Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2011 года г.Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Лавренченко Т.А.,
при секретаре Моисеенко А.С.,
с участием
представителя истца по доверенности Яшкова И.А.,
представителя ответчика по доверенности Воробьевой Н.С.,
прокурора Карпенко А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инатаева В.В. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края о перерасчете ежемесячной суммы компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и взыскании задолженности,
У С Т А Н О В И Л:
Инатаев В.В. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района СК, в котором просит взыскать с ответчика в его пользу за счет средств федерального бюджета, начиная с 01 марта 2011 года, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в размере <данные изъяты> бессрочно с последующей индексацией в установленном законом порядке; взыскать с ответчика в его пользу за счет средств федерального бюджета единовременно задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01 сентября 2009 года по 01 марта 2011 года в сумме <данные изъяты>, включая индексацию невыплаченных сумм по индексам роста потребительских цен.
В судебном заседании представитель истца Инатаева В.В. – Яшков И.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Инатаев В.В. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Вследствие полученного в указанный период радиоактивного облучения по заключению ВТЭК с ДД.ММ.ГГГГ он признан инвалидом 2 группы с 60% утраты трудоспособности. С января 2000 года Инатаеву В.В. было назначено и выплачивалось возмещение вреда здоровью в сумме <данные изъяты>, исходя из размера заработной платы за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению трудоспособности. С 15 февраля 2001 года в связи с изменениями, внесенными Федеральным Законом №5-ФЗ от 12 февраля 2001 года в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Инатаеву В.В. выплачивалась компенсация в возмещение вреда здоровью (КВВ), установленная Законом для инвалидов 2 группы, в сумме 2500рублей. Решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ компенсация в возмещение вреда здоровью Инатаеву В.В. была проиндексирована в соответствии с Постановлением Конституционного Суда №11-П от 19 июня 2002 года, исходя из индекса роста величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Ставропольском крае за 2002-2004 годы – 1,161; 1,186; 1,196 и с ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась Инатаеву В.В. в размере <данные изъяты>. Решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, Инатаеву В.В. была пересчитана и с ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере <данные изъяты> с последующей индексацией в предусмотренном законом порядке. Указанная сумма рассчитана путем индексации ежемесячной денежной компенсации (КВВ) в твердой сумме – 2500рублей с применением коэффициентов роста величины прожиточного минимума в Ставропольском крае с 01 января 2002 года - 1,2222; с 01 января 2003 года - 1,1953 и с 01 января 2004 года - 1,1574, а затем в соответствии с действующим законодательством, исходя из уровня инфляции, по индексам, установленным Правительством РФ на 2005-2009 годы – 1,11; 1,09; 1,08; 1,105; 1,13 (2500 х 1,2222 х 1,1953 х 1,1574 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 = <данные изъяты>).
В настоящее время в связи с изменением обстоятельств, влияющих на определение размера периодического платежа, считает, что в силу ч.3 ст.209 ГПК РФ, Инатаев В.В. обладает правом обратиться в суд с новым иском о перерасчете ежемесячной суммы компенсации возмещения вреда здоровью с применением коэффициентов роста величины прожиточного минимума в Ставропольском крае, согласно сведениям Росстата по СК, с 01 января 2002 года - 1,6820; с 01 января 2003 года - 1,2222 и с 01 января 2004 года - 1,1953, а затем в соответствии с действующим законодательством, исходя из уровня инфляции, по индексам, установленным Правительством РФ на 2005-2011 годы – 1,11; 1,09; 1,08; 1,105; 1,13; 1,1; 1,065. Считает также, что в отношении истца должна индексироваться сумма возмещения вреда здоровью <данные изъяты>, полученная путем индексации СВВ с применением индексов роста МРОТ (<данные изъяты> х 1,581 х 1,515 = <данные изъяты>), а не назначенная ему с 15 февраля 2001 года в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью (КВВ) в сумме 2500рублей, как инвалиду 2 группы, поскольку в соответствии с действовавшим в тот период законодательством гражданам, получавшим до 15 февраля 2001 года возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с 15 февраля 2001 года вместо ежемесячных сумм возмещения вреда выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности, однако если размер компенсации не достигал ранее получаемой инвалидом суммы возмещения вреда, то он имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в прежней сумме. Таким образом, истец имел право сам решать какой способ ежемесячной выплаты был для него наиболее благоприятен, «по старому» закону или «по-новому», для чего его должны были под роспись ознакомить с изменениями в законодательстве; предоставить право выбора и возможность выразить добровольное волеизъявление путем написания заявления (за личной подписью); предоставить под роспись информацию о праве на индексацию ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с применением индексов роста МРОТ (<данные изъяты> х 1,581 х 1,515 = <данные изъяты>). Однако права истца были нарушены, так как ему не предоставили право самостоятельно избрать способ расчета компенсационной выплаты (из заработка (СВВ) или из фиксированной суммы (КВВ) 2500рублей). Более того, Инатаев В.В. никогда не писал заявления о переводе его выплат на КВВ, то есть решение о назначении ему ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в сумме 2500рублей было принято без его согласия. По заключению ВТЭК с ДД.ММ.ГГГГ Инатаев В.В. признан инвалидом 2 группы с 80% утраты трудоспособности (вместо ранее установленной 60%) сроком на пять лет до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что изменение степени утраты трудоспособности с 01 апреля 2007 года также должно быть учтено при перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью. На основании всего вышеизложенного считает, что по состоянию на 01 марта 2011 года Инатаев В.В. должен получать ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> х 1,6820 х 1,2222 х 1,1953 х 1,11 х 1,09 х 1,08 = <данные изъяты> : 60 х 80 = <данные изъяты> х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065 = <данные изъяты>). Исходя из указанного порядка расчета, общая сумма недоплаты в счет возмещения вреда его здоровью с 01 сентября 2009 года по 01 марта 2011 года, включая индексацию невыплаченных сумм по индексам роста потребительских цен, составляет <данные изъяты>.
Представитель ответчика – Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района СК Воробьева Н.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что Инатаев В.В. был впервые признан врачебно-трудовой экспертной комиссией инвалидом 2 группы 04 ноября 1996 года. Причина инвалидности – «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС». Выплата ему сумм в возмещение вреда здоровью стала осуществляться, согласно закону, с 04 ноября 1996 года. С 01 января 2000 года Инатаеву В.В. была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата в счет возмещения вреда здоровью в сумме <данные изъяты>, исходя из размера заработной платы. С 01 января 2001 года указанная сумма была проиндексирована УТСЗН с учетом коэффициента 1,198, исходя из соотношения МРОТ 100:83,49=1,198, и по 14 февраля 2001 года истцу выплачивалось возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>. С 15 февраля 2001 года в связи с изменениями, внесенными Федеральным Законом №5-ФЗ от 12 февраля 2001 года в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Инатаеву В.В. выплачивалась компенсация в возмещение вреда здоровью (КВВ), установленная Законом для инвалидов 2 группы, в сумме 2500рублей. Указанная фиксированная сумма КВВ была большей по сравнению с ранее назначенной и получаемой на тот момент Инатаевым В.В. СВВ (<данные изъяты>), а потому была установлена и выплачивалась истцу как наиболее благоприятная.
В 2004 году Инатаев В.В. обратился в Георгиевский городской суд с иском к УТиСЗН Георгиевской территориальной государственной администрации, в котором просил проиндексировать, исходя из коэффициентов роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ, назначенную и выплачиваемую ему ежемесячную КВВ в твердой денежной сумме 2500рублей, соответствующей 2 группе инвалидности. Решением Георгиевского суда от ДД.ММ.ГГГГ компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме 2500рублей была проиндексирована Инатаеву В.В. в соответствии с Постановлением Конституционного Суда №11-П от 19 июня 2002 года, исходя из индекса роста величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Ставропольском крае за 2002-2004 годы – 1,161; 1,186; 1,196. Кроме того, правомерность выплаты Инатаеву В.В. с 15 февраля 2001 года КВВ в твердой денежной сумме 2500рублей установлена вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Указанным решением ежемесячная компенсация возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, Инатаеву В.В. была пересчитана и с ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере <данные изъяты> с последующей индексацией в предусмотренном законом порядке. С органов социальной защиты населения в пользу Инатаева В.В. также была взыскана единовременная денежная сумма <данные изъяты>. Решение суда было полностью исполнено. С 01 января 2010 года с учетом индекса 1,1, установленного Правительством РФ на 2010 год, ежемесячная компенсация возмещения вреда здоровью стала выплачиваться Инатаеву В.В. в размере – <данные изъяты> (<данные изъяты> х 1,1), а с января 2011 года с учетом индекса 1,065, установленного Правительством РФ на 2011 год, КВВ выплачивается Инатаеву В.В. в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> х 1,065). Считает, что истец необоснованно требует индексации СВВ, исходя из степени утраты трудоспособности 80% и новых индексов величины прожиточного минимума, так как ему судом уже производилась индексация по коэффициентам величины прожиточного минимума в Ставропольском крае и в настоящее время Инатаеву В.В. обоснованно выплачивается КВВ в размере <данные изъяты>, индексированная в соответствии с требованиями законодательства, при этом степень утраты трудоспособности в расчет не принимается. Просит суд отказать Инатаеву В.В. в удовлетворении его исковых требований в связи с тем, что выплаты в возмещение вреда здоровью и их индексация, предусмотренные действующим законодательством, производятся истцу в полном объеме, никакой задолженности по выплатам не имеется, основания для применения индекса роста потребительских цен отсутствуют.
Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МТ и СЗН СК. В направленном суду отзыве на исковые требования Инатаева В.В. МТ и СЗН СК возражало против их удовлетворения, ссылаясь на то, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью (КВВ) выплачивается Инатаеву В.В. в размере, установленном ранее принятым судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ. Изменение судебной практики Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении вопросов об обоснованности принятия судебных решений, связанных с индексацией ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, по искам конкретных граждан, не может являться основанием для пересмотра органами труда и социальной защиты населения сумм компенсаций, установленных всем другим гражданам. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ сумма в возмещение вреда <данные изъяты>, выплачиваемая Инатаеву В.В. до 1 июля 2000 года проиндексирована пропорционально росту минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года в 1,581 и с 1 января 2001 года в 1,515. Названным судебным решением установлено, что с 15 февраля 2001 года подлежит к выплате фиксированная сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, установленная ему Управлением в соответствии с п.15 ч.1 ст.14 базового закона, в размере 2500рублей. Суд проиндексировал данную сумму в соответствии с действующей на тот момент судебной практикой Верховного Суда РФ с учетом роста прожиточного минимума в Ставропольском крае с 1 января 2002, 2003 и 2004 года. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу и регулярно исполняется Управлением по настоящее время. В связи с изложенным требование истца об индексации суммы возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты>, вместо ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере 2500рублей, в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, не может повторно быть предметом судебного рассмотрения. Кроме того, Инатаев В.В. необоснованно завышает требуемые к выплате суммы. Так, оспаривая размер денежной компенсации в возмещение вреда с 1 сентября 2009 года, недоплату в сумме <данные изъяты> истец определяет за весь 2009 год. Кроме того, индексирует эту сумму на сводный индекс роста потребительских цен на товары и платные услуги населению за январь-май 2009 года, не доказывая обоснованности своих требований ни в части наличия оснований для такой индексации, ни в части причин обоснованности применения сводного индекса роста потребительских цен. Выплата КВВ за весь оспариваемый период истцу производилась своевременно в размерах, установленных в соответствии с действующим законодательством, задолженности или задержки в выплате указанных сумм нет, в связи с чем его требования о дополнительной индексации требуемых к выплате сумм с учетом индекса роста потребительских цен являются необоснованными.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Карпенко А.Ю., полагавшей необходимым иск удовлетворить в части, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании, Инатаев В.В. является инвалидом 2 группы со степенью утраты трудоспособности 80% вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 16 февраля 1988 года по 05 июня 1988 года. На основании Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1-ФЗ и Федерального Закона «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июня 1998 года №125-ФЗ Управлением труда и социальной защиты населения с января 2000 года Инатаеву В.В. была назначена и выплачивалась сумма возмещения вреда здоровью (СВВ) в размере <данные изъяты>, исходя из заработной платы за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению его трудоспособности. С 01 января 2001 года указанная сумма была проиндексирована УТиСЗН с учетом коэффициента 1,198, исходя из соотношения МРОТ 100:83,49=1,198, и по 14 февраля 2001 года истцу выплачивалась сумма возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты>. С 15 февраля 2001 года, после вступления в силу Федерального Закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью была заменена Инатаеву В.В. на ежемесячную денежную компенсацию (КВВ) в твердой сумме – 2500рублей, соответствующей 2 группе инвалидности. Решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с Управления труда и социальной защиты населения Георгиевской территориальной государственной администрации в пользу Инатаева В.В. за счет средств федерального бюджета взыскана сумма индексации компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ Инатаеву В.В. стала выплачиваться ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная компенсация возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, Инатаеву В.В. была пересчитана и с ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере <данные изъяты> с последующей индексацией в предусмотренном законом порядке. Данная сумма рассчитана путем индексации ежемесячной денежной компенсации (КВВ) в твердой сумме – 2500рублей с применением коэффициентов роста величины прожиточного минимума в Ставропольском крае с 01 января 2002 года - 1,2222; с 01 января 2003 года - 1,1953 и с 01 января 2004 года - 1,1574, а затем в соответствии с действующим законодательством, исходя из уровня инфляции, по индексам, установленным Правительством РФ на 2005-2009 годы – 1,11; 1,09; 1,08; 1,105; 1,13 (2500 х 1,2222 х 1,1953 х 1,1574 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 = <данные изъяты>). Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными суду письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
В силу ч.3 ст.209 ГПК РФ, в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.
Как следует из объяснений представителя истца, в настоящее время в связи с изменением обстоятельств, влияющих на определение размера периодического платежа, (правоприменительной практики) Инатаев В.В. обладает правом обратиться в суд с новым иском о перерасчете ежемесячной суммы компенсации возмещения вреда здоровью с применением коэффициентов роста величины прожиточного минимума в Ставропольском крае, согласно сведениям Росстата по СК, с 01 января 2002 года - 1,6820; с 01 января 2003 года - 1,2222 и с 01 января 2004 года - 1,1953, а затем в соответствии с действующим законодательством, исходя из уровня инфляции, по индексам, установленным Правительством РФ на 2005-2011 годы – 1,11; 1,09; 1,08; 1.105; 1.13; 1,1; 1,065. При этом с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года с применением коэффициентов роста величины прожиточного минимума в Ставропольском крае Инатаеву В.В. должна индексироваться сумма возмещения вреда здоровью <данные изъяты>, полученная путем индексации СВВ с применением индексов роста МРОТ (<данные изъяты> х 1,581 х 1,515), а не назначенная ему с 15 февраля 2001 года ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью (КВВ) в сумме 2500рублей, как инвалиду 2 группы, поскольку при переходе с ССВ на КВВ права истца были нарушены, так как он никогда не писал заявления о переводе его выплат на КВВ, то есть ему не предоставили право самостоятельно избрать способ расчета выплаты в возмещение вреда здоровью.
Согласно ч.2 ст.1 и п.11 ст.12 ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», суммы возмещения вреда здоровью подлежали индексации в порядке, предусмотренном ст.3 ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда» №82-ФЗ от 19 июня 2000 года. При этом увеличение размера ежемесячной выплаты производилось с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 этого Закона.
В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» размер выплат в возмещение вреда здоровью должен был повышаться пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по России взамен росту МРОТ.
Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001 года, первая ежегодная индексация с учетом роста величины прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года. Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющим право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными ст.5 базового Закона (в ред. от 12 февраля 2001 года) и ч.3 ст.2 ФЗ №5-ФЗ от 12 февраля 2001 года порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по РФ. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда здоровью с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ, исходя из стоимости потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта РФ о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует – на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Согласно ст.2 ФЗ от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, Гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п.15 ч.1 ст.14 или п.4 ч.1 ст.15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Судом установлено, что со вступлением в силу Федерального Закона №5-ФЗ от 12 февраля 2001 года Инатаеву В.В. была назначена и с 15 февраля 2001 года по 14 февраля 2002 года выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твердой денежной сумме 2500рублей, как инвалиду 2 группы.
Указанная фиксированная сумма была большей по сравнению с ранее назначенной и получаемой на тот момент Инатаевым В.В. суммой возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты>, а потому была установлена истцу как наиболее благоприятная. О своём несогласии с переходом на КВВ в твёрдой сумме Инатаев В.В. не заявлял, то есть данный способ выплаты не оспаривал.
Более того, обращаясь в 2004 году в Георгиевский городской суд с иском к УТиСЗН Георгиевской территориальной государственной администрации, истец просил проиндексировать ему, исходя из коэффициентов роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ, назначенную и выплачиваемую ежемесячную КВВ в твердой денежной сумме 2500рублей, соответствующей 2 группе инвалидности. Обращаясь в Георгиевский городской суд с аналогичным иском в 2009 году, Инатаев В.В. указывал, что с 15 февраля 2001 года в соответствии с Законом с его согласия ему была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью (КВВ) в сумме 2500 рублей. Указанный способ выплаты в возмещение вреда здоровью в 2001 году являлся для него наиболее благоприятным, поскольку выплачиваемая ему СВВ в тот период составляла <данные изъяты>.
Доводы представителя истца о том, что при назначении Инатаеву В.В. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью ему не предоставили право самостоятельно избрать способ выплаты (из заработка (СВВ) или из фиксированной суммы (КВВ) 2500рублей), чем были нарушены его права, так как он никогда не писал заявление о переводе его выплат на КВВ, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку Федеральный Закон №5-ФЗ от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» не связывал изменение способа выплаты в возмещение вреда здоровью с обязательным наличием либо отсутствием заявления гражданина, то есть переход на иной способ выплаты не носил заявительный характер и применялся, согласно Закону, один раз, исходя из размера СВВ, выплачиваемой на момент его вступления в силу.
Кроме того, решением Георгиевского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года индексации подлежит ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью в твердой денежной сумме 2500рублей. Законность и обоснованность принятого судом решения проверялась в кассационном порядке судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда, о чем ДД.ММ.ГГГГ ею вынесено определение, которым решение Георгиевского городского суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба Инатаева В.В. – без удовлетворения.
В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Аналогичные положения содержатся в ч.2 ст.209 ГПК РФ, согласно которой после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Инатаев В.В. уже реализовал свое право на выбор способа выплаты в возмещение вреда здоровью, в связи с чем довод его представителя о том, что с применением коэффициентов роста величины прожиточного минимума в Ставропольском крае Инатаеву В.В. должна индексироваться сумма возмещения вреда здоровью <данные изъяты>, полученная путем индексации СВВ с применением индексов роста МРОТ (<данные изъяты> х 1,581 х 1,515), а не назначенная ему с 15 февраля 2001 года ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью (КВВ) в сумме 2500рублей, как инвалиду 2 группы, является несостоятельным.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым произвести Инатаеву В.В. индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме 2500рублей за период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года с учетом индексов роста величины прожиточного минимума в Ставропольском крае за 2002 - 2004 годы, согласно сведениям Росстата по СК, с 01 января 2002 года -1,6820; с 01 января 2003 года - 1,2222 и с 01 января 2004 года - 1,1953.
При индексации указанным способом по состоянию на 01 января 2005 года ежемесячная компенсация возмещения вреда здоровью составляет 2500 х 1,6820 х 1,2222 х 1,1953 = <данные изъяты>.
В соответствии со ст.1 ФЗ от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»», размеры выплат гражданам, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлениями Правительства РФ от 25 мая 2005 года №326, от 24 марта 2006 года №163, от 25 апреля 2006 года №246, от 03 марта 2007 года №143, от 21 марта 2007 года №171, от 21 декабря 2007 года №914, от 17 марта 2008 года №181, от 03 сентября 2008 года №655, от 07 июля 2009 года №545, от 16 декабря 2009 года №1024 и от 21 декабря 2010 года №1079 определен порядок индексации в 2002-2011 годах размеров ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением индексов уровня инфляции в 2005 году – 1,11, в 2006 году – 1,09, в 2007 году – 1,08, в 2008 году – 1,105, в 2009 году – 1,13, в 2010 году – 1,1, в 2011 году – 1,065.
Таким образом, с 01 января 2005 года индексации с применением индексов уровня инфляции, устанавливаемых законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год: в 2005 году – 1,11, в 2006 году – 1,09, в 2007 году – 1,08, в 2008 году – 1,105, в 2009 году – 1,13, в 2010 году – 1,1, с 01 января 2011 года – 1,065 подлежит ежемесячная компенсация возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты>, определенная расчетным путем с применением индексов роста величины прожиточного минимума за 2002-2004годы.
При указанном расчете размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой Инатаеву В.В., составляет: в период с 01 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года – <данные изъяты> х 1,11; 1,09; 1,08; 1,105; 1,13 = <данные изъяты>, с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года – <данные изъяты> х 1,1 = <данные изъяты>, с 01 января <данные изъяты> декабря 2011 года – <данные изъяты> х 1,065 = <данные изъяты>.
С учетом предоставленной суду справки УТСЗН администрации Георгиевского муниципального района, согласно которой Инатаеву В.В. с 01 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года фактически выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме <данные изъяты>, с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года – <данные изъяты>, с 01 января 2011 года по 31 марта 2011 года в размере <данные изъяты>, недоплата ежемесячной КВВ составляет:
за период с 01 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года (<данные изъяты>) х 4 месяца = <данные изъяты>.
За период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года (<данные изъяты>) х 12 месяцев = <данные изъяты>.
За период с 01 января 2011 года по 28 февраля 2011 года (<данные изъяты>) х 2 месяца = <данные изъяты>.
В силу изложенного, по состоянию на 01 марта 2011 года истцу подлежит выплате ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065), а общая сумма задолженности по выплате КВВ за период с 01 сентября 2009 года по 28 февраля 2011 года, с учетом фактически выплаченных за указанный период сумм, составляет <данные изъяты>.
При этом расчет задолженности произведен судом без учета степени утраты трудоспособности, которая при избранном способе выплаты возмещения вреда здоровью (КВВ в твердой сумме, соответствующей группе инвалидности) значения не имеет, а также без учета индекса роста потребительских цен, который истец необоснованно применил в своих расчетах.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 16 Постановления №35 от 14 декабря 2000 года в редакции Постановлений Пленума ВС РФ от 05 апреля 2005 года №7, от 11 мая 2007 года №23 указал: «Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией, причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым законом платежам, образовавшимся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации».
Судом в ходе судебного разбирательства не было установлено случаев задержки выплаты Инатаеву В.В. сумм возмещения вреда здоровью Управлением труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района, истцом в обоснование указанных требований каких-либо доказательств не представлено, назначенные суммы выплачивались ему своевременно, с заявлениями об индексации компенсационных выплат в Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района он не обращался, в связи с чем оснований для применения индекса роста потребительских цен в данном случае не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Инатаева В.В. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края о перерасчете ежемесячной суммы компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и взыскании задолженности – удовлетворить частично.
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края в пользу Инатаева В.В. за счет средств федерального бюджета с 01 марта 2011 года ежемесячную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере <данные изъяты> с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края в пользу Инатаева В.В. за счет средств федерального бюджета задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью с 01 сентября 2009 года по 28 февраля 2011 года в сумме <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части иска Инатаеву В.В. – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.
Судья Лавренченко Т.А.