Дело №2-557/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и досрочному назначению трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Шевченко Е.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по г.Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края (далее по тексту ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её работы в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя, и назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Шевченко Е.В. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры-воспитателя детского сада <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – воспитателем детского сада <данные изъяты>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее педагогический стаж составил 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (в действующей редакции). 06 декабря 2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и подтвердила свой льготный 25-летний педагогический стаж в образовательных организациях и учреждениях для детей, представив соответствующие документы.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине того, что она подтвердила специальный педагогический стаж только в количестве <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. При этом в специальный стаж не был включен период ее работы воспитателем детского сада <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в ее трудовой книжке наименование её должности указано как «медсестра-воспитатель», однако указанная должность не предусмотрена Списком работ, профессий должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Считает, что период ее работы в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя должен быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, так как в этот период она непрерывно осуществляла трудовую функцию, связанную с воспитанием детей, поскольку работала в ясельной группе указанного детского сада в должности воспитателя, которая, согласно ранее действовавшему законодательству, имела специальное наименование – «медсестра ясельной группы». В указанный период ни условия, ни характер труда, ни режим ее работы не менялись. Более того, часть периода её работы медсестрой-воспитателем (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) включена Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записи в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в детсад <данные изъяты> на должность медсестры-воспитателя на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно сохранившейся у неё выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, она была принята на работу в детский сад <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ставки медсестрой ясельной группы, а из архивной копии этого же приказа следует, что она была принята на работу в детский сад <данные изъяты> медсестрой-воспитателем в ясельную группу. Приказом директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № она переведена на должность воспитателя этого же детского сада. Фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, включая спорный период, она непрерывно работает воспитателем в учреждении для детей и выполняет одну и ту же работу, связанную с воспитанием детей. Считает, что от неточности названия её должности в трудовой книжке сущность её работы не изменилась.

Полномочный представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Махлычева Я.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования Шевченко Е.В. не признала и пояснила, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (в действующей редакции), имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, профессий должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В указанный стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Комиссию по назначению пенсии ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району, рассмотрев пакет документов Шевченко Е.В., приняла решение отказать ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как она подтвердила свой педагогический стаж работы только в количестве <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Период работы истицы в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как наименование должности «медсестра-воспитатель» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Согласно записи в трудовой книжке Шевченко Е.В., она была принята на работу в детсад <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры-воспитателя на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Шевченко Е.В. была принята на работу в детский сад <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ставки медсестрой ясельной группы, а в документах архивного фонда <данные изъяты> имеется все тот же приказ №, согласно которому истица была принята на работу медсестрой-воспитателем в ясельную группу. Таким образом, содержание приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о характере работы Шевченко Е.В. и указании должности изложено в трех вариантах, что не позволяет однозначно толковать трудовую функцию истицы.

Не оспаривает, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (в том числе и в спорный период) истица работала в должности воспитателя детского сада, которая дает право на досрочное назначение пенсии по старости, но указанное в трудовой книжке истицы наименование должности, в которой Шевченко Е.В. осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом требуемый в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» 25-летний педагогический стаж истицей не выработан.

Свидетели ФИО5 – <данные изъяты> и ФИО6 – <данные изъяты> пояснили суду, что давно знают Шевченко Е.В., вместе работают в <данные изъяты>. Подтверждают, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время непрерывно работала в указанном детском саду воспитателем (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем ясельной группы). Должность Шевченко Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ называлась медсестра-воспитатель ясельной группы, поскольку работать в ясельных группах с детьми в возрасте от 6-ти месяцев до 2-х лет допускалось только персоналу с медицинским образованием.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, профессий должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При этом, за периоды работы граждан до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, а за периоды работы граждан после 01 ноября 1999 года — Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067.

Как установлено судом, истица Шевченко Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры-воспитателя детского сада совхоза <данные изъяты>; с 26 января 1989 года по настоящее время – в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», и предоставила пакет документов, согласно которым в течение 25 лет она осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Шевченко Е.В. было отказано по причине того, что она подтвердила специальный педагогический стаж только в количестве <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, были зачтены периоды работы в должности воспитателя: с 01 № в детском саду <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Период работы в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя не был включен в специальный стаж в связи с тем, что наименование должности «медсестра-воспитатель» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Суд считает указанные выводы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы истицы в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя незаконными, так как они основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства и нарушают право ФИО7 на пенсионное обеспечение.

В спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, объединенных яслях-садах (ясельных группах). Приказом Министерства просвещения СССР от 30 мая 1979 года №103 должность «медицинской сестры ясельной группы» была переименована в должность «воспитателя», а в соответствии с Приказом Министерства просвещения СССР от 15 июня 1984 года №67 в ясельных группах были предусмотрены лишь должности «воспитателя».

Из показаний допрошенных судом свидетелей ФИО5 и ФИО6 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в ясельной группе детского сада совхоза Лысогорский в должности воспитателя. В этот же период в указанном детском саду работали и они. Должность Шевченко Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ называлась медсестра-воспитатель, поскольку работать в ясельных группах с детьми в возрасте от 6-ти месяцев до 2-х лет допускалось только персоналу с медицинским образованием.

Согласно записи в трудовой книжке Шевченко Е.В., она была принята на работу в детсад ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры-воспитателя на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно имеющейся в материалах дела выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Шевченко Е.В. была принята на работу в детский сад <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ставки медсестрой ясельной группы. В соответствии с предоставленной суду архивной копией приказа директора по личному составу ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу медсестрой-воспитателем в ясельную группу детского сада <данные изъяты>. Приказом директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Шевченко Е.В. была переведена на должность воспитателя этого же детского сада.

В то же время в судебном заседании установлено, что фактически с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Шевченко Е.В. работает в учреждении для детей, осуществляет педагогическую деятельность в должности воспитателя детского сада. Эту же трудовую функцию она выполняла в оспариваемый период. При этом ни условия труда, ни специфика, ни характер работы, ни функциональные обязанности истицы не менялись по сравнению с последующими периодами, включенными ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом невключение Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району периода работы истицы в детском саду совхоза «Лысогорский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, противоречит общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истицы, как гражданина, профессиональная деятельность которой связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года №579-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, период работы истицы в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая спорный период, право на досрочное назначение пенсии возникло у истицы с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шевченко Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и досрочному назначению трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Шевченко Е.В. трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району включить период работы Шевченко Е.В. в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району назначить Шевченко Е.В. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья Лавренченко Т.А.