центре имени атамана Платова М.И.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения, учителя ИЗО и труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включении данный период работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л :
Ерёмина Л.Н обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.
В своем исковом заявлении Ерёмина Л.Н. просит признать решение ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения, учителя ИЗО и труда, включив данный период работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Ерёмина Л.Н. поддержала свои требования, просила их удовлетворить и пояснила, что она согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу мастером производственного обучения переводом из Георгиевского индустриально-педагогического техникума в Казачий высший профессиональный центр имени атамана Платова М.И., затем согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя ИЗО и труда согласно заявлению.
С ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с занимаемой должности в порядке перевода в Георгиевский государственный региональный колледж « Интеграл».
Согласно ст. 28 п.1 подп. 10 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. 250 летний стаж по педагогической специальности она выработала еще ДД.ММ.ГГГГ.
При обращении в Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении, ей решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с тем, что ее педагогический стаж не включаются периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Казачьем высшем профессиональном центре имени атамана Платова М.И., так как « наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781». Хотя указанным Постановлением предусмотрено наименование центр образования.
Она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала в одной и той же организации для детей, все эти годы выполняла одну и ту же работу, связанную с обучением детей, основной целью её деятельности являлось обучение учащихся, от названия учреждения в трудовой книжке сущность работы не изменилась.
Просит суд признать не соответствующим закону решение Государственного учреждения- Управления пенсионного Фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Казачьем высшем профессиональном центре имени атамана Платова М.И. в должности мастера производственного обучения, учителя ИЗО и труда, включив данный период работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края Махлычева Я.Н. возражала против удовлетворения исковых требований Ерёминой Л.Н., просила в иске отказать, при этом пояснила, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края рассмотрев пакет документов Ерёминой Л.Н. представленных ДД.ММ.ГГГГ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №173-ФЗ), приняло решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подп.10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами Исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее — Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в георгиевском среднем профессионально-техническом училище №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в георгиевском индустриально-педагогическом техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя труда и черчения ГОУ СПО « георгиевский региональный колледж « Интеграл», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя труда в МОУ СОШ № <адрес>.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения, учителя труда Казачьего высшего профессионального центра им. Атамана Платова г. Георгиевска не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Ерёмина Л.Н. подтвердила стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости 17 лет 11 месяцев 24 дня, в связи с этим просит суд в удовлетворении исковых требований Ерёминой Л.Н отказать.
Выслушав стороны, исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования Ерёминой Л.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 – ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей имеют лица при выслуге не менее 25 лет, а также с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Однако, указанный ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые занимались педагогической деятельностью.
Как установлено судом, Ерёмина Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Казачьем высшем профессиональном центре имени атамана Платова М.И. г. Георгиевска ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности мастера производственного обучения, с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)переведена на должность учителя ИЗО и труда в которой проработала по ДД.ММ.ГГГГ.
При достижении стажа, дающего право на получение льготной пенсии, Ерёмина Л.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.
Однако, решением комиссии ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району ей было отказано в назначении льготной пенсии по выслуге лет, в связи с тем, что указанный период она работала в Казачьем высшем профессиональном центре имени атамана Платова М.И. г. Георгиевска, которое как учреждение не включено в список учреждений, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп.10.п1. ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
Из представленных суду документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ городское профессионально – техническое училище № <адрес> реорганизовано в среднее городское профессионально-техническое училище № <адрес>- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СГПТУ -25 г. Георгиевска реорганизовано в СПТУ-25 ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СПТУ № г. Георгиевска реорганизовано в профессионально-техническое училище № ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ профтехучилище № г. Георгиевска реорганизовано. На его базе организован Казачий высший профессиональный центр имени атамана Платова М.И. на основании Постановления Главы администрации Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа управления народного образования администрации Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Профессионально-техническое училище № г. Георгиевска реорганизовано в высший Казачий профессиональный центр им. Атамана Платова с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ему номера 25(приказ комитета по профессиональному образованию Министерства образования РФ, Москва, № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ Георгиевский государственный региональный колледж « Интеграл» и Казачий высший профессиональный центр имени атамана Платова М.И. реорганизованы в одно учебное заведение- Георгиевский государственный региональный колледж «Интеграл», который является правопреемником Казачьего высшего профессионального центра имени атамана Платова М.И.
Основной целью деятельности данного учреждения являлось обучением детей, то есть фактически менялось лишь наименование учреждений, но не выполняемые работающими в указанных учреждениях лицами функции, условия и характер педагогической деятельности.
Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются записями в трудовой книжке Ерёминой Л.Н., копией выплатного дела.
В соответствии с. подп. 10. п.1 ст. 28 Закона « О трудовых пенсиях в РФ», в редакции 2001 года (действующего на момент обращения истца, за назначением пенсии и на момент вынесения решения об отказе в назначении льготной пенсии), вывод ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району о том, что трудовой стаж Ереминой Л.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в связи с ненадлежащим определением наименования учреждения, не соответствует требованиям закона.
Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования.
Пенсия за выслугу лет, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности и занимаемой должности, а не от наименования образовательного учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях и за которых работодатель в установленном порядке вносил установленные взносы и платежи, включая взносы в Пенсионный Фонд РФ. Расширительное толкование Постановления Правительства РФ членами комиссии ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району противоречит действующему законодательству и ограничивает конституционное право Ерёминой Л.Н. на досрочное пенсионное обеспечение по сравнению с другими гражданами РФ, занимающимися аналогичной педагогической деятельностью для детей, что недопустимо.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Однако период работы Ерёминой Л.Н. в должности мастера производственного обучения, учителя ИЗО и труда Казачьего высшего профессионального центра им. Атамана Платова г. Георгиевска относится к периоду деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Положения ч.2 ч. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Кроме того, в ст. 4 ГК РФ «О действии закона во времени и пространстве» закреплено, что закон обратной силы не имеет, тем самым не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Таким образом, период работы истицы в должности мастера производственного обучения, учителя ИЗО и труда Казачьего высшего профессионального центра им. Атамана Платова г. Георгиевска следует рассматривать с учетом действовавших на момент возникших трудовых отношений законов и подзаконных актов.
Списком должностей и учреждений, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено наименование центр образования.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Ерёминой Л.Н. соблюдено данное условие законодательства, ею выработан на день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж, требуемый для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, более 2/3 – 17 лет 11 месяцев 24 дня из 25 лет, оговоренных в законе, поэтому период работы Ерёминой Л.Н. в должности мастера производственного обучения, учителя ИЗО и труда Казачьего высшего профессионального центра им. Атамана Платова г. Георгиевска подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с чем ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району обязано назначить и выплатить Ерёминой Л.Н. пенсию с даты ее возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд считает, что работа Ерёминой Л.Н. в должности мастера производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учителя ИЗО и труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Казачьем высшем профессиональном центре имени атамана Платова М.И. г. Георгиевска, является педагогической деятельностью в государственном образовательном учреждении для детей и подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ерёминой Л.Н. о признании решения ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения, учителя ИЗО и труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Казачьем высшем профессиональном центре имени атамана Платова М.И. г. Георгиевска, включении данного периода работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Ерёминой Л.Н. в соответствии с подп.10 п. 1 ст.28 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края включить Ерёминой Людмилы Николаевны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения, учителя ИЗО и труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Казачьем высшем профессиональном центре имени атамана Платова М.И. и назначить Ерёминой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья