Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Георгиевск 24 февраля 2011 года
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Ивахненко Л.С.
при секретаре Ивановой Н.Н.
с участием представителя истца Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Смышновой Н.И., действующей на основании доверенности, ответчика Варфоломеева А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Георгиевску и Георгиевскому району к Варфоломееву А.В. о понуждении к регистрации в органе ПФР и взыскании штрафа за несвоевременную регистрацию в органе ПФР,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Георгиевску и Георгиевскому району обратилось в суд с иском к Варфоломееву А. В. о понуждении к регистрации в органе ПФР и взыскании штрафа за несвоевременную регистрацию в органе ПФР.
В исковом заявлении Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Георгиевску и Георгиевскому району просит обязать Варфоломеева А.В. зарегистрироваться в Управлении ПФР по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края в качестве страхователя, взыскать с адвоката Варфоломеева А.В. в бюджет Пенсионного фонда РФ штраф за несвоевременную регистрацию в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представитель истца Смышнова Н.И. поддержала требования, просила их удовлетворить и в их обоснование пояснила, что согласно пп.2 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167 –ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В соответствию с п.2 ст. 11 Закона № 167-ФЗ порядок регистрации страхователей устанавливается страховщиком, на основании п.1 указанного Федерального закона регистрация данной категории страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах Пенсионного фонда РФ по месту их жительства на основании представляемого в срок, не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката, заявления. В соответствии с п. 5 Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налогового агента, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения, по месту жительства.
Варфоломеев А.В. является адвокатом, о чем свидетельствует удостоверение адвоката от ДД.ММ.ГГГГ, он лично выполняет в отношении себя функции налогового агента и обязан был зарегистрироваться в Управлении ПФР по г. Георгиевску и Георгиевскому району в течении 30 дней с момента получения удостоверения.
В соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Отделение ПФР по г. Георгиевску и Георгиевскому району ДД.ММ.ГГГГ направило запрос в Управление Министерства Юстиции РФ по СК о предоставлении сведений о нотариусах и адвокатах, зарегистрированных на территории Ставропольского края и осуществляющих деятельность с 2002 года по настоящее время.. Согласно данных реестра Варфоломеевым А.В. нарушен срок регистрации в органе ПФР по месту жительства.
Варфоломееву А.В. направлялось письмо -уведомление о предоставлении им заявления регистрации в качестве страхователя документов. Однако заявление и документ до настоящего времени им не представлены.
Ответчик Варфоломеев А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать, при этом пояснил, что он является военным пенсионером. Федеральный Закон № от ДД.ММ.ГГГГ « О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а статус адвоката он получил ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент действие Федерального закона на него не распространялось. Он не является субъектом правонарушения, поэтому пенсионный фонд не может обязать его зарегистрироваться в Управлении ПФР по г. Георгиевску и Георгиевскому району в качестве страхователя, в связи с чем и оплачивать штраф он не обязан.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, письменные материалы дела, суд считает исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Георгиевску и Георгиевскому району подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Варфоломеев А.В. работал в Адвокатской конторе № 2 Георгиевского района СККА адвокатом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Варфоломеев А.В. поставлен на учет в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Георгиевску Ставропольского края в качестве адвоката, учредившего адвокатский кабинет.
Как следует из материалов дела, Варфоломеев А.В., является военным пенсионером и получает государственное пенсионное обеспечение за выслугу лет, согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 5 Федерального Закона № 212-ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Аналогичная норма содержится в пп.2 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу ст. 5 Закона № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является пенсионный фонд и его территориальные органы.
В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального Закона № 212-ФЗ и п.1 ст. 28 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Рассмотрев вопрос об обязанности индивидуальных предпринимателей, являющихся военными пенсионерами, уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24 мая 2005 года № 223-О, указал, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 п. 1 ст. 6, п.1 ст. 7, п. 2 ст. 14 и п.1-3 ст. 28 Федерального закона « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей- военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, при том, что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, - в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 февраля 1998 № 7-П, от 23 декабря 1999 года № 18-П, от 03 июня 2004 года № 11-П, от 23 декабря 2004 года № 19-П- утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 ( части 1 и 2), 35 ( части 1и 2), 39 ( часть 1) и 55 ( часть 3) Конституции РФ.
Вместе с тем в соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», введенным Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения», военнослужащие( за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел и др., и страховой части трудовой пенсии по старости ( за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, введенной Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 156, установлено, что лица, указанные в ст. 1 данного Закона ( военнослужащие), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости( за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, законодатель установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи, с чем обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей- военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, устранены.
Следовательно, индивидуальные предприниматели, в том числе адвокаты, являющиеся военными пенсионерами, с 01 января 2010 года обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные в Федеральном законе № 212-ФЗ.
Федеральный закон № 212-ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» рассматривает адвокатов как самостоятельную категорию плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в Российской Федерации, несущих личную ответственность за правильность, полноту и своевременность уплаты страховых взносов.
Следует отметить, что согласно ст. 3 Федерального закона № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страховые взносы являются индивидуально возмездными обязательными платежами, которые уплачиваются в Пенсионный фонд РФ и персональным целевым назначением которых является реализация права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с абз. 4 п.1 ст. 11 Закона № 167- ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», регистрация адвокатов в качестве страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах Пенсионного фонда РФ по месту жительства адвокатов, на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверений адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
Кроме того, в соответствии с п.5 Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02 августа 2006 года № 197- П, адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налогового агента, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения, по месту жительства.
Как установлено судом, Варфоломеев А.В в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о регистрации в качестве страхователя не обращался, в связи, с чем был составлен акт № <данные изъяты> года об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании.
ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного акта и в соответствии с п.1 ст. 27 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167- ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», который устанавливает, что нарушение страхователем 30-дневного срока регистрации в территориальном органе ПФР влечет взыскание штрафа в размере <данные изъяты> рублей, нарушение установленного срока более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере <данные изъяты> рублей, Пенсионным фондом было вынесено решение о привлечении Варфоломеева А.В. к ответственности за нарушение сроков регистрации в органах ПФР в виде штрафа <данные изъяты> рублей.
Таким образом, регистрация адвоката Варфоломеева А.В. в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется именно в качестве страхователя, то есть лица, обязанного уплачивать за себя страховые взносы, и целью регистрации является обеспечение включения указанной категории граждан в систему обязательного пенсионного страхования для предоставления возможности приобретения и реализации права на получение трудовой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Георгиевску и Георгиевскому району к Варфоломееву А.В. о понуждении к регистрации в органе ПФР и взыскании штрафа за несвоевременную регистрацию в органе ПФР удовлетворить.
Взыскать с Варфоломеева А.В. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за несвоевременную регистрацию в сумме <данные изъяты> рублей.
Возложить на Варфоломеева А.В. обязанность зарегистрироваться в Управлении ПФР по г. Георгиевску и Георгиевскому району в качестве страхователя.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня окончательного изготовления решения.
Судья Ивахненко Л.С.