РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Георгиевск «09» марта 2011 года
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,
с участием истца Мячиной М.А.,
представителя ответчика – Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности Долговой Т.В.,
представителя ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Администрации Георгиевского муниципального района по доверенности Абашиной С.В.,
при секретаре Авакяне А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мячиной М.А. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края и Управлению труда и социальной защиты населения Администрации Георгиевского муниципального района о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по рассмотрению спорных вопросов, возникших при приеме документов для присвоения званий «Ветеран труда», об отказе во включении в списки граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края»,
У С Т А Н О В И Л :
Мячина М.А. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края и Управлению труда и социальной защиты населения Администрации Георгиевского муниципального района о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по рассмотрению спорных вопросов, возникших при приеме документов для присвоения званий «Ветеран труда», об отказе во включении Мячиной М.А. в списки граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края».
В судебном заседании заявитель поддержала свое заявление, в его обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она поступила на работу сезонной рабочей в совхоз Обильненский, трудовой стаж до зачисления в совхоз составлял 00 лет 00 месяца, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из совхоза Новозаведенский за невыход на работу, ДД.ММ.ГГГГ была зачислена сезонной рабочей в совхоз «Новозаведенский», общий трудовой стаж составляет 00 года.
В связи с чем она представила в Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района все необходимые документы для присвоения ей звания «Ветеран труда Ставропольского края».
Однако, ДД.ММ.ГГГГ комиссией при Министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края по рассмотрению спорных вопросов, возникших при приеме документов для присвоения званий «Ветеран труда», принято решение об отказе Мячиной М.А. во включении ее в списки граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края». Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что в ее трудовой книжке имеется запись об увольнении с работы за невыход на работу, что не соответствует требованиям, предъявляемым к документам для присвоения этого звания.
Мячина М.А. считает этот отказ незаконным, поскольку запись об ее увольнении за невыход на работу была произведена по недоразумению, так как в это время она находилась в отпуске по уходу за ребенком – сыном А., родившимся ДД.ММ.ГГГГ, оставить его с кем-либо не было возможности.
В судебном заседании представитель ответчика – Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края Долгова Т.В. на основании доверенности возражала против удовлетворения заявления Мячиной М.А.
В обоснование своей позиции пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Георгиевским городским судом было вынесено решение об отказе Мячиной М.А. в иске к ответчику - Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда Ставропольского края» и возложении обязанности включить ее в списки лиц, имеющих право на присвоение этого звания. Однако Мячина М.А. вновь обратилась с аналогичным заявлением к ответчикам - Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края и Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района.
Согласно Закону Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» звание «Ветеран труда Ставропольского края» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд.
Постановлением Государственной Думы Ставропольского края от 20 декабря 2007 года № 312-IV ГДСК «О толковании пункта 2 статьи 2.2 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» разъяснено, что под многолетним добросовестным трудом понимается трудовая деятельность, продолжительность которой составляет не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, при условии отсутствия в трудовой книжке записей об увольнении работника в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей; однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей; прогулом; появлением работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; совершением иных виновных действий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, повлекших увольнение работника.
В трудовой книжке Мячиной М.А. имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении за невыход на работу, поэтому ее документы были направлены в комиссию Министерства по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов для присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края».
Комиссией было принято решение об отказе Мячиной М.А. во включении в списки граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края» - протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, по причине того, что наличие в трудовой книжке записи об увольнении за невыход на работу противоречит понятию добросовестного труда. Никаких новых доказательств заявителем не представлено.
Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Администрации Георгиевского муниципального района Абашина С.В. по доверенности возражала против удовлетворения заявления Мячиной М.А. по аналогичным основаниям.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования Мячиной М.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", или награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно Закону Ставропольского края от 7.12.2004 года № 103-КЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов» с последующими изменениями и дополнениями звание «Ветеран труда Ставропольского края» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд (п.1 ст. 2.2). Это звание присваивается Губернатором Ставропольского края на условиях и в порядке, определяемых им, гражданам, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, проработавшим в организациях Ставропольского края не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин либо награжденным медалью «За заслуги пред Ставропольским краем» или медалью «За доблестный труд» и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (п.2 ст. 2.2).
В целях единообразного понимания и применения пункта 2 статьи 2.2 указанного закона Государственная Дума Ставропольского края в постановлении от 20 декабря 2007 года № 312-IV ГДСК дала следующее толкование: звание «Ветеран труда Ставропольского края» является формой поощрения граждан, которые своим многолетним добросовестным трудом внесли вклад в развитие Ставропольского края. Под многолетним добросовестным трудом следует понимать трудовую деятельность, продолжительность которой составляет не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, при условии отсутствия в трудовой книжке записей об увольнении работника в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей; однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей; прогулом; появлением работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; совершением иных виновных действий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, повлекших увольнение работника.
Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края», утвержденному постановлением Губернатора Ставропольского края от 15 октября 2007 года (с изменениями от 13 марта 2008 года) граждане, претендующие на присвоение им этого звания представляют в территориальные органы министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по месту жительства заявление на имя Губернатора СК в произвольной форме, документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, справки, подтверждающие трудовой стаж, фотографию. Управления труда и социальной защиты населения по месту жительства принимают от граждан, претендующих на это звание, перечисленные документы, и оформляют списки граждан, претендующих на это звание, по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты края. В случае отказа заявителю в присвоении ему звания управления извещают его о принятом решении с указанием оснований отказа. В случае возникновения спорных вопросов, связанных с присвоением звания, решение о включении либо об отказе во включении в списки граждан, претендующих на присвоение звания, принимается образуемой при министерстве комиссией по рассмотрению спорных вопросов. Положение о комиссии и ее состав утверждается приказом Министерства труда и социальной защиты населения края.
Из материалов дела установлено, что документы, представленные претендующим на присвоение звание «Ветеран труда Ставропольского края» заявителем Мячиной М.А., рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при приеме документов на присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края». Решением комиссии заявителю Мячиной М.А. отказано во включении в списки граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края» по тем основаниям, что в соответствии с Законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» звание «Ветеран труда Ставропольского края» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд, в трудовой книжке заявителя имеется запись об увольнении с работы за невыход на работу, таким образом, представленные документы не соответствуют предъявляемым требованиям.
В судебном заседании установлено, что в трудовой книжке Мячиной М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы в совхозе «Обильненский» за невыход на работу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, что позволяет суду придти к выводу о том, что решение комиссии об отказе Мячиной М.А. во включении ее в списки граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края» по тем основаниям, что в трудовой книжке заявителя имеется запись об увольнении с работы за невыход на работу, является обоснованным и соответствует закону.
Доводы заявителя о незаконности записи об увольнении за невыход на работу не подтверждены какими-либо доказательствами.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения требований Мячиной М.А. о признании незаконным отказа комиссии Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по рассмотрению спорных вопросов, возникших при приеме документов для присвоения званий «Ветеран труда», во включении Мячиной М.А. в списки граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Мячиной М.А. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края и Управлению труда и социальной защиты населения Администрации Георгиевского муниципального района о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по рассмотрению спорных вопросов, возникших при приеме документов для присвоения званий «Ветеран труда», об отказе во включении в списки граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней.
Судья Георгиевского городского суда Т.С.Ивашина