РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года г. Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Брянцевой Н.В.,
при секретаре Авакян А.А.,
с участием истца Вдовина В.Н., представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Махлычевой Я.Н., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вдовина В.Н. к ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Вдовин В.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в котором просит признать решение комиссии ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК № 50 от 28.05.2010 года об отказе в установлении пенсии незаконным, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 14.07.1993 г. по 30.06.1995 г. года в качестве газоэлектросварщика мясокомбината «Георгиевский», признать за ним право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, возложить на ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с 25.02.2010 года.
В судебном заседание в обоснование заявленных требований истец суду пояснил, что 25.02.2010 года он обратился в ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку достиг установленного законом возраста и имеет необходимую продолжительность стажа на соответствующих видах работ. В течение более 12 лет он проработал в должности электрогазосварщика, которая относится к работам с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Однако решением от 28.05.2010 года № 50 ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району ему отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. Пенсионный фонд не включил в льготный стаж период его работы в должности электрогазосварщика с 14.07.1993 г. по 30.06.1995 г. мясокомбината «Георгиевский», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя на резке и ручной сварке, а в трудовой книжке запись о выполняемой работе не соответствует наименованию должности, поименованной в Списке №2 производств дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года.
Считает отказ Пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, поскольку в период с 14.07.1993 года по 30.06.1995 года он работал на мясокомбинате «Георгиевский в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке полный рабочий день, что подтверждается архивной справкой администрации города Георгиевска от 12 февраля 2010 года № 136. Иных документов, подтверждающих его занятость на резке и ручной сварке, не имеет возможности представить, поскольку в настоящее время организация мясокомбинат «Георгиевский» ликвидирована, а в архив г.Георгиевска такого рода документы предприятием не передавались. Однако данное обстоятельство не может являться основанием для лишения его права на пенсионное обеспечение. С учетом спорного периода работы стаж работы с тяжелыми условиями труда составит 11 лет 3 месяца 8 дней, поэтому он считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Махлычева Я.Н. в удовлетворении заявленных требований Вдовина В.Н. возражала, пояснив, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края рассмотрев пакет документов Вдовина В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представленных 25.02.2010 года для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173 — ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приняло решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 10 лет стажа работы с
тяжелыми условиями труда.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 за периоды работы до и после 01.01.1992. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.
Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 (1991) предусмотрены профессии: «газосварщик» (код профессии 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код профессии 23200000-19756).
Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электрогазосварщиков по Списку № 2, необходимо подтвердить занятость на резке и ручной сварке документами: паспортными данными сварочного оборудования, книгой учета основных средств, книгой приказов, журналом по технике безопасности и др.
На основании вышеизложенного не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 20.11.1981 по 03.11.1983, с 04.04.1984 по 21.10.1985, с 12.10.1987 по 06.03.1991 в качестве газоэлектросварщика на Шевченковском заводе пластмасс, с 14.11.1983 по 15.03.1984 в качестве газоэлектросварщика в винсовхозе «Солнечный», с 07.03.1991 по 07.06.1993 в качестве электрогазосварщика в НПАО «Полимер», с 14.07.1993 по 30.06.1995 в качестве газоэлектросварщика на мясокомбинате «Георгиевский», с 03.07.1995 по 02.12.1996 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Купаж», с 02.12.1996 по 12.10.1999 в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Квинт», с 15.10.1999 по 30.06.2009 в качестве электрогазосварщика в ООО «Соболь», так как отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы с 17.12.1971 по 30.04.1972, с 10.07.1974 по 04.11.1974 в качестве электрогазосварщика на Георгиевском арматурном заводе, с 12.12.1974 по 15.03.1976, с 25.05.1976 по 02.11.1981 в качестве газосварщика в СМУ № 26, с 02.11.1985 по 01.10.1987 в качестве газоэлектросварщика в СМУ № 6.
Таким образом, заявитель подтвердил документально стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ 9 лет 3 месяца 21 день, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
На основании вышеизложенного и руководствуясь вышеуказанными нормативными актами, в удовлетворении исковых требований Вдовину В.Н. об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии просит отказать.
Свидетель ФИО13 суду пояснила, что с заявителем вместе работали на мясокомбинате «Георгиевский». Она работала в должности товароведа отдела сбыта с 1987 г. по 1999 г., а заявитель Вдовин В.Н. был принят на работу в 1993 году на должность газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, в своей работе он использовал сварочный аппарат, предназначенный для ручной сварки.
Свидетель ФИО14 суду показал, что он работал вместе с заявителем на предприятии мясокомбинат «Георгиевский». Свидетель был принят на работу в 1986 году и работал в должности слесаря –сантехника, а Вдовин В.Н. работал с 1993 года в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, в своей работе использовал сварочный аппарат, предназначенный для ручной сварки. Какие-либо иные виды сварки, кроме ручной на предприятии не использовались.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Вдовина В.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Решением ГУ УПФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Вдовину В.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемых 10 лет стажа работы с тяжелыми условиями труда. В льготный стаж не был включен период работы заявителя с 14.07.1993 по 30.06.1995 в качестве газоэлектросварщика мясокомбината «Георгиевский», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.
При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, были зачтены периоды работы с 17.12.1971 по 30.04.1972, с 10.07.1974 по 04.11.1974 в качестве электрогазосварщика на Георгиевском арматурном заводе, с 12.12.1974 по 15.03.1976, с 25.05.1976 по 02.11.1981 в качестве газосварщика в СМУ № 26, с 02.11.1985 по 01.10.1987 в качестве газоэлектросварщика в СМУ № 6.
Таким образом, истец подтвердил стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в количестве 9 лет 3 месяцев 21 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
Не соглашаясь с решением об отказе Пенсионного Фонда включить спорный период работы истца в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Вдовин В.Н. обратился в суд с заявлением.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В период до 01.01.1992 года пенсионное обеспечение осуществлялось в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 об утверждении Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Указанным Списком разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрена должность газосварщика и электросварщика.
С 01.01.1992 года применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Данным Списком Разделом XXXIII «Общие профессии» установлены должность электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом, Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.
Таким образом, данное постановление пролонгировало действие списка 1956 года, который применялся при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.
В соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст.ст. 10, 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
Согласно п.6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как установлено судом Вдовин В.Н. работал в период с 14.07.1993 года по 30.06.1995 года на мясокомбинате «Георгиевский» в должности электрогазосварщика. Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке и не оспаривался лицами, участвующими в деле.
Период работы истца на мясокомбинате «Георгиевский» с 14.07.1993 года по 30.06.1995 год не был включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как наименование должности, внесенной в трудовую книжку заявителя, не соответствует ни одному из вышеприведенных Списков (1956 года и 1991 года). Других доказательств, подтверждающих льготный характер работ, Вдовин В.Н. не имеет возможности представить, поскольку предприятие мясокомбинат «Георгиевский» ликвидировано.
Между тем положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики- в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным судом РФ в Определении от 05 ноября 2002 года №320-0, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Кроме записей в трудовой книжке факт работы Вдовина В.Н. нашел подтверждение в архивной справке № 136, выданной администрацией города Георгиевска 12 февраля 2010 года, согласно которой в приказах (распоряжениях) директора мясокомбината «Георгиевский» по личному составу за 1993 год имеются сведения о приеме на работу Вдовина В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, газоэлектросварщиком 6 разряда в шубно-меховой цех с 14 июля 1993 года.
В указанном приказе также имеется запись о том, что Вдовин В.Н. принят на работу в качестве газоэлектросварщика с вредными условия труда.
Также факт работы Вдовина В.Н. в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, нашел подтверждение в показаниях, допрошенных в судебном заседании, свидетелей ФИО16 и ФИО17 которые пояснили, что Вдовин В.Н. работал на предприятии мясокомбинат «Георгиевский», в качестве электрогазосварщика в период с 14.07.1993 года по 30.06.1995 года, в своей работе использовал сварочный аппарат, предназначенный для ручной сварки. Какие-либо иные виды сварки, кроме ручной на предприятии не использовались.
Таким образом, судом установлено, что в спорный период Вдовин В.Н. работал на мясокомбинате «Георгиевский» в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в период времени с 14.07.1993 года по 30.06.1995 год.
Анализируя собранные и исследованные доказательства в судебном заседании, суд приходит к выводу, что характер работы заявителя относится к работам с тяжелыми условиями труда, поскольку в указанный период он выполнял функции электрогазосварщика на резке и ручной сварке.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит включению период работы истца на мясокомбинате «Георгиевский» в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в период времени с 14.07.1993 года по 30.06.1995 год, поскольку в указанный период он фактически выполнял функции электрогазосварщика на резке и ручной сварке, то есть осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда.
Удовлетворяя заявление Вдовина В.Н., суд исходит из совокупности объективно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что он имеет более 10 лет требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии стажа работы с тяжелыми условиями труда, а также страховой стаж более 25 лет, подтвержденный в установленном порядке соответствующими записями в его трудовой книжке и иных документах, что с учетом достижения им возраста 55-ти лет, является основанием для досрочного назначения трудовой пенсии.
Неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы Вдовина В.Н. трудовых функциях, а также частичное отсутствие необходимых документов, не может являться основанием для ущемления его законного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и служить основанием для исключения указанного выше периода работы Вдовина В.Н. из его трудового стажа, из-за отсутствия в этом его вины.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Вдовин В.Н. обратился в ГУ УПФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК 25.02.2010 года.
Следовательно, право на пенсию возникнет с момента обращения в Пенсионный Фонд, то есть с 25 февраля 2010 года.
В связи с чем ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК обязано назначить и выплатить Вдовину В.Н. пенсию с даты ее возникновения, т.е. с 25 февраля 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вдовина В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости период работы Вдовина В.Н. в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке с 14.07.1993 года по 30.06.1995 года на мясокомбинате «Георгиевский, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Признать за Вдовиным В.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края назначить Вдовину В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 25 февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.
Судья Брянцева Н.В.